• 【發(fā)布單位】南京市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第3號
• 【發(fā)布日期】2010-06-17
• 【生效日期】2010-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市玄武湖景區(qū)保護(hù)條例

南京市玄武湖景區(qū)保護(hù)條例 

(公告第3號)





 （2010年4月30日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議制定 2010年5月27日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 2010年6月17日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第3號公布 自2010年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)玄武湖景區(qū)的保護(hù)和管理，合理開發(fā)和永續(xù)利用景區(qū)資源，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 玄武湖景區(qū)（以下簡稱景區(qū)）是南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分，其范圍以玄武湖公園為主體，東面、北面至龍蟠路（包括神策門公園），西面、南面至明城墻，以及九華山公園、雞鳴寺、北極閣公園。



 景區(qū)外圍控制地帶的范圍為東面至龍蟠路以東一百米，北面至滬寧鐵路，西面至中央路，南面至北京東路，以及玄武湖至紫金山、鼓樓至北極閣的景觀走廊。




第三條 景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。



 景區(qū)內(nèi)明城墻等文物的保護(hù)以及宗教活動場所的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。




第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將景區(qū)的保護(hù)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游設(shè)施建設(shè)；建立景區(qū)保護(hù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、決定和組織實施景區(qū)資源的保護(hù)和管理工作。




第五條 市園林行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本條例，宗教事務(wù)、文物行政主管部門以及玄武區(qū)人民政府按照職責(zé)與管轄，負(fù)責(zé)景區(qū)相關(guān)的保護(hù)和管理。玄武湖管理機(jī)構(gòu)具體實施玄武湖公園的保護(hù)和管理工作。



 市、區(qū)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好景區(qū)的保護(hù)和管理工作。




第六條 任何單位和個人都有保護(hù)景區(qū)資源、環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報、制止破壞景區(qū)環(huán)境、資源和設(shè)施的行為。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位根據(jù)南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)景區(qū)的自然生態(tài)特性和歷史文化內(nèi)涵，保持玄武湖、紫金山、明城墻等景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突出景區(qū)親水特色和休閑功能。



 景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定景區(qū)資源保護(hù)方案，明確基礎(chǔ)設(shè)施、游覽設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的布局、選址與規(guī)模，以及建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件等。



 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)整治景區(qū)環(huán)境，合理開發(fā)利用景區(qū)資源。




第八條 市園林、宗教事務(wù)、文物行政主管部門以及玄武區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃制定景區(qū)設(shè)計。



 景區(qū)設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和不同區(qū)位功能及景觀的需要，設(shè)計特色景觀，配套公共基礎(chǔ)設(shè)施和游覽休閑服務(wù)設(shè)施。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計不得擅自改變。確需進(jìn)行調(diào)整、變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。




第十條 景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計，并依法報經(jīng)批準(zhǔn)。建設(shè)項目的性質(zhì)、布局、高度、體量、造型、色彩等，應(yīng)當(dāng)與景區(qū)的自然風(fēng)貌、歷史文化以及明城墻等景觀相協(xié)調(diào)，不得危害安全、污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽。



 景區(qū)內(nèi)不符合景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計的建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期整改、遷出或者拆除。




第十一條 禁止在玄武湖公園新建、擴(kuò)建賓館、飯店、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及其他與景區(qū)資源保護(hù)無關(guān)的建筑和設(shè)施。



 在玄武湖公園新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)玄武湖管理機(jī)構(gòu)審核后，依法報經(jīng)批準(zhǔn)。




第十二條 景區(qū)外圍控制地帶內(nèi)建設(shè)項目的高度和體量，應(yīng)當(dāng)按照南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃嚴(yán)格控制，不得新建高層建筑。因公共利益確需新建高層建筑的，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行景觀視線影響分析，事先公示征求意見，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。




第十三條 規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大中央路至玄武門的渠化道路半徑，增加景區(qū)主要出入口的通透性，并規(guī)劃建設(shè)景區(qū)各出入口及其周邊的道路和停車場，合理分流景區(qū)周邊車輛，確保景區(qū)周圍道路暢通。




第十四條 景區(qū)四周的城市夜景燈光亮化，應(yīng)當(dāng)按照景區(qū)景觀功能的區(qū)域要求設(shè)計。



 玄武湖公園的燈光亮化應(yīng)當(dāng)與景區(qū)自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第三章 保護(hù)和利用




