• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2001]31號
• 【發(fā)布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、公安廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作實施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、公安廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作實施意見的通知
 
（二00一年四月十六日川辦發(fā)〔2001〕31號）
 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2001〕11號）已印發(fā)各地，現(xiàn)將《省教育廳、省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的實施意見》印發(fā)你們，請一并貫徹落實。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的實施意見

 （省教育廳 省公安廳）



 為了貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于切實加強(qiáng)學(xué)校安全工作的指示精神，根據(jù)《教育部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見》，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作提出如下實施意見。



 一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制

 各市、州政府及教育、公安部門的領(lǐng)導(dǎo)，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照“三個代表”的要求，從講政治的高度認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全工作無小事”、“責(zé)任重于泰山”的意識，切實加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)校安全和穩(wěn)定，為廣大師生員工創(chuàng)造一個安全、和諧、寬松、愉快的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

 進(jìn)一步明確職責(zé)，落實各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我省學(xué)校安全工作實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，一級抓一級，一級管一級的管理體制。各級政府和教育部門及中小學(xué)校行政主管負(fù)責(zé)人，高等學(xué)校黨委書記、校長是安全工作的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本校安全工作負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的約束機(jī)制，把安全工作作為干部考核的重要內(nèi)容，狠抓責(zé)任落實。要確保工作經(jīng)費投入，做到安全工作領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員、措施四到位，把工作重點放到安全防范上。

 要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對造成重大刑事案件、安全事故和群眾性事件的部門、單位，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 二、清醒認(rèn)識學(xué)校安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢、新情況，切實做好安全保衛(wèi)工作

 要切實提高對學(xué)校安全保衛(wèi)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，從河北省石家莊市4處居民樓和江西省宜春市萬載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學(xué)爆炸事件中吸取沉痛教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)密防范，消除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患。

 校園周邊環(huán)境的整頓治理工作，由地方政府負(fù)責(zé)，各級公安、文化、稅務(wù)、工商、城建、衛(wèi)生等政府職能部門，要相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。進(jìn)一步加大對校園及其周邊環(huán)境的整頓治理工作力度。學(xué)校要主動配合政府有關(guān)職能部門的集中整頓治理工作，加強(qiáng)校園內(nèi)部的管理力度。對在學(xué)校200米以內(nèi)區(qū)域開設(shè)的電子游戲經(jīng)營場所，要按照有關(guān)規(guī)定予以取締。

 校園內(nèi)安全主要由學(xué)校負(fù)責(zé)，要建立健全專群結(jié)合、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合的治安防范體系。學(xué)校要在公安機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)下建立健全基層治保組織，加強(qiáng)對校園、師生宿舍等重點部位的治安巡邏，嚴(yán)密社會面的控制，嚴(yán)防敵對勢力、犯罪分子伺機(jī)破壞。近期要對在校園居住、活動的外來人員進(jìn)行認(rèn)真清查，凡不符合規(guī)定的要限期遷出校園。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校外人員不得隨意進(jìn)入校園開展活動。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為重點部門、關(guān)鍵部位配置技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備。要依托物業(yè)管理部門加強(qiáng)對校外學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作，學(xué)校要向校外學(xué)生公寓派輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)做好學(xué)生思想政治教育等工作；要建立健全群眾治安保衛(wèi)組織，聯(lián)防聯(lián)治；充分發(fā)揮學(xué)校安全保衛(wèi)隊伍的骨干作用，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。



 三、高度重視對學(xué)校危房的排查和消防安全管理工作

 各級政府必須切實負(fù)起消除學(xué)校危房的責(zé)任，要在近期內(nèi)對所屬區(qū)域?qū)W校危房進(jìn)行認(rèn)真排查，屬于一、二類危房的要立即拆除，屬于三類危房的，要限期加固維修。學(xué)校的基本建設(shè)工程，必須按報批基本程序和建筑工程安全管理辦法管理，杜絕重大建筑質(zhì)量事故。認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）建設(shè)，對嚴(yán)重陳舊老化、超負(fù)荷使用和沒有安全保障的基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）要予以限期改造和更換。

 切實加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)格按照消防部門的要求，配備消防人員和消防器材，定期進(jìn)行消防檢查和演練。做到有防火安全制度，有義務(wù)消防組織，有滅失措施，最大限度地避免火警、火災(zāi)事故的發(fā)生。要對學(xué)校的鍋爐房、燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、倉庫和學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)樓、實驗室、圖書館、閱覽室、體育館、會議廳、報告廳等人員集中的重點場所的消防安全情況進(jìn)行全面徹底的檢查，采取有力措施消除隱患，確保萬無一失。



 四、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，預(yù)防食物中毒事件發(fā)生

 要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《食品法》、《
傳染病防治法》等食品衛(wèi)生的有關(guān)法律、法規(guī)和制度，切實加強(qiáng)對學(xué)校食堂、豆奶房、小賣部及其他食用商業(yè)攤點食品衛(wèi)生和質(zhì)量的檢查。不準(zhǔn)采取無固定廠址、無商業(yè)標(biāo)簽、無衛(wèi)生許可證的各類食品，不能食用發(fā)霉變質(zhì)的食品，防止食品污染和有毒物質(zhì)對人體的危害，堅決關(guān)閉校園內(nèi)無證經(jīng)營食品，飲料攤點，保障師生身體健康，杜絕食物中毒等惡性事件的發(fā)生。

