• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)[2001]43號
• 【發(fā)布日期】2001-03-19
• 【生效日期】2001-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳 關(guān)于維護正常礦業(yè)秩序加強礦產(chǎn)資源保護和 合理開發(fā)管理工作意見的通知

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳
 關(guān)于維護正常礦業(yè)秩序加強礦產(chǎn)資源保護和
 合理開發(fā)管理工作意見的通知
 
（鄂政辦發(fā)〔2001〕43號2001年3月19日）
 省國土資源廳《關(guān)于維護正常礦業(yè)秩序加強礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于維護正常礦業(yè)秩序加強礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)管理工作的意見

 （省國土資源廳 2001年3月）



 為貫徹落實國土資源部《關(guān)于維護正常礦業(yè)秩序 加強礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2000〕263號）精神，結(jié)合全省工作實際，特制定全省維護正常礦業(yè)秩序、加強礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)管理工作意見。



 一、指導思想

 以黨的十五大和中央人口、資源、環(huán)境工作座談會精神為指導，堅持“在開發(fā)中開發(fā)，在保護中保護”的原則和“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，認真貫徹實施《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)，加強對礦產(chǎn)資源的保護和合理開發(fā)利用的管理工作，提高礦產(chǎn)開發(fā)利用水平和資源利用率，促進我省礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。



 二、工作目標

 （一）鞏固治理整頓成果，維護正常的礦業(yè)秩序。2001年，重點做好礦業(yè)糾紛的調(diào)處工作，基本解決各類歷史遺留問題。

 （二）加強礦業(yè)權(quán)的管理。按照新的礦業(yè)權(quán)管理體制，全面完成采礦許可證和勘查許可證換發(fā)工作。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)申請、授予、延續(xù)、變更的審批登記工作。實施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，培育和完善礦業(yè)權(quán)市場，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為。

 （三）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理，完成礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評價和整治規(guī)劃編制工作，礦山次生地質(zhì)災害發(fā)生率明顯下降。

 （四）加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)使用費、礦業(yè)權(quán)價款的征收管理，穩(wěn)定征收面，提高入庫率，維護國家對礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)權(quán)益。

 （五）強化對礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理，不斷提高開發(fā)利用水平和資源利用率。

 （六）做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作，完成省、市、縣三級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制、審查和報批工作，并按規(guī)劃組織實施。

 （七）推廣應用新技術(shù)、新方法。建立全省礦產(chǎn)資源勘查、開采信息系統(tǒng)，在礦業(yè)權(quán)管理中，推廣應用ＧＰＳ技術(shù)。爭取國土資源部在我省選擇一個礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)，對礦業(yè)秩序和環(huán)境實施遙感監(jiān)測。



 三、工作措施

 （一）加強《
礦產(chǎn)資源法》宣傳工作。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加強《
礦產(chǎn)資源法》宣傳工作；省、市、縣國土資源管理部門每年舉辦一期礦產(chǎn)資源法律法規(guī)培訓班，提高各級領(lǐng)導干部、礦業(yè)權(quán)人和廣大群眾對保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源重要性的認識。

 （二）加強領(lǐng)導、健全組織、完善制度、明確責任、落實任務。根據(jù)礦產(chǎn)資源管理工作情況，各市、州、縣要將原整頓礦業(yè)秩序、發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組調(diào)整為礦業(yè)秩序管理小組。進一步建立和完善領(lǐng)導責任制，把維護正常秩序工作納入政府工作目標考核體系。

 （三）嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違法采礦。健全監(jiān)督管理體系，加強監(jiān)管工作。按照“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴”的原則，及時查處無證勘查、開采和越界開采礦產(chǎn)資源的行為，重點打擊非法采礦，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。認真貫徹實施《湖北省礦產(chǎn)品運銷監(jiān)督管理辦法》，禁止無證開采的礦產(chǎn)品進入市場。進一步推廣陳貴鎮(zhèn)“股份合作、規(guī)模經(jīng)營”的經(jīng)驗，從根本上解決礦業(yè)秩序混亂的問題。

 （四）完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理制度，理順辦礦體制，促進礦業(yè)開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。積極推進以招標、投標、拍賣的形式出讓礦業(yè)權(quán)工作。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和環(huán)境影響報告的審查，在采礦授權(quán)上嚴格把關(guān)，從源頭上保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和保護。運用經(jīng)濟的、法律的、行政的和技術(shù)的手段，對技術(shù)落后、資源枯竭、嚴重破壞浪費資源和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦山安全，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。按照“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則，理清已有采礦權(quán)的經(jīng)濟關(guān)系，組織實施國有大中型礦山采礦權(quán)價款的評估、確認、登記，積極推進國有礦產(chǎn)企業(yè)改革、改組和改造。

 （五）加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理。對開采儲量實行全程動態(tài)管理，加強對重點礦山“三率”考核的監(jiān)督和檢查，以適當?shù)姆绞焦肌叭省笨己私Y(jié)果。制定礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境的考核指標。按照國土資源部的要求，組建礦產(chǎn)督察員隊伍，加強對大中型礦山企業(yè)的礦產(chǎn)督察工作，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的提高。

 （六）嚴格依法行政，建立健全行政執(zhí)法責任制。實行最嚴格的資源管理制度，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則不動搖。各級國土資源管理部門要認真履行職責，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；要加強學習，不斷提高依法行政的能力和水平，提高執(zhí)法效果。對越權(quán)發(fā)證和行政不作為造成重大損失的，要依法追究行政責任。

 （七）加強礦山環(huán)境保護工作。開展礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害調(diào)查，制定礦山地質(zhì)環(huán)境整治規(guī)劃，同時督促各類礦山企業(yè)制定好礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃，分級抓好組織實施。加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護立法，健全監(jiān)督機制，控制發(fā)生新的地質(zhì)災害和生態(tài)環(huán)境破壞。



 四、檢查辦法

 檢查采取自查與抽查個結(jié)合的方式進行，每年由省國土資源廳組織對部分市、州、縣進行抽查。2002年底，省礦業(yè)秩序管理領(lǐng)導小組組織全面檢查。

 各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體工作措施，并每半年將階段工作進展情況報告我省國土資源廳。