• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2001]14號
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市煙草專賣局 關(guān)于開展清理整頓我市卷煙市場聯(lián)合行動實(shí)施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市煙草專賣局
 關(guān)于開展清理整頓我市卷煙市場聯(lián)合行動實(shí)施意見的通知
 
（津政辦發(fā)〔2001〕14號二00一年三月三十日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 市煙草專賣局《關(guān)于開展清理整頓我市卷煙市場聯(lián)合行動的實(shí)施意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同志，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。



 天津市煙草專賣局關(guān)于開展

 清理整頓我市卷煙市場聯(lián)合行動的實(shí)施意見

 （二00一年三月二十一日）



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕89號）和《
國務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國發(fā)〔2000〕32號）精神，維護(hù)我市卷煙市場流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒卷煙、走私煙、非法渠道流入卷煙（以下簡稱“三種煙”）違法犯罪活動，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展清理整頓卷煙市場聯(lián)合行動（以下簡稱聯(lián)合行動）提出如下實(shí)施意見：



 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

 煙草行業(yè)是我市財政收入的重要來源之一，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著較大的推動作用。近年來，一些煙販違反國家有關(guān)法律法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定，大量制售“三種煙”，嚴(yán)重沖擊了國家煙草專賣制度，擾亂了卷煙市場正常流通秩序，造成了我市財政收入的巨大損失，同時也損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。在全市范圍內(nèi)開展打擊制售“三種煙”違法犯罪活動，既是認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的具體行動，又是依法整頓、規(guī)范、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的迫切要求，同時也是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。各級人民政府、各部門、各單位一定要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在維護(hù)國家利益、消費(fèi)者合法權(quán)益和國家煙草專賣制度的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前違法經(jīng)營“三種煙”的嚴(yán)重性和危害性，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，真正在思想認(rèn)識、工作目標(biāo)、行動步調(diào)上保持一致。



 二、確立目標(biāo)，分段施行

 為迅速、嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)、儲存“三種煙”的違法犯罪活動，從現(xiàn)在起到6月中旬，要集中力量在全市范圍內(nèi)開展清理整頓卷煙市場的聯(lián)合行動。聯(lián)合行動的目標(biāo)是：端掉制售假冒商標(biāo)卷煙的窩點(diǎn)；打掉非法倒煙大戶；取締各類市場內(nèi)違法經(jīng)營卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的攤?cè)?；堵住周邊地區(qū)非法流入我市卷煙的渠道；取締無證、照經(jīng)營和擺賣“三種煙”的卷煙零售戶。聯(lián)合行動分四個階段進(jìn)行。

 （一）宣傳準(zhǔn)備階段（4月1日至4月10日）

 利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展聲勢浩大的輿論宣傳活動。

 1．由新聞媒體播發(fā)《天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)卷煙市場管理的通告》（津政發(fā)〔2001〕15號，以下簡稱《通告》），讓全市人民了解、監(jiān)督此項(xiàng)工作。

 2．通過各新聞媒體，大力開展《
中華人民共和國煙草專賣法》、《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《
中華人民共和國刑法》等有關(guān)法律的普法宣傳，提高全民的法制觀念。

 3．由煙草專賣部門編制宣傳材料，并發(fā)放給每個卷煙經(jīng)營戶。對重點(diǎn)市場要上門宣傳、逐戶動員，同時對非法倒煙大戶發(fā)出警告書。

 4．市有關(guān)部門、各區(qū)縣要公布咨詢、舉報熱線電話，接受咨詢，受理投訴和舉報。

 5．召開由各區(qū)、縣和有關(guān)部門參加的清理整頓卷煙市場工作動員部署大會，推動此項(xiàng)工作的進(jìn)一步展開。

 （二）清理整頓階段（4月11日至5月10日）

 各區(qū)、縣人民政府要堅(jiān)持轄區(qū)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，完成以下任務(wù)：

 1．發(fā)動群眾，深挖線索，端掉制售假冒商標(biāo)卷煙的窩點(diǎn)。

 2．分片包干，嚴(yán)密監(jiān)控，組織力量，打掉非法倒煙大戶。

 3．周密計劃，取締各類市場內(nèi)違法經(jīng)營卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的攤?cè)骸?
 4．聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動，對所有卷煙經(jīng)營戶進(jìn)行2次逐街逐店的檢查，對違法經(jīng)營“三種煙”者依法進(jìn)行處罰。

 （三）規(guī)范管理階段（5月11日至5月31日）

 1．對符合條件的卷煙經(jīng)營戶，按照有關(guān)規(guī)定，煙草專賣部門可核發(fā)“煙草專賣許可證”、工商行政管理部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”（以下簡稱證照），提高轄區(qū)持證照率。

 2．對卷煙零售戶實(shí)行分片分類管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步凈化市場。

 3．根據(jù)實(shí)際需要，煙草專賣部門在各類市場內(nèi)設(shè)立卷煙銷售點(diǎn)，并會同工商部門設(shè)立市場監(jiān)管員，定期進(jìn)行檢查，防止再次出現(xiàn)違法經(jīng)營卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的攤?cè)骸?
 4．煙草專賣部門要規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)持依法經(jīng)營，杜絕賣大戶、降價傾銷、跨轄區(qū)供貨、向無證照戶供貨等違規(guī)行為的發(fā)生。

 5．煙草專賣部門要嚴(yán)格遵守《通告》的要求，在全市所銷售的卷煙包裝上統(tǒng)一加貼防偽標(biāo)識，實(shí)行“防偽監(jiān)銷”，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

