• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[2001]7號
• 【發(fā)布日期】2001-03-01
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位 關(guān)于浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等單位
 關(guān)于浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2001〕7號）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳、省工商局、省郵電局制定的《浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)始你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 近年來，隨著計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和國際互聯(lián)網(wǎng)的廠泛使用，作為互聯(lián)網(wǎng)的延伸，“網(wǎng)吧”這一信息服務(wù)場所在我省得到了迅速發(fā)展。但是，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督管理辦法，“網(wǎng)吧”經(jīng)營無序的狀況較為突出，給社會治安秩序等方面帶來了不利的影響。各地、各有關(guān)部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)管理，促進(jìn)我省信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健康發(fā)展。



 浙江省人民政府辦公廳

 二00一年三月一日

 浙江省“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理意見

 （省公安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省文化廳 省工商局 省郵電局

 2001年1月2日）



 為維護(hù)社會治安秩序，保障公民的合法權(quán)益，規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為，促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部和國家工商行政管理局《關(guān)于規(guī)范“網(wǎng)吧”經(jīng)營行為加強(qiáng)安全管理的通知》（〔1998〕90號）的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就“網(wǎng)吧”經(jīng)營管理提出如下意見：



 一、“網(wǎng)吧”經(jīng)營的范圍

 “網(wǎng)吧”是指通過計(jì)算機(jī)與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，向消費(fèi)者提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢和交流等服務(wù)的營業(yè)性場所。其經(jīng)營范圍是為公眾提供上機(jī)學(xué)習(xí)、信息查詢、信息交流等信息服務(wù)。凡與公眾信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)含提供上網(wǎng)服務(wù)的營業(yè)性場所，均按“網(wǎng)吧”進(jìn)行管理；非營業(yè)性的電子圖書館、電子閱覽室等提供上網(wǎng)服務(wù)的場所，由公安機(jī)關(guān)參照“網(wǎng)吧”的安全要求進(jìn)行管理。

 “網(wǎng)吧”不得從事電腦游戲業(yè)務(wù)。



 二、“網(wǎng)吧”經(jīng)營的條件

 （一）開設(shè)“網(wǎng)吧”的場地應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營場所有關(guān)規(guī)定，場所建筑結(jié)構(gòu)安全、合理，安裝透明玻璃窗，具有良好的通風(fēng)、采光條件?！熬W(wǎng)吧”與中小學(xué)的直線距離不得少于200米。

 （二）“網(wǎng)吧”營業(yè)場地通間實(shí)用面積，市區(qū)不少于80平方米，縣（市、郊區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)不少于50平方米，其他集鎮(zhèn)及農(nóng)村不少于30平方米。

 （三）“網(wǎng)吧”上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量不得少于10臺，營業(yè)場地實(shí)用面積數(shù)（平方米）與上網(wǎng)計(jì)算機(jī)臺數(shù)之比不得小于2．5；計(jì)算機(jī)間的隔板頂邊離地不得超過1米。

 （四）“網(wǎng)吧”營業(yè)場所必須配備滅火器、應(yīng)急燈等應(yīng)急設(shè)備，營業(yè)場所在50平方米以上的，必須設(shè)置消防應(yīng)急通道等消防設(shè)施?！熬W(wǎng)吧”不得設(shè)置包廂或房中房。

 （五）申辦“網(wǎng)吧”的業(yè)主必須具有高中以上學(xué)歷，有一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，遵紀(jì)守法，無犯罪記錄。因違反《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》和《
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，被取消聯(lián)網(wǎng)資格或被暫停聯(lián)網(wǎng)的單位和個(gè)人，處罰期限未滿的，不得申請和從事“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)務(wù)。

 （六）“網(wǎng)吧”必須配備一定比例的專職技術(shù)人員和安全管理人員（可互兼）。具體比例由各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。技術(shù)人員、安全管理人員須具有計(jì)算機(jī)專業(yè)或相近專業(yè)、中專以上學(xué)歷或半年以上正規(guī)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)證書或浙江省計(jì)算機(jī)等級教育二級證書，無犯罪記錄。安全管理人員須經(jīng)公安機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)，取得上崗證，方可持證上崗。

