• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】市政府令第173號
• 【發(fā)布日期】2001-04-04
• 【生效日期】2001-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市人民政府令

濟南市人民政府令
 
（第173號）
 《濟南市保護外商投資企業(yè)權益促進外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經第50次市長辦公會議討論通過，現(xiàn)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 謝玉堂

 二00一年四月四日

 濟南市保護外商投資企業(yè)權益促進

 外商投資企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了適應對外開放的需要，保障外商投資企業(yè)的合法權益，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和省政府有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內設立的外商投資企業(yè)，其合法權益依法予以保護。

 外商投資企業(yè)必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和企業(yè)員工的合法權益。



 第三條 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)，包括中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)。



 第四條 本市各級人民政府和有關部門應當依法保護外商投資企業(yè)的合法權益，為外商投資企業(yè)的發(fā)展提供高效優(yōu)質服務。



 第五條 濟南市外經貿部門和市外商投資企業(yè)管理部門負責本規(guī)定的組織實施和協(xié)調指導工作。



 第六條 本市設立“開放興市獎章”。

 市政府對規(guī)范政務管理，加強外商投資環(huán)境建設實行目標責任制，納入各部門年度全方位目標進行考核，對為外商投資企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。




 第二章 外商投資企業(yè)的權利





 第七條 外商投資企業(yè)具有獨立的法人資格，在依法批準的合同、章程規(guī)定的范圍內享有生產經營自主權，任何部門和個人不得干涉。

 嚴禁中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)（以下稱合營企業(yè)）的投資單位非法占用合營企業(yè)的人、財、物。



 第八條 外商投資企業(yè)享有以下自主權：

 （一）制定本企業(yè)的生產、財務、勞動和經營計劃；

 （二）依法確定本企業(yè)的人員編制、管理機構、工資標準和形式及獎勵、津貼制度；

 （三）依照有關規(guī)定招聘管理人員、技術人員、技術工人和其他人員；

 （四）自主選擇符合國家規(guī)定的會計、律師、公證、審計、評估、咨詢、職業(yè)、人才信息等中介機構；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。



 第九條 合營企業(yè)使用中方投資單位供電、供水、供熱等生產經營設施和福利設施，可簽訂合同，實行有償使用。

 合營企業(yè)的中方投資單位不得在國家規(guī)定的水、電、熱價格外向合營企業(yè)加收任何費用。



 第十條 外商投資企業(yè)及外籍工作人員在購房、租房、購物、就醫(yī)、游覽等方面與國有企業(yè)、本市市民享受同等的服務價格待遇。

 嚴禁對外商投資企業(yè)和外籍工作人員在提供服務和提供商品時實行歧視性價格。



 第十一條 外商投資企業(yè)有權拒絕以下行為：

 （一）不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法檢查和行政處罰；

 （二）各種名目的攤派和未經法定程序批準的各類收費、押金和集資；

 （三）未經法定程序批準的統(tǒng)計、調查；

 （四）影響企業(yè)正常生產經營的采訪和未經企業(yè)同意的參觀；

 （五）企業(yè)認為不必要參加的評比、表彰活動；

 （六）其他損害企業(yè)合法權益的行為。




 第三章 對外商投資企業(yè)的服務





 第十二條 各級人民政府和政府有關部門以及供電、供水、供熱等單位，應根據(jù)國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，堅持公正、公開的辦事原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，做好對外商投資企業(yè)的服務工作。



 第十三條 市政府實行有關市長對外商投資企業(yè)接待日制度，定期聽取外商投資企業(yè)對政務管理工作的意見，不斷改善對外商投資企業(yè)的服務工作。



 第十四條 各級行政機關履行職責一律實行標準化服務承諾制，對外公布本部門職責、內部辦事機構及辦理程序，在受理行政管理事務時必須一次性向當事人告知有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)、所需的全部書面材料以及答復或批準日期。



 第十五條 市外經貿部門組織市外商投資企業(yè)管理、財政、工商行政管理、國稅、地稅、外匯管理、海關、經貿部門按國家有關規(guī)定實行聯(lián)合年檢制度，為外商投資企業(yè)辦理年檢提供方便。



 第十六條 完善審批外商投資項目的聯(lián)合辦公制度，實行一個窗口對外、一條龍服務、一個地點收費，為外商投資企業(yè)提供高效、便捷的服務。具體辦法由市政府辦公廳會同市外經貿部門、市外商投資企業(yè)管理部門另行制定。



