• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-06
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例

 湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例
 
（1996年6月6日湖南省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

 第一條 為了加強城鎮(zhèn)蔬菜基地管理，穩(wěn)定蔬菜種植面積，提高菜地質(zhì)量，確保蔬菜供給，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市、不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的蔬菜基地管理工作。

 本條例所稱城鎮(zhèn)蔬菜基地，是指經(jīng)縣級以上人民政府根據(jù)蔬菜的需求狀況批準(zhǔn)規(guī)定的專用菜地，以及蔬菜科研、教學(xué)試驗、示范和配套基礎(chǔ)設(shè)施用地。

 未列入蔬菜基地的城市郊區(qū)的常年菜地和縣以下建制鎮(zhèn)的菜地管理工作可以參照本條例執(zhí)行。



 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將蔬菜基地工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制。

 縣級以上人民政府蔬菜行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作；土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的權(quán)屬管理和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)工作；農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的地力質(zhì)量監(jiān)督檢查和農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)工作。

 縣級以上人民政府計劃、財政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、糧食、水利等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，協(xié)同做好蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)蔬菜基地的規(guī)劃由縣級以上人民政府蔬菜行政管理部門會同有關(guān)部門編制。蔬菜基地由縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定并納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。劃定的蔬菜基地由縣級以上人民政府蔬菜行政管理部門登記造冊，建立檔案。



 第五條 劃定蔬菜基地，應(yīng)當(dāng)以城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會經(jīng)濟(jì)條件和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，合理布局。蔬菜基地可以在城市郊區(qū)或者其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立，也可以通過合同約定在鄰近行政區(qū)域建立。

 蔬菜基地應(yīng)當(dāng)集中連片，適宜種植蔬菜，交通方便，排灌通暢，附近無污染源。



 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照蔬菜供應(yīng)人口保護(hù)蔬菜基地面積，其人均標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)區(qū)的市不少于0．033畝，不設(shè)區(qū)的市不少于0．03畝，縣人民政府所在地的鎮(zhèn)不少于0．025畝。



 第七條 縣級以上人民政府蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)蔬菜供應(yīng)人口增長和蔬菜基地減少的情況，制定擴(kuò)補和改造蔬菜基本的年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定蔬菜發(fā)展區(qū)，用于擴(kuò)補蔬菜基地。



 第八條 縣級以上人民政府及其蔬菜行政管理部門，應(yīng)當(dāng)增加對蔬菜基地的資金和科技投入，加強蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 蔬菜基地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，應(yīng)當(dāng)扶持蔬菜基地的建設(shè)。

 鼓勵蔬菜基地承包經(jīng)營者增加對蔬菜基地建設(shè)的投入。



 第九條 嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。因國家建設(shè)確需征用的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限和程序申請辦理有關(guān)手續(xù)。

 用地單位在向土地管理部門提出申請征用蔬菜基地前，應(yīng)當(dāng)征求所在地的市、縣人民政府蔬菜、農(nóng)業(yè)行政管理部門的意見，對未征求意見的，土地管理部門不予審核；在土地管理部門報請市、縣人民政府批準(zhǔn)用地申請前，用地單位應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣人民政府蔬菜行政管理部門繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，對未繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，土地管理部門不予報批。



 第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村非居民住宅建設(shè)使用蔬菜基地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并征求所在地的市、縣人民政府蔬菜、農(nóng)業(yè)行政管理部門的意見，按照使用1畝補1．5畝的標(biāo)準(zhǔn)，在使用前就近補足蔬菜基地面積。沒有條件補足的，應(yīng)當(dāng)按照未補足面積向所在地的市、縣人民政府蔬菜行政管理部門減半繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)使用蔬菜基地，不減免糧食定購任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅，不增加糧食銷售指標(biāo)，其糧食定購任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行調(diào)劑解決。國家另有規(guī)定的除外。



 第十一條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。任何單位和個人不得批準(zhǔn)緩繳、減繳或者免繳。

 新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須專戶儲存，?？顚Ｓ?，用于蔬菜基地的開發(fā)、建設(shè)和改造。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用，由市、縣人民政府蔬菜行政管理部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。財政、審計部門對新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用和管理實施監(jiān)督檢查。



