• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-21
• 【生效日期】2001-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳 關(guān)于依法清理拖欠民工工資的通知

青海省人民政府辦公廳
 關(guān)于依法清理拖欠民工工資的通知
 
（青政辦〔2001〕43號(hào)）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 當(dāng)前，由于行政監(jiān)管不力，建筑市場秩序紊亂，勞動(dòng)合同管理滯后等原因，施工企業(yè)拖欠民工工資的形象十分普遍，已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，影響到我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了解決這一問題，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高農(nóng)牧民的實(shí)際收入，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展清理施工企業(yè)拖欠民工工資工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、清理拖欠民工工資

 1、拖欠民工工資的企業(yè)和單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾托袠I(yè)主管部門的監(jiān)督下認(rèn)真自查，邊清理邊償還債務(wù)。

 2、對(duì)不積極自查并及時(shí)償還民工工資的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門予以通報(bào)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令用工單位支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，并可責(zé)令用工單位支付賠償金或給予行政處罰。各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門、監(jiān)察部門和有關(guān)執(zhí)法部門，應(yīng)對(duì)有償還能力而拒不償還民工工資的用工單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

 3、對(duì)涉及面廣、數(shù)量大的拖欠，由縣、鄉(xiāng)人民政府出面與拖欠單位協(xié)調(diào)，督促其及時(shí)支付民工工資，把清欠工作落到實(shí)處。

 4、勞動(dòng)者就拖欠工資事項(xiàng)可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴或舉報(bào)，也可以依法向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

 5、各級(jí)司法行政主管部門應(yīng)將民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬案件作為法律援助的重要內(nèi)容，各法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化審查環(huán)節(jié)，及時(shí)受理勞動(dòng)者申請(qǐng)，支持勞動(dòng)者依法追討工資。



 二、清理拖欠施工企業(yè)工程款

 拖欠民工工資的原因很多，其中，建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款是最直接的原因。在清理拖欠民工工資的同時(shí)，對(duì)建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款進(jìn)行清理。

 1、拖欠施工企業(yè)工程款的建設(shè)單位，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾托袠I(yè)主管部門的組織和監(jiān)督下認(rèn)真自查，通過清理積極償還債務(wù)。

 2、各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、審計(jì)和監(jiān)察行政主管部門，應(yīng)共同組成檢查組，由建設(shè)部門牽頭，對(duì)本地區(qū)建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款情況進(jìn)行檢查，督促欠款單位制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款資金，逐個(gè)加以解決。

 3、對(duì)不積極清償欠款的單位由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門予以通報(bào)。



 三、嚴(yán)格依法辦事，防止新的拖欠發(fā)生

 1、各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)等行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)和資金管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家基本建設(shè)、建筑、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批和資金審查，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可管理和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)審核，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)審查、審核把關(guān)不嚴(yán)，疏于管理，違規(guī)批準(zhǔn)立項(xiàng)和濫發(fā)許可證書，造成損失的有關(guān)單位和人員依法追究行政責(zé)任，防止由于行政監(jiān)管不力造成拖欠的發(fā)生。

 2、各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門，基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金的管理制度，禁止截留、挪用、擠占基本建設(shè)項(xiàng)目資金，對(duì)截留、挪用、擠占基本建設(shè)項(xiàng)目資金，造成拖欠施工企業(yè)工程款和民工工資的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)行政管理部門依法追究單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并可扣減該地區(qū)或部門下一年度的基本建設(shè)項(xiàng)目。

 3、各建設(shè)單位進(jìn)行基本建設(shè)要保障資金落實(shí)，量力而行，不留資金缺口。對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)，拖欠嚴(yán)重，清欠工作遲緩的單位要扣減下一年度的基本建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)拖欠嚴(yán)重的單位和上級(jí)主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。

 4、依法應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)、信用證明文件和業(yè)績情況，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。對(duì)長期拖欠民工工資的投標(biāo)單位，應(yīng)在審查時(shí)予以注明，并限制其競標(biāo)資格。

 5、各級(jí)建設(shè)、水利、交通等行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管，積極推行建設(shè)工程總承包管理制度，禁止建設(shè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包和違法分包。建設(shè)工程總承包單位應(yīng)對(duì)其承包工程全面負(fù)責(zé)，對(duì)因建設(shè)項(xiàng)目的分包出現(xiàn)拖欠施工企業(yè)工程款和民工工資的，由建設(shè)工程總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，先行承擔(dān)分包人拖欠的施工企業(yè)工程款和民工工資。各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)依法處理建筑工程合同實(shí)施過程中的腐敗行為，凈化建設(shè)投資環(huán)境。

 6、建立健全建設(shè)工程保護(hù)擔(dān)保制度，推行承包商履約保證和業(yè)主支付工程款和民工工資保證制度，對(duì)一方違約，造成拖欠民工工資和工程款的，由提供保證擔(dān)保的第三方代為履約或負(fù)責(zé)賠償。

 7、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳，在外出民工中普及勞動(dòng)合同簽訂知識(shí)。示范勞動(dòng)合同文本，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無償提供給外出民工。

 8、各新聞單位應(yīng)對(duì)長期拖欠，拖欠數(shù)額大的建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。



 四、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

 各地區(qū)、各部門要高度重視這項(xiàng)工作，把它作為事關(guān)穩(wěn)定和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊進(jìn)行，切實(shí)做好清理拖欠民工工資和施工企業(yè)工程款工作。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省監(jiān)察廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要盡快制定具體貫徹措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，以保證清欠工作在2001年6月底以前完成，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年三月二十一日