 學(xué)校要建立菜肴的試嘗制度和每樣成品菜點的留樣制度。學(xué)生食堂的菜點，在出售前需食堂主管人員試嘗。每餐所出售的各色菜品均需留樣，當(dāng)天若無學(xué)生食物中毒事件發(fā)生，則于次日適當(dāng)時候?qū)⑺魳悠诽幚淼?。菜品留樣，有利于在學(xué)生食物中毒事件發(fā)生后，幫助有關(guān)部門迅速查清中毒原因，便于救治中毒學(xué)生和追查責(zé)任人。

 嚴(yán)格學(xué)校食堂管理、建立健全規(guī)章制度，不準(zhǔn)無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)生食堂和食品存放點（處）。加強(qiáng)炊事人員思想政治工作，教育炊事人員對師生樹立高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)禁無證上崗，定期對炊事人員進(jìn)行身體檢查和抽查，對不適合炊事工作的人員要堅決清退。

 加強(qiáng)對鼠藥的管理。在農(nóng)村中小學(xué)要特別加強(qiáng)對劇毒急性鼠藥危害的宣傳，使劇毒急性鼠藥的危害家喻戶曉，提高師生員工自我保護(hù)能力。



 五、切實做好學(xué)生集體活動的安全工作

 學(xué)校在開展運動會、緊急集合、升旗訓(xùn)練、外出參觀學(xué)習(xí)、考察、學(xué)生冬夏令營、春游秋游等活動中，必須做到精心組織，強(qiáng)化管理，一定要有切實可行的安全工作預(yù)案和安全防范措施，并將責(zé)任落實到人，確保師生員工的絕對安全，做到萬無一失，堅決杜絕人為造成師生傷亡事故的發(fā)生。



 六、加強(qiáng)勤工儉學(xué)活動的引導(dǎo)和管理，保證學(xué)生健康和安全

 組織學(xué)生勤工儉學(xué)必須做到“四不準(zhǔn)”：即一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營易燃易爆品；一律不準(zhǔn)組織學(xué)生參加有毒有害等有損學(xué)生身心健康的活動；一律不準(zhǔn)使用未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)器設(shè)備、廠房；一律不準(zhǔn)開辦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦，并嚴(yán)禁組織師生到煤礦參加任何活動。



 七、強(qiáng)化學(xué)校安全宣傳、教育工作，提高師生員工的應(yīng)變處置能力

 要加大對師生員工安全教育工作的力度，重點加強(qiáng)法制教育和自防自救教育，有條件的中小學(xué)校要聘任法制副校長。各級教育行政部門和各類學(xué)校要開展大規(guī)模的安全知識宣傳活動，采取簡報、圖片展、知識競賽、主題報告會、廣播、電視等多種形式進(jìn)行宣傳。要按照省學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在學(xué)校普及安全知識，增強(qiáng)安全保護(hù)意識，盡最大努力減少安全事故的發(fā)生。

 要在對師生員工開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專門力量組織安全演練，重點是滅火演練、自救演練、緊急情況下疏散演練等，培養(yǎng)師生員工在各種危險情況下的實際應(yīng)對能力。農(nóng)村學(xué)生的演練活動要以防火、防盜、防食物中毒、防危房（險墻）倒塌等內(nèi)容為重點，城市學(xué)生要加強(qiáng)防擁擠、防煤氣中毒、防交通事故等內(nèi)容的演練，以切實有效地提高師生員工的防范能力。



 八、認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，深入做好人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作

 各級教育行政部門和學(xué)校要注意發(fā)現(xiàn)和掌握本部門、本單位的不安定因素，有針對性地采取防范和控制措施，把關(guān)心廣大師生員工的生活當(dāng)作一件大事來抓。堅決克服形式主義和官僚主義，千方百計為師生員工排憂解難。對一時難以解決的問題，要耐心細(xì)致地做好思想政治工作，防止因工作不及時、不深入、不扎實和處置不當(dāng)而激化矛盾。對容易引起糾紛、導(dǎo)致矛盾激化的問題，要做到心中有數(shù)，并運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段妥善化解和處理。對有可能采取過激行為危害社會的人員，要做好教育疏導(dǎo)工作，落實控制措施。



 九、建立健全規(guī)章制度

 各級各類學(xué)校要迅即對現(xiàn)有涉及安全的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理。凡沒有建章立制的，要迅速制定；凡規(guī)章制度不健全的，要盡快補(bǔ)充完善；凡對規(guī)章制度執(zhí)行不力的，要下決心調(diào)整有關(guān)責(zé)任人。要建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及安全工作信息報送、大型活動申報、危險品管理、值班、防火防災(zāi)等規(guī)章制度。各級教育行政部門要建立健全安全工作督導(dǎo)制度，對涉及安全保衛(wèi)的各項工作，都要有章可循，違章必糾，不留盲點，不出漏洞。各級教育行政部門和各學(xué)校要加強(qiáng)值班工作，建立一套完善的信息收集、處理和報送制度。對重要情況和重要信息要及時上報。各市、州及各高校要將貫徹本實施意見的情況于4月底前書面報告省教育廳、公安廳。省教育廳、公安廳對落實情況要適時進(jìn)行督查。