 第十七條 對外商投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，按最低收費標準征收。

 外商投資項目的城市基礎設施配套費、自來水增容費、人防易地建設費等大額度的收費，根據(jù)項目的建設進度實行分期繳交，在項目竣工前全額繳清。



 第十八條 市物價部門編制對外商投資企業(yè)的《收費目錄》，列明收費單位名稱、收費項目、收費依據(jù)、計費標準，報市政府批準后予以公布。

 收費單位向企業(yè)收費時，收費工作人員應出示收費許可證和收費員證，認真填寫收費
登記簿，出具財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。對違反上述規(guī)定的，外商投資企業(yè)有權拒絕繳納，并可向物價、監(jiān)察部門舉報。



 第十九條 各級行政機關進行執(zhí)法檢查，必須嚴格依法進行，嚴格劃分管理權限和職責。市級行政機關應在本規(guī)定公布后30日內制定各自分級執(zhí)法檢查辦法。

 禁止同一部門多級重復檢查或同一項目重復檢查。禁止在執(zhí)法檢查工作中干擾外商投資企業(yè)正常生產經營及外商的生活秩序。



 第二十條 為外商投資企業(yè)提供寬松的用人環(huán)境。凡應聘到外商投資企業(yè)工作的人員，可由縣以上政府所屬勞動、人事代理機構管理，并按國家有關規(guī)定，由縣以上人事部門和勞動保障部門辦理定級、檔案工資調升、專業(yè)技術職稱評定等手續(xù)。

 對外商投資企業(yè)集體辦理勞動、人事代理的，勞動、人事代理機構優(yōu)惠收取代理費。



 第二十一條 簡化外商投資企業(yè)中方人員出國審批手續(xù)。外商投資企業(yè)中方人員因公出國，除副局級以上干部外，經市外商投資企業(yè)管理部門政審后，由市外經貿部門代市政府辦理出國批件手續(xù)，市外事管理部門辦理護照。



 第二十二條 各縣（市）區(qū)對非本行政區(qū)域注冊外商投資企業(yè)在本地設立的分支機構，行政機關應給予大力支持，不得干擾其正常的生產經營活動。



 第二十三條 市外商投資企業(yè)管理部門會同有關部門定期召開法規(guī)政策說明會、編發(fā)政策信息刊物，對新公布的重要法規(guī)及有關政策向外商投資企業(yè)進行傳達、說明和解釋。



 第二十四條 市教育行政管理部門和有關部門支持在本市興辦國際學校，創(chuàng)造條件，解決駐濟未成年外籍人員和僑胞的就學問題。



 第二十五條 為外商投資企業(yè)生產經營車輛（含外埠為我市企業(yè)服務車輛）運輸提供便利條件。城市交通管理規(guī)定限制行駛的運輸車輛，由市公安交通管理部門核發(fā)通行證件，按規(guī)定路線、時間通行。



 第二十六條 用水管理部門對因增加投資擴大生產規(guī)模需要增加用水量的外商投資企業(yè)，從資金到位季度起相應增加企業(yè)用水計劃指標。



 第二十七條 市外商投資企業(yè)管理部門加強對合營企業(yè)中方高級管理人員涉外法律、法規(guī)和國際慣例知識的培訓，提高企業(yè)的經營管理水平和中外雙方的合作水平。外商投資企業(yè)在正式開業(yè)前，中方高級管理人員須經培訓后方可正式上崗。對現(xiàn)有外商投資企業(yè)的中方高級管理人員，由市外商投資企業(yè)管理部門作出計劃，分期培訓。



 第二十八條 供水、供電、供熱等單位應當與外商投資企業(yè)簽訂供用合同，并嚴格履行合同義務。

 供水、供電、供熱單位計劃停水、停電、停熱，必須按規(guī)定在《濟南日報》或當?shù)刂饕侣劽襟w上公布停水、停電、停熱的范圍和時間。對專線和高利稅、高出口創(chuàng)匯外商投資企業(yè)還應在停水、停電、停熱前24小時再次通知。



 第二十九條 嚴禁行政機關及其工作人員的下列行為：

 （一）擅自設立收費、罰款、集資等項目，擅自提高收費標準、擴大收費范圍；

 （二）向外商投資企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人、財、物；

 （三）向外商投資企業(yè)強買強賣，強制企業(yè)接受指定服務，從中牟利；

 （四）向外商投資企業(yè)指定中介服務機構，強行收費；

 （五）辦理行政機關職責范圍內的事務，授權或委托其下屬企事業(yè)單位或其他中介服務機構以提供有償服務的方式收費；

 （六）強行向外商投資企業(yè)拉廣告，強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；

 （七）在外商投資企業(yè)報銷應由部門或個人支付的費用；

 （八）對外商投資企業(yè)進行非政府部門工作范圍的社會調查或統(tǒng)計。




 第四章 鼓勵措施





 第三十條 鼓勵外國企業(yè)和其他經濟組織或個人，在本市投資舉辦企業(yè)，并享受有關優(yōu)惠政策。



 第三十一條 鼓勵向本市引薦外資項目。凡引薦外資項目作出貢獻的，按照《濟南市人民政府關于對引薦外資項目人員的獎勵辦法》給予鼓勵。



 第三十二條 本規(guī)定發(fā)布之日起，新設立的外商投資企業(yè)，凡生產國家非配額、非許可證管理產品的，內外銷比例由企業(yè)自定；生產國家限制產品的，內外銷比例按國家有關規(guī)定辦理。對被確認為“技術先進型企業(yè)”或“高新技術企業(yè)”的外商投資企業(yè)以及引進新品種，從事高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的外商投資企業(yè)，不限定內外銷比例。

