• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令2013年第4號
• 【發(fā)布日期】2013-12-05
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定
天津市人民政府令第4號
 
    《天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》已于2013年11月28日經(jīng)市人民政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

天津市市長 黃興國
二○一三年十二月五日
 

天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則
 第一條 為了改善環(huán)境空氣質(zhì)量，規(guī)范煤炭經(jīng)營、使用和管理活動，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
 第三條 煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理應當堅持總量控制、合理布局、嚴管煤質(zhì)、排放達標、節(jié)約用煤、強化監(jiān)管的原則。
 第四條 各區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本市大氣污染防治的要求，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作，對大氣環(huán)境質(zhì)量負責，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。
 第五條 市和區(qū)縣商務行政主管部門負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。
 市和區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門負責用煤單位爐前煤的污染物含量、大氣污染防治設施的正常使用和儲煤場地揚塵的監(jiān)督管理工作。
 市經(jīng)濟和信息化行政主管部門及區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導清潔生產(chǎn)促進工作，會同相關部門督促企業(yè)節(jié)約用煤。
 市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門負責組織制定本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。市和區(qū)縣質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門依職能負責對煤炭檢驗機構進行監(jiān)督管理。
 市和區(qū)縣工商行政管理部門負責對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭及其制品的銷售實施監(jiān)督管理。
 發(fā)展改革、公安、交通等有關部門依照各自職責共同做好煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作。
 第六條 本市相關行業(yè)協(xié)會應當加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理，協(xié)助煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門做好工作。
 第七條 任何單位和個人有權對違反本規(guī)定的行為，按照商務、環(huán)保、工商等監(jiān)督管理部門的職責分工向其舉報。受理部門應當及時處理，為舉報人保密。

第二章 煤炭經(jīng)營
 第八條 市商務行政主管部門應當根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，結合本市環(huán)境保護的要求，制定本市經(jīng)營性煤炭堆場（以下簡稱堆場）和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃。
 第九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭應當集中存放在堆場。
 禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)設置堆場。
 堆場和民用煤配送網(wǎng)點應當按照布局要求進行設置，并符合環(huán)境保護的要求。
 第十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應當保證煤炭質(zhì)量，確保供應本市的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。
 采用直供方式的用煤單位，應當確保采購的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。
 購銷煤炭雙方訂立的合同，應當具有煤炭質(zhì)量條款，并符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。
 第十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應當建立煤炭購銷臺賬，載明煤炭購銷數(shù)量、購銷渠道及煤炭檢驗報告，并保留兩年。
 第十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位運輸、裝卸、儲存、加工煤炭，應當符合本市環(huán)境保護要求，采取防護措施，防止自燃和煤粉塵污染。
 第十三條 堆場的經(jīng)營者應當對其儲煤場地采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋設施，有條件的應當采取密閉措施。民用煤配送網(wǎng)點的儲煤場地應當采取密閉措施。

第三章 煤炭使用
 第十四條 用煤單位應當使用符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭。
 用煤單位應當建立用煤臺賬，明確用煤量、用煤來源、煤質(zhì)及煤炭檢驗報告，并保留兩年。
 第十五條 用煤單位排放大氣污染物，應當符合國家和本市環(huán)境保護標準，并不得超過大氣污染物排放量指標。
 第十六條 用煤單位必須安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護措施，并保證大氣污染防治設施的正常使用。
 拆除、關閉或者閑置大氣污染防治設施的，應當事先報所在地環(huán)境保護行政主管部門批準。
 第十七條 鋼鐵、電力、石化、供熱、建材等重點行業(yè)用煤單位的儲煤場地應當采取密閉措施。其他用煤單位的儲煤場地應當采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設施。
 第十八條 對年綜合耗能5000噸標準煤以上的用煤單位，應當按照國家和本市規(guī)定，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
 實施強制性清潔生產(chǎn)審核的用煤單位，應當將審核結果在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第四章 監(jiān)督檢查
 第十九條 市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門會同市發(fā)展改革、商務、環(huán)境保護等監(jiān)督管理部門確定煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準，并向社會公布。
 第二十條 商務行政主管部門應當加強對堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點的動態(tài)管理，加強日常監(jiān)管。
 環(huán)境保護行政主管部門定期對用煤單位爐前煤的污染物含量，污染物的處理設施、污染物排放情況開展檢查，對儲煤場地的揚塵進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時依法予以處理。
 工商行政管理部門對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭及其制品的銷售進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法銷售的及時依法予以處理。
 第二十一條 商務、環(huán)境保護、工商等監(jiān)督管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，有權檢查堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱臺賬等有關資料，進入現(xiàn)場進行檢查。堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位應當予以配合。
 第二十二條 對煤炭經(jīng)營使用的監(jiān)督、檢查所需經(jīng)費列入本級財政預算。
 第二十三條 煤炭監(jiān)督管理相關部門應當共享共用管理信息，及時通報堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位的有關情況。

第五章 法律責任
 第二十四條 不符合本市堆場和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自設置堆場和民用煤配送網(wǎng)點的，由商務行政主管部門會同工商行政管理部門予以取締。
 第二十五條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的，由商務行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可處3萬元以下罰款。
 第二十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)未依照本規(guī)定建立煤炭購銷臺賬，并保留兩年的，由商務行政主管部門責令改正，可處1萬元以下罰款。
 第二十七條 堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位違反國家和本市環(huán)境保護相關法律、法規(guī)的，由環(huán)境保護行政主管部門依法予以處罰。
 用煤單位未依照本規(guī)定建立用煤臺賬，并保留兩年的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可處1萬元以下罰款。
 第二十八條 銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭及其制品的，由工商行政管理部門責令停止銷售，限期改正，可處3萬元以下罰款。
 第二十九條 煤炭監(jiān)督管理相關部門及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，對其主要負責人和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
 （一）利用職務從事或者參與煤炭經(jīng)營的；
 （二）在煤炭監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的。

第六章 附則
 第三十條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。