• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第76號
• 【發(fā)布日期】1996-07-19
• 【生效日期】1996-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第76號）
 《江蘇省水上治安管理辦法》，已經(jīng)1996年1月24日省人民政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 鄭斯林

 一九九六年七月十九日



 江蘇省水上治安管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)水上治安管理，維護(hù)國家安全和社會治安秩序，保護(hù)廣大公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水上各類船舶、從業(yè)人員以及水域相關(guān)場所的治安管理。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，相互配合，共同維護(hù)水上治安秩序。

 公安機(jī)關(guān)是水上治安管理的主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上公安機(jī)構(gòu)建設(shè)，貫徹專門工作與群眾路線相結(jié)合的工作方針。



 第四條 水上居民委員會、漁業(yè)鄉(xiāng)村、作業(yè)單位以及有關(guān)船民組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會治安綜合治理的規(guī)定，建立健全治保、聯(lián)防組織，落實(shí)治安防范措施。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。



 第五條 公民必須遵守國家法律、法規(guī)，有協(xié)助維護(hù)水上治安秩序的義務(wù)。對制止、舉報(bào)違法犯罪行為有功人員，各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第二章 治安管理職責(zé)





 第六條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在水上治安管理工作中應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，禮貌待人，文明執(zhí)勤。公民或者組織對公安機(jī)關(guān)的人民警察違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。



 第七條 各級公安機(jī)關(guān)按照屬地管理與條塊結(jié)合的原則，依法履行下列職責(zé)：

 （一）查處水上各類刑事、治安案件，處置緊急治安事件和治安災(zāi)害事故；

 （二）對水上各類船舶以及水域相關(guān)場所實(shí)施治安管理；

 （三）對水上各類從業(yè)人員進(jìn)行戶口管理；

 （四）指導(dǎo)各部門、各單位及群眾性自治、服務(wù)組織開展水上治安防范工作；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在進(jìn)行水上治安檢查時，應(yīng)當(dāng)出示國家或省公安機(jī)關(guān)制發(fā)的檢查證。

 對有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以對在航船舶進(jìn)行檢查，必要時可以扣留船舶、船民證、船舶戶口簿和其他有關(guān)證件；

 （一）無船舶戶牌或者船名（牌）以及其他來路不明的；

 （二）用作違法犯罪工具的；

 （三）有違法犯罪行為的；

 （四）抗拒有關(guān)部門依法執(zhí)法檢查的；

 （五）發(fā)生水上重大治安災(zāi)害事故的。

 依照前款規(guī)定，扣船檢查后應(yīng)當(dāng)及時處理；扣船超過24小時的，須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?？哿艚煌?、漁業(yè)部門核發(fā)的證件應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)和漁政機(jī)關(guān)，扣證時間不應(yīng)超過扣船時間。



 第九條 對有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)在通知港監(jiān)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的同時，可以指揮有關(guān)船舶停航、改變航向或者駛向指定地點(diǎn)：

 （一）保護(hù)水上重大治安事件現(xiàn)場的；

 （二）追截水上重大違法犯罪分子的；

 （三）偵查水上重大案件和處置緊急治安事件需要的；

 （四）存在水上重大治安災(zāi)害事故隱患的；

 （五）水上重大安全保衛(wèi)工作急需的。

 對嚴(yán)重危害水上治安秩序的突發(fā)事件，縣級以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行水上現(xiàn)場管制。



 第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，在治安情況復(fù)雜和船舶集中的區(qū)域，建立水上民警值班室，開展水上治安巡邏，方便船民報(bào)警。



 第十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)部門制止和查處水域非法采砂和電力捕魚、炸魚、毒魚等。




 第三章 場所治安管理





 第十二條 在本省各類船舶及水域相關(guān)場所開辦的公共場所，按照《江蘇省公共場所治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施管理。對開辦文化、娛樂、體育場所以及飲食、服務(wù)的場所，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全審核，經(jīng)安全審核合格的，發(fā)給《江蘇省公共場所安全合格證》。

 在本省各類船舶及水域相關(guān)場所臨時舉辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定書面申請，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核許可。



 第十三條 在本省各類船舶及水域相關(guān)場所從事旅店、廢舊金屬收購、旅游服務(wù)、個體打撈活動的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理。



 第十四條 港口、碼頭等水域相關(guān)設(shè)施必須符合治安管理規(guī)定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行治安檢查，確保旅客生命、財(cái)產(chǎn)安全。



 第十五條 渡口的設(shè)置、遷移與撤銷，主管部門在審批后，應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)渡口的治安秩序。

 機(jī)動車輛過渡時，應(yīng)當(dāng)服從指揮，嚴(yán)禁爭道搶行。



 第十六條 船只寄泊較為集中的水域需要設(shè)置船舶寄泊站的，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶寄泊站的日常治安管理工作。



 第十七條 水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的尸體，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定，其他單位和個人不得自行處理。無名尸體由民政部門負(fù)責(zé)火化。




 第四章 船民與船舶治安管理





 第十八條 凡在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)、年滿16周歲的人員，除省以上交通、漁業(yè)等國有單位的國家職工外，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向戶籍地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船民證或者臨時船民證。

 凡在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)3個月以上的省外人員，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)臨時船民證。

 船民證有效期為3年，臨時船民證有效期不超過1年。



 第十九條 凡在本省水上以船舶為家的船民，一家立為一戶，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)船舶戶口簿。



 第二十條 凡在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)，除按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由交通、漁業(yè)部門核發(fā)船名（牌）的船舶外，其他船舶所有人應(yīng)當(dāng)向戶籍地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)船舶戶牌。