第十五條 景區(qū)內(nèi)的水體、文物古跡、明城墻、歷史遺址、歷史風(fēng)貌建筑以及地形地貌、植被、古樹名木、野生動物等，均為景區(qū)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。



 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，建立景區(qū)資源保護(hù)制度，落實保護(hù)責(zé)任。對景區(qū)內(nèi)文物古跡、古樹名木等資源，景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查和登記，設(shè)置標(biāo)牌。



 禁止任何單位和個人侵占、出讓或者變相出讓景區(qū)土地等資源。




第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織園林、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、文物、宗教事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門以及玄武區(qū)人民政府，根據(jù)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制景區(qū)資源整合、利用和發(fā)展計劃。




第十七條 景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合景區(qū)的自然生態(tài)特性和歷史文化內(nèi)涵，培育景區(qū)文化、水上休閑、娛樂等特色旅游項目，合理確定游覽線路和接待容量。




第十八條 市人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對玄武湖的保護(hù)，提升玄武湖水質(zhì)，改善玄武湖生態(tài)環(huán)境。




第十九條 景區(qū)內(nèi)水體的水流、水源，除按照規(guī)劃要求整治、利用外，應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得截流、改向。



 任何單位和個人不得占用、圍圈、填堵玄武湖水體、水面。因公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要臨時利用玄武湖水體、水面的，市園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門進(jìn)行論證，并報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。




第二十條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)實施雨污分流，完善雨污分流管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目排放的污水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入城市污水排放管網(wǎng)。



 禁止向玄武湖水體排放污水。通向玄武湖水體的排污口，必須關(guān)閉。




第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測玄武湖水質(zhì)。玄武湖管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)玄武湖水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)行政主管部門，并配合治理。



 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織清淤，實施生態(tài)修復(fù)。玄武湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理布局水生植物，可以適量放養(yǎng)對水體質(zhì)量、水生植物無害的水生動物，但不得投放餌料喂養(yǎng)；應(yīng)當(dāng)及時組織清理、打撈玄武湖水面漂浮物，制止清洗機(jī)動車輛或者洗滌殘留有毒有害污染物的物品以及其他影響和破壞水環(huán)境的行為，保持水體、水面清潔。




第二十二條 玄武湖常規(guī)水位應(yīng)當(dāng)保持在黃海標(biāo)高十點(diǎn)二米、正負(fù)五厘米范圍內(nèi)。水位不足或者超出范圍時，玄武湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知城市排水行政主管部門，城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時引水、排水。




第二十三條 在景區(qū)游覽的游客，應(yīng)當(dāng)遵守景區(qū)游覽管理規(guī)定，不得破壞景觀環(huán)境、游覽秩序。




第二十四條 景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）刻劃、涂寫污損景物和設(shè)施；



 （二）擅自砍伐林木，損毀綠地；



 （三）捕獵野生動物，擅自捕魚、采摘植物；



 （四）在劃定的垂釣區(qū)外垂釣；



 （五）傾倒、在岸坡堆放或者焚燒垃圾等廢棄物；



 （六）乞討、打卦、測字、算命等；



 （七）其他破壞景區(qū)資源、設(shè)施的行為。




第四章 管理和監(jiān)督




第二十五條 市園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）編制玄武湖公園保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃；



 （二）參與編制景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、制定景區(qū)設(shè)計；



 （三）承擔(dān)景區(qū)保護(hù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作；



 （四）監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)公園園景園容養(yǎng)護(hù)和管理工作；



 （五）組織審核景區(qū)設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施的方案；



 （六）指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)園林綠化、專類園建設(shè)、游覽服務(wù)等；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第二十六條 規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)、文物、水行政等主管部門以及玄武區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例規(guī)定，按照職責(zé)與管轄履行規(guī)劃建設(shè)、水體保護(hù)、文物保護(hù)等職責(zé)。




第二十七條 玄武湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）實施玄武湖公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)計劃；