 （七）“網(wǎng)吧”必須按公安機(jī)關(guān)的要求，建立完善的安全保護(hù)管理制度及安全保護(hù)技術(shù)措施，配備計(jì)算機(jī)防病毒軟件、系統(tǒng)安全審計(jì)軟件。要建立具有保存3個(gè)月以上系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志和用戶使用日志記錄功能。

 （八）“網(wǎng)吧”必須通過有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營許可證的公眾網(wǎng)絡(luò)接入單位進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。



 三、“網(wǎng)吧”經(jīng)營者的職責(zé)和經(jīng)營要求

 （一）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者必須具有《“網(wǎng)吧”安全合格證》和營業(yè)執(zhí)照方可從事經(jīng)營業(yè)務(wù)，實(shí)際營業(yè)地址和證照地址必須相符?！丁熬W(wǎng)吧”安全合格證》、營業(yè)執(zhí)照和各項(xiàng)管理制度必須懸掛在營業(yè)場所內(nèi)醒目位置。

 （二）“網(wǎng)吧”入口處設(shè)置有“網(wǎng)吧”字樣的燈箱，并注明“消費(fèi)者不得玩電腦游戲”和“晚10時(shí)至次日早8時(shí)不接待未成年人”等。

 （三）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者要自覺接受公安、工商、文化、通信行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，如實(shí)向相關(guān)職能部門提供有關(guān)安全保護(hù)和經(jīng)營管理的信息、資料及數(shù)據(jù)文件，協(xié)助相關(guān)職能部門查處“網(wǎng)吧”內(nèi)發(fā)生的各類違規(guī)、違法行為。

 （四）任何人不得利用電腦危害國家安全、泄露國家秘密和侵犯國家、集體和公民的合法權(quán)益，不得從事違法犯罪活動。

 （五）負(fù)責(zé)對上網(wǎng)消費(fèi)者的法律、法規(guī)宣傳和教育；負(fù)責(zé)對消費(fèi)者上網(wǎng)情況的監(jiān)督、檢查，防范有《
計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》中的第
五條、第
六條所列行為及其他違法犯罪行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)有害信息及其它異常情況的，應(yīng)及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)的備份，并在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)吧”中的各類違法犯罪行為，必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

 （六）落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)管理制度和安全技術(shù)措施。安全保護(hù)管理制度應(yīng)包括消費(fèi)者的有效身份證登記管理制度，消費(fèi)者上網(wǎng)和下網(wǎng)時(shí)間、信息登記和審核制度，計(jì)算機(jī)事故和案件報(bào)告制度，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等。

 （七）“網(wǎng)吧”不得出租他人經(jīng)營。“網(wǎng)吧”經(jīng)營者必須每季度如實(shí)向已領(lǐng)取經(jīng)營許可證的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)或多媒體通信業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位）匯報(bào)經(jīng)營情況。



 四、“網(wǎng)吧”審批的程序

 （一）要求開辦“網(wǎng)吧”的申請人先向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提出申請，辦妥名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記手續(xù)，并領(lǐng)取有關(guān)開業(yè)登記表格。

 （二）申請人憑工商行政管理部門的名稱核準(zhǔn)通知書和其他有關(guān)材料，向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位提出申請，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位簽定業(yè)務(wù)代理協(xié)議和信息安全責(zé)任書，并報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ判袠I(yè)管理部門備案。

 （三）申請人符合本意見規(guī)定的“網(wǎng)吧”經(jīng)營條件的，攜帶通信行業(yè)管理部門備案證明和有關(guān)材料向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請。公安機(jī)關(guān)自受理申請之日起15日內(nèi)，根據(jù)“網(wǎng)吧”的經(jīng)營條件等規(guī)定，對申請人擬設(shè)的“網(wǎng)吧”進(jìn)行實(shí)地安全審核，符合條件的發(fā)放《“網(wǎng)吧”安全合格證》，不符合條件的，書面通知申請人。

