• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-03-25
• 【生效日期】2001-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告

貴州省人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告
 
（2001年3月25日）
 為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，省委、省政府決定今年在全省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，是建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村繼土地改革和實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的又一重大改革，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的問(wèn)題，具有十分重要的意義。為便于各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾明確改革的目的、任務(wù)，準(zhǔn)確掌握改革的政策內(nèi)容，推進(jìn)改革健康發(fā)展，現(xiàn)將我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通告如下：



 一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想

 貫徹黨的十五大和十五屆三中、五中全會(huì)精神，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。



 二、農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則

 總體部署，統(tǒng)籌安排，全面推行輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持穩(wěn)定，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政論及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要；采取簡(jiǎn)便易行的征收方式，規(guī)范稅費(fèi)征收行為；實(shí)行綜合配套改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和教育體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政良性循環(huán)；健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制；堅(jiān)持群眾路線，促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。



 三、農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容

 （一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。原在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)（教育費(fèi)附加）、計(jì)劃生育（包括獨(dú)生子女保健費(fèi)等）、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)級(jí)道路費(fèi)等，改革后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍按原渠道開(kāi)支，具體辦法另行制定。

 （二）取消農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資。

 （三）取消屠宰稅。

 （四）從今年起，用三年時(shí)間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。在逐步取消“兩工”期間，對(duì)保留的部分勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，不得強(qiáng)行以資代勞。“兩工”取消后，村內(nèi)興辦水利、修路架橋等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，實(shí)行一事一議，由全體村民或村民代表大會(huì)討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。除遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門(mén)不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力。

 （五）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積、常年產(chǎn)量和計(jì)稅價(jià)格。農(nóng)業(yè)稅按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收。

 （六）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。適當(dāng)調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率，減少征收環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收。

 （七）改革村提留征收和使用辦法。村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營(yíng)收入開(kāi)支的仍繼續(xù)保留外，由農(nóng)民上繳村提留開(kāi)支的部分，改革后交納農(nóng)業(yè)稅的采取新的農(nóng)業(yè)稅附加方式收?。唤患{農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的采用新的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取。以農(nóng)業(yè)稅附加或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，由農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)監(jiān)督管理，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，實(shí)行一事一議，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、村民監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)。對(duì)村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資，要嚴(yán)格實(shí)行上限控制。對(duì)不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村居民，可以按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，經(jīng)過(guò)村民大會(huì)民主討論確定，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)集體公益事業(yè)。



 四、改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加的征收

 改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，并開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的完稅憑證。也可以由糧食等部門(mén)在收購(gòu)、結(jié)算時(shí)代扣代繳。對(duì)農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)，通過(guò)納稅通知書(shū)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的形式通知廣大農(nóng)戶。對(duì)通知書(shū)、監(jiān)督卡規(guī)定之外的任何行政性收費(fèi)、集資等，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納。



 五、農(nóng)業(yè)稅收納稅義務(wù)的履行

 依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，廣大農(nóng)民群眾要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)履行應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)，及時(shí)足額繳納稅收和附加。



 六、農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)配套措施

 （一）進(jìn)一步清理各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消所有不合法和不合理的收費(fèi)，堅(jiān)決取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。

 （二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局，優(yōu)化教師隊(duì)伍。

 （三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主與法制建設(shè)，積極推進(jìn)“村務(wù)公開(kāi)、村民自治”。

 （四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村之間的分配關(guān)系。

 （五）積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

 （六）規(guī)范征收行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管。

 （七）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

 特此通告！