 （二）保護(hù)和管理玄武湖公園內(nèi)景區(qū)資源和公共基礎(chǔ)設(shè)施；



 （三）完善游覽休閑的設(shè)施和功能；



 （四）依法審核有關(guān)建設(shè)項目和舉辦活動的申請；



 （五）建立監(jiān)督管理制度，維護(hù)公園秩序；



 （六）受理投訴舉報，依法實施行政處罰；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第二十八條 景區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全景區(qū)安全保障制度，加強(qiáng)游覽安全管理，在危險地帶設(shè)置安全警示標(biāo)牌和防護(hù)設(shè)施，建立應(yīng)急管理機(jī)制，落實救助機(jī)構(gòu)和救助人員職責(zé)，及時處理突發(fā)事件。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)治安和消防安全管理，指導(dǎo)和協(xié)助景區(qū)管理單位采取有效措施，保護(hù)公共財產(chǎn)，保障游客生命財產(chǎn)安全。




第二十九條 在玄武湖公園從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)玄武湖管理機(jī)構(gòu)審核后，依法報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)：



 （一）挖掘、占用道路；



 （二）臨時占用綠地；



 （三）舉辦大型游樂、體育活動，拍攝商業(yè)性影視作品等；



 （四）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；



 （五）其他涉及景區(qū)資源保護(hù)、利用的活動。



 玄武湖管理機(jī)構(gòu)接到申請人的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)提出審核意見。




第三十條 在景區(qū)內(nèi)施工，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并采取有效措施，保護(hù)景觀植被，不得污染水體，不得妨礙游覽安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)環(huán)境原貌。




第三十一條 在景區(qū)開展大型游樂、體育活動，拍攝商業(yè)性影視作品等，應(yīng)當(dāng)在指定的時間、區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。




第三十二條 玄武湖管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對玄武湖公園內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的船舶、車輛實行總量控制。



 玄武湖公園內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的船舶、車輛以及駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)經(jīng)玄武湖管理機(jī)構(gòu)審核，并依法取得相關(guān)證照后，方可營運(yùn)。



 玄武湖公園內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營服務(wù)的船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)使用電力、天然氣等清潔能源，按照規(guī)定配備安全、衛(wèi)生設(shè)施，保持運(yùn)行安全、整潔美觀，并按照指定線路和站點(diǎn)行駛或者?？俊?



第三十三條 除景區(qū)的觀光游覽和養(yǎng)護(hù)車輛，搶險、消防、治安等執(zhí)行公務(wù)的特種車輛以及殘疾人專用非機(jī)動車輛外，其他車輛禁止進(jìn)入玄武湖公園。




第三十四條 玄武湖公園內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由市園林行政主管部門組織統(tǒng)一規(guī)劃，并與周圍景觀、景物相協(xié)調(diào)。



 在玄武湖公園從事經(jīng)營活動的單位和個人，其經(jīng)營場所、地點(diǎn)和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)符合玄武湖公園經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，在玄武湖管理機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域、地點(diǎn)依法經(jīng)營。




第三十五條 景區(qū)內(nèi)從事食品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例規(guī)定，在玄武湖公園有下列行為之一的，由玄武湖管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：



 （一）未經(jīng)審核新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人可以處二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位可以處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；



 （二）在劃定的垂釣區(qū)外垂釣或者在玄武湖擅自捕魚、采摘植物的，予以制止，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下的罰款；



 （三）非法占用、圍圈、填堵玄武湖水體、水面的，責(zé)令限期改正，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款；



 （四）未經(jīng)審核挖掘、占用道路、綠地，或者舉辦大型體育活動、拍攝商業(yè)性影視作品的，責(zé)令限期改正，可以并處二千元以上二萬元以下的罰款；



 （五）在指定的區(qū)域、地點(diǎn)外從事經(jīng)營活動的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一百元以上五百元以下的罰款；



 （六）車輛擅自進(jìn)入玄武湖公園的，予以制止，責(zé)令改正；拒不改正的，對駕駛?cè)颂幰晕迨陨隙僭韵碌牧P款。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，向玄武湖水體排放污水的；在玄武湖水域內(nèi)清洗機(jī)動車輛或者洗滌殘留有毒有害污染物的物品以及從事其他影響和破壞水環(huán)境的行為的；在景區(qū)內(nèi)捕獵野生動物的，分別由城市管理、環(huán)境保護(hù)和林業(yè)行政主管部門依法處罰。




第三十八條 阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門、玄武湖管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十條 本條例自2010年10月1日起施行。