 （四）申請人取得《“網(wǎng)吧”安全合格證》后，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。

 （五）“網(wǎng)吧”經(jīng)營者取得工商營業(yè)執(zhí)照后，到原簽定代理協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位開通網(wǎng)絡(luò)連接。

 （六）“網(wǎng)吧”需變更營業(yè)地址、聯(lián)網(wǎng)方式等事項(xiàng)的，應(yīng)按上述程序辦理有關(guān)變更手續(xù)。

 實(shí)行工商登記并聯(lián)審批的地方，可按相應(yīng)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 五、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位的職責(zé)

 （一）對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的“網(wǎng)吧”，一律不得開通其網(wǎng)絡(luò)，不得收取任何費(fèi)用。

 （二）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定做好本網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全管理工作，切實(shí)履行對“網(wǎng)吧”的監(jiān)督責(zé)任。

 （三）積極配合公安、工商、文化、通信行業(yè)管理等部門做好“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理和查處工作。

 （四）按規(guī)定要求對“網(wǎng)吧”經(jīng)營申請人進(jìn)行認(rèn)真審核，在每季度第一個(gè)月10日前，將上一個(gè)季度新增的“網(wǎng)吧”經(jīng)營單位情況（包括“網(wǎng)吧”經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照和“網(wǎng)吧”安全合格證復(fù)印件等材料）報(bào)通信行業(yè)主管部門備案。對終止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營代理協(xié)議的“網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通報(bào)原發(fā)證照的工商部門和公安機(jī)關(guān)，并報(bào)通信行業(yè)主管部門備案，由工商部門取消其該項(xiàng)經(jīng)營范圍或注銷其營業(yè)執(zhí)照，公安機(jī)關(guān)收回其《“網(wǎng)吧”安全合格證》。



 六、“網(wǎng)吧”管理職能部門的職責(zé)

 （一）在國家未明確“網(wǎng)吧”主管部門前，“網(wǎng)吧”管理工作由公安機(jī)關(guān)牽頭，信息產(chǎn)業(yè)、文化、工商、通信行業(yè)管理等部門要根據(jù)各自的職能，配合公安機(jī)關(guān)共同做好“網(wǎng)吧”的審批、日常監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等工作。

 （二）沒有取得公安機(jī)關(guān)《“網(wǎng)吧”安全合格證》的“網(wǎng)吧”，工商部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。工商部門對已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“網(wǎng)吧”，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級公安、文化、通信行業(yè)管理等職能部門。

 （三）對無照經(jīng)營或者從事電腦游戲等超范圍經(jīng)營的違法違規(guī)行為，由工商部門依法從嚴(yán)查處。

 （四）對違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定、治安管理規(guī)定或消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議工商部門取消其該項(xiàng)經(jīng)營范圍或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 （五）對綜合性文化娛樂場所內(nèi)兼營“網(wǎng)吧”業(yè)務(wù)的，如違反文化市場管理規(guī)定，由文化部門予以查處。

 （六）對發(fā)生違反網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理辦法的行為，由通信行業(yè)管理部門予以查處。對違反規(guī)定，未能有效履行對“網(wǎng)吧”監(jiān)督管理責(zé)任或沒能積極配合公安、工商、文化、通信行業(yè)管理等部門做好監(jiān)督管理和查處工作的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位，以及擅自開通“網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，由通信行業(yè)管理部門暫?；蛉∠浒l(fā)展“網(wǎng)吧”業(yè)務(wù)的資格。

 （七）各職能部門要建立執(zhí)法通報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)對“網(wǎng)吧”的監(jiān)督管理。在日常的監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)吧”有非本部門管轄的違規(guī)違法行為的，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門查處。要建立并公布舉報(bào)電話，接受群眾對違規(guī)違法經(jīng)營行為及各類違法犯罪活動的監(jiān)督舉報(bào)。

 已開展?fàn)I業(yè)的“網(wǎng)吧”，凡不符合本意見規(guī)定條件的，由“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)主在3個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)整改，逾期仍不符合條件的，由工商等部門予以取締。