 第十二條 蔬菜基地的土地發(fā)包者應(yīng)當(dāng)與承包經(jīng)營者簽定承包合同。承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定種植蔬菜，不得改變菜地用途，不得荒蕪菜地。

 承包經(jīng)營者不種植承包的菜地的，由土地發(fā)包者收回重新發(fā)包，或者經(jīng)土地發(fā)包者同意，轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓給他人種植蔬菜。



 第十三條 承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用菜地，采取有效措施，增加有機肥料、科學(xué)使用化肥，改良土壤，培育地力，防止水土流失和污染。

 承包經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用管理規(guī)定，不得使用國家禁止在蔬菜上使用的農(nóng)藥。



 第十四條 禁止在蔬菜基地建居民住宅、建窯、建墳或者擅自取土、挖砂、采石、采礦、挖塘。

 禁上在蔬菜基地堆放、傾倒廢物或者其他有害物質(zhì)。



 第十五條 禁上侵占或者損壞蔬菜基地的設(shè)施。

 在蔬菜基地周圍施工的建設(shè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)避免損壞菜地的基礎(chǔ)設(shè)施。確實無法避免的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提出修復(fù)方案，經(jīng)蔬菜行政管理等有關(guān)部門同意后，方可施工，并在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)。無法修復(fù)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向受損單位或者個人予以相應(yīng)補償。



 第十六條 禁止在蔬菜基地附近新建污染物排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項目。

 蔬菜基地附近原有污染源，必須限期治理；其污染物的排放不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第十七條 縣級以上人民政府蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合同級農(nóng)業(yè)行政管理部門建立對蔬菜基地的地力與施肥效益的監(jiān)測網(wǎng)點，配合同級環(huán)境保護(hù)管理部門對蔬菜基地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與評價，定期向本級人民政府報告蔬菜基地的地力變化、污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況。



 第十八條 縣級以上人民政府蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)為菜農(nóng)提供生產(chǎn)、銷售、信息等社會化服務(wù)，引進(jìn)推廣新品種和新技術(shù)，幫助發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立蔬菜風(fēng)險保障機制，確定蔬菜主要品種的最低保護(hù)價。



 第十九條 縣級人民政府蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同蔬菜基地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，對菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜種植技術(shù)、職業(yè)道德和法制宣傳教育。



 第二十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立蔬菜基地監(jiān)督檢查制度，定期組織蔬菜行政管理部門和其他有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的蔬菜基地的保護(hù)情況進(jìn)行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以解決。



 第二十一條 對在規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理蔬菜基地和蔬菜科學(xué)技術(shù)研究、推廣、應(yīng)用等方面作出顯著成績的，由人民政府或者有關(guān)部門給予表彰、獎勵。



 第二十二條 違反本條例第六條規(guī)定，蔬菜基地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由上一級人民政府責(zé)令限期補足；逾期沒有補足的，追究主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第二十三條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由市、縣人民政府責(zé)令改正；對未繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，由市、縣人民政府及其蔬菜行政管理部門責(zé)令用地單位限期繳納。



 第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村非居民住宅建設(shè)使用蔬菜基地，沒有征求所在地的市、縣人民政府蔬菜、農(nóng)業(yè)行政管理部門意見的，由市、縣人民政府給予警告，責(zé)令改正；沒有補足菜地面積的，責(zé)令限期補足。



 第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定，批準(zhǔn)緩繳、減繳、免繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，批準(zhǔn)無效，由市、縣人民政府或者上一級人民政府及其蔬菜行政管理部門責(zé)令限期繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金；市、縣人民政府或者上一級人民政府根據(jù)情節(jié)，可以追究主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。挪用新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，由市、縣人民政府或者上一級人民政府責(zé)令退回，并對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，在蔬菜上使用國家禁止使用的農(nóng)藥的，由蔬菜行政管理部門給予警告，責(zé)令改正。對使用了國家禁止使用的農(nóng)藥的蔬菜，禁止上市，由蔬菜行政管理部門監(jiān)督處理。



 第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占或者損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，由蔬菜行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。



 第二十八條 對改變菜地用途，荒蕪菜地，在蔬菜基地建居民住宅、建窯、建墳或者擅自取土、挖砂、采石、采礦、挖塘，在蔬菜基地附近新建污染物排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項目以及其他違反土地、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)的行為，蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門依法處理。



 第二十九條 蔬菜行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 本條例自1996年10月1日起施行。