 實(shí)行一船一牌制度。按國家規(guī)定授予船名的船舶，不再申領(lǐng)船名牌或者船舶戶牌。



 第二十一條 各級交通、漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)按照治安管理的要求，完善船員職務(wù)適任證書、船舶簽證簿、船名牌的登記制度，并及時向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)登記資料。公安機(jī)關(guān)在日常治安管理中，可以查驗(yàn)上述證、簿、牌。



 第二十二條 船民證、船舶戶口簿必須隨船攜帶。船舶戶牌應(yīng)當(dāng)置于船舶的醒目位置。

 已經(jīng)領(lǐng)取船舶戶牌的船舶在轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢時，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)牌機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記手續(xù)。



 第二十三條 船民證、船舶戶口簿、船舶戶牌由省公安廳統(tǒng)一印制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省物價、財(cái)政部門的規(guī)定收取工本費(fèi)。



 第二十四條 運(yùn)載易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的船舶，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)定，并懸掛危險(xiǎn)貨物標(biāo)記和配置必要的安全防范設(shè)施。



 第二十五條 從事客運(yùn)服務(wù)的船舶，應(yīng)當(dāng)符合治安安全條件，配備專職或者兼職的治安保衛(wèi)人員。嚴(yán)禁混載易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品。

 涉外旅游船舶應(yīng)當(dāng)配備乘警或者專職保安人員。



 第二十六條 省外人員在本省從事水上生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向作業(yè)地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，有條件的應(yīng)當(dāng)建立健全治安防范組織，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安聯(lián)防活動。



 第二十七條 船民在受到不法侵害時，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告，并主動配合公安機(jī)關(guān)查清有關(guān)事實(shí)，嚴(yán)禁包庇、縱容、放任各種危害水上治安秩序的行為。



 第二十八條 嚴(yán)禁下列違反治安管理規(guī)定的行為：

 （一）擾亂碼頭等公共場所和船只等公共交通工具上的秩序的；

 （二）拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

 （三）非法攜帶、存放槍支、彈藥和管制刀具的；

 （四）非法運(yùn)輸、攜帶或者使用危險(xiǎn)物品的；

 （五）違反規(guī)定在水域開辦公共場所、經(jīng)營特種行業(yè)的；

 （六）非法組織群眾進(jìn)行水上集會或者文體活動的；

 （七）違反渡口、渡船安全規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

 （八）不聽勸阻搶登渡船，造成渡船超載或者強(qiáng)迫渡船駕駛員違反規(guī)定，冒險(xiǎn)航行的；

 （九）在水域航道、堤壩上放置障礙物、挖掘坑穴等，可能影響行水暢通和交通安全的；

 （十）盜竊、搶劫、詐騙、哄搶、敲詐勒索和故意損壞公私財(cái)物的；

 （十一）收購、銷售、窩藏、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移贓物的；

 （十二）倒賣船票的；

 （十三）制販、運(yùn)輸、攜帶、吸食毒品或者罌粟殼的；

 （十四）進(jìn)行會道門、封建迷信活動的；

 （十五）發(fā)現(xiàn)水下文物隱匿不報(bào)，不上交國家的；

 （十六）進(jìn)行賣淫嫖娼，制販、傳播淫穢物品，賭博或者為賭博提供條件的；

 （十七）其他違反治安管理規(guī)定的行為。



 第二十九條 禁止下列危害水上治安秩序的行為：

 （一）非法攔截、攀登、搭靠在航船舶的；

 （二）利用船舶在水上從事流動收購生產(chǎn)性廢舊金屬的；

 （三）個體船舶在港口、碼頭、沿河倉庫和工礦企業(yè)周圍從事打撈的；

 （四）在旅游船、客運(yùn)船、渡船強(qiáng)行拉客的；

 （五）待閘、過閘船舶不服從治安管理的；

 （六）其他危害水上治安秩序的行為。




 第五章 罰則





 第三十條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本辦法第十三條規(guī)定，非法從事特種行業(yè)經(jīng)營的；

 （二）違反本辦法第十四、十五條第二款規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不加改正的；

 （三）有本辦法第十八條第（一）至第（十七）項(xiàng)所列行為之一的。



 第三十一條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《江蘇省公共場所治安管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令公共場所經(jīng)營單位限期申請補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不辦的，由縣（市、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，活動尚未舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期申請補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不申請補(bǔ)辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦；未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自舉辦活動的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款，并可以責(zé)令停止活動。



 第三十二條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)經(jīng)營單位或者責(zé)任人補(bǔ)辦手續(xù)、限期整改、或者給予警告處罰，可以根據(jù)情節(jié)輕重并處以下罰款：

 （一）違反本辦法第十八、十九、二十條第一款、二十六、二十九條規(guī)定，處200元以下罰款；

 （二）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，處50元以下罰款；違反第二款規(guī)定，處200元以下罰款；

 （三）違反本辦法第二十四條、第二十五條第一款規(guī)定，經(jīng)通知仍不加改正的，對責(zé)任人處200元以下罰款，對單位處1000元以下罰款。



 第三十三條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在水上治安管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

 實(shí)施罰款處罰時，必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款收入上繳國家財(cái)政。



 第三十五條 不服公安機(jī)關(guān)所作的具體行政行為而申請復(fù)議或者提起訴訟的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。




 第六章 附則



 第三十六條 本辦法第二條所稱的“本省行政區(qū)域內(nèi)水上各類船舶”是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的水上各類移動、浮動或者固定的船舶、排筏和平臺。“水上從業(yè)人員”是指利用船舶或者在水域相關(guān)場所從事水上運(yùn)輸、捕撈、經(jīng)商等活動的人員。“水域相關(guān)場所”是指港口、碼頭、渡口、船閘及其他水上相關(guān)設(shè)施。



 第三十七條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”均含本數(shù)。



 第三十八條 從事海洋運(yùn)輸、漁業(yè)船舶的管理辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。