 外商投資興辦高新技術企業(yè)的，享受本市鼓勵科技創(chuàng)新的有關優(yōu)惠政策。



 第三十三條 鼓勵外商投資企業(yè)增加投資，擴大生產規(guī)模。外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)，經營期不少于五年的，可根據(jù)國家
外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠。對符合《
外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類和限制乙類，并轉讓技術的外商投資項目利用增資部分進口的自用設備和按照設備的數(shù)量及技術要求合理的配套件、備件，除涉及《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，企業(yè)可向有關部門申辦免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅有關手續(xù)。



 第三十四條 市外經貿部門完善全市外貿出口發(fā)展基金的使用和管理制度，解決外商投資企業(yè)出口創(chuàng)匯流動資金不足的問題，扶持企業(yè)出口創(chuàng)匯。



 第三十五條 對當年納稅30萬元或創(chuàng)匯50萬美元的外商投資企業(yè)，獎勵5個遷濟指標，為本企業(yè)員工辦理遷濟手續(xù)，原是農業(yè)戶口的轉為城鎮(zhèn)戶口。每超額納稅10萬元或創(chuàng)匯10萬美元，再增加1個指標。辦理上述遷濟戶口指標，免繳各類費用。



 第三十六條 對經營業(yè)績良好的合營企業(yè)的總經理實行下列保護和鼓勵政策：

 （一）年度出口創(chuàng)匯達到100萬美元以上、納稅100萬元以上的合營企業(yè)的總經理，市政府給予表彰并進行物質獎勵。具體條件另行制定。

 （二）對上年度獲得高利稅、高出口創(chuàng)匯及“雙優(yōu)”外商投資企業(yè)稱號的企業(yè)，中方投資單位對中方總經理不得隨意變更。擬變更的，邀請企業(yè)董事會成員、中方投資單位負責人參加討論并提出意見后，董事會再作出是否變更總經理的決定。

 （三）經外商投資企業(yè)董事會同意，國有資產管理部門批準，外商投資企業(yè)中方，投資單位可參照本市國有企業(yè)改革方式對中方投入的股份試行股權改制。在中方資產保值增值的前提下，根據(jù)有關規(guī)定，對中方總經理實行期權激勵制度，中方總經理可持大股。




 第五章 保障措施





 第三十七條 市外商投資企業(yè)管理部門應對本規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查。對外商投資企業(yè)需要協(xié)調解決的問題，市外商投資企業(yè)管理部門代表市政府向有關部門、單位發(fā)出“辦事結轉單”，督促其在規(guī)定的時限內予以辦結或給予答復，并將辦結、答復情況在一定范圍內予以通報。



 第三十八條 對侵害外商投資企業(yè)合法權益的行為，外商投資企業(yè)可向市外商投拆中心投拆或舉報。對違法的行政行為，外商投資企業(yè)可依法申請行政復議或提起行政訴訟。



 第三十九條 市政府法制機構會同市外商投資企業(yè)管理部門建立濟南市外商投資企業(yè)法律服務中心，對外商投資企業(yè)提供法律服務。



 第四十條 違反本規(guī)定第二十九條第（一）項規(guī)定，違法收取費用的，由監(jiān)察部門責令其無條件全部退賠。非法設置收費項目的文件，由政府法制機構提請本級或上級政府依法予以撤銷。監(jiān)察部門對主要責任人員及分管領導依法追究行政責任。



 第四十一條 違反本規(guī)定第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）、

（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，由監(jiān)察部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法追究責任部門和責任人員的行政責任。



 第四十二條 政府機關工作人員違反本規(guī)定濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害外商投資企業(yè)合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十三條 行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯外商投資企業(yè)合法權益造成財產和人身損害的，外商投資企業(yè)可依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定請求取得國家賠償。



 第四十四條 因履行合同產生的經濟糾紛，除協(xié)商解決外，外商投資企業(yè)可以向合同約定的仲裁委員會申請仲裁，沒有約定仲裁的，合同雙方可以補充約定，也可以向人民法院提起訴訟。




 第六章 附則



 第四十五條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè)以及境外其他經濟組織或者個人在本市設立的企業(yè)適用本規(guī)定。



 第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。