 （四）檢查驗(yàn)收階段（6月1日至6月10日）

 1．各區(qū)、縣人民政府對本轄區(qū)清理整頓卷煙市場的聯(lián)合行動負(fù)總責(zé)。聯(lián)合行動結(jié)束后，將組織市有關(guān)部門到各區(qū)、縣進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。合格的標(biāo)準(zhǔn)是：轄區(qū)內(nèi)不存在制售假冒商標(biāo)卷煙的窩點(diǎn)；非法倒煙大戶停止違法犯罪活動；各類市場內(nèi)不存在違法經(jīng)營卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)的攤位；轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶持證照率達(dá)到95％以上；轄區(qū)內(nèi)“三種煙”的市場凈化率達(dá)到80％以上。

 2．召開清理整頓卷煙市場工作總結(jié)表彰大會，對聯(lián)合行動中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以表彰和獎勵。



 三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊

 （一）清理整頓的重點(diǎn)市場是：和平區(qū)興安路市場、河西區(qū)體院北批發(fā)市場、南開區(qū)王頂?shù)膛l(fā)市場和烈士路批發(fā)市場、紅橋區(qū)三號路批發(fā)市場、河北區(qū)民權(quán)門批發(fā)市場和宜白路批發(fā)市場、河?xùn)|區(qū)雙星市場和衛(wèi)國道批發(fā)市場、東麗區(qū)商貿(mào)城批發(fā)市場、津南區(qū)何莊子批發(fā)市場、西青區(qū)王蘭莊農(nóng)貿(mào)市場、北辰區(qū)北倉道批發(fā)市場、塘沽區(qū)洋貨市場、大港區(qū)金港購物中心、漢沽區(qū)寨上農(nóng)貿(mào)市場、武清區(qū)泉州路批發(fā)市場、寶坻縣北城路集貿(mào)市場、寧河縣開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、靜海縣下三里農(nóng)貿(mào)市場。

 （二）清理整頓的重點(diǎn)地區(qū)是：河北區(qū)小王莊和鴻順里地區(qū)、河?xùn)|區(qū)中山門地區(qū)。

 （三）要重點(diǎn)清理整頓卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)：

 1．煙草專賣部門要組織專賣稽查人員重點(diǎn)設(shè)防、整體聯(lián)動、嚴(yán)密控制。

 2．各區(qū)、縣和有關(guān)部門在道路、車站、碼頭、機(jī)場設(shè)置的檢查站（口），要積極配合煙草專賣部門對涉嫌違法運(yùn)輸卷煙的車輛依法實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)違法卷煙，由煙草專賣部門依法全部沒收。

 3．公安部門要對無煙草專賣部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙的車輛予以扣留。對拒不接受執(zhí)法人員檢查或阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處罰，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 4．加大對火車、汽車等各類配貨站的檢查力度，打擊長途販運(yùn)“三種煙”的團(tuán)伙，切斷“三種煙”的運(yùn)輸和銷售渠道。



 四、各司其職，密切配合

 各地區(qū)和有關(guān)部門要樹立全局觀念，克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，做到上下協(xié)同，條塊配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。

 公安部門要為清理整頓工作提供必要的警力保障，對使用暴力或以暴力相威脅，阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以懲處；對發(fā)現(xiàn)攜帶非法卷煙的違法嫌疑人，要依照有關(guān)規(guī)定，依法采取留置措施。

 工商部門要會同煙草專賣部門加大對市場的檢查力度，取締無證照經(jīng)營卷煙戶，對屢次違法制售“三種煙”的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和煙草專賣經(jīng)營許可證。

 法制部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我市實(shí)際，抓緊研究制定打擊非法經(jīng)營卷煙違法犯罪活動的有關(guān)規(guī)定。司法部門要依法從重從快懲處一批制售、販運(yùn)、儲存“三種煙”的違法犯罪分子，并對其中的一些典型案件進(jìn)行公開宣判。

 鐵路、民航和海關(guān)等部門要密切配合煙草專賣部門，加大對無證運(yùn)輸煙草專賣品違法行為的查處力度。

 財政部門要會同煙草專賣部門制定對聯(lián)合行動中做出貢獻(xiàn)的有功單位和人員的獎勵辦法。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制度

 （一）成立天津市卷煙市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長夏寶龍任組長，市經(jīng)委、市煙草專賣局、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市高級人民法院、市檢察院、天津海關(guān)、市社會治安綜治辦、市人民政府法制辦、市財政局、天津鐵路分局、市委宣傳部等部門為成員單位，負(fù)責(zé)對此次聯(lián)合行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市煙草專賣局，具體負(fù)責(zé)卷煙市場清理整頓的日常工作。

 （二）各區(qū)、縣要相應(yīng)成立由主管副區(qū)、縣長任組長、有關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真落實(shí)卷煙市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)的聯(lián)合行動方案。

 （三）建立聯(lián)合行動通報制度。各區(qū)、縣和有關(guān)部門要將開展工作和查辦大案要案的情況及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將情況匯總通報。



 六、認(rèn)真檢查，嚴(yán)格獎懲

 市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門深入各區(qū)、縣進(jìn)行檢查。對打擊“三種煙”違法行為態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、行動遲緩的地區(qū)和部門要通報批評。對包庇、縱容、參與制售“三種煙”違法行為的工作人員和執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，獨(dú)犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對檢舉揭發(fā)制售“三種煙”違法行為的有功人員，要按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。