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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
交通廳清理整頓道路客貨運輸秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?br>

（桂政辦發(fā)〔2001〕24號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：
自治區(qū)交通廳《清理整頓道路客貨運輸秩序?qū)嵤┓桨浮芬呀?jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二00一年二月二十八日

清理整頓道路客貨運輸秩序?qū)嵤┓桨?
（自治區(qū)交通廳二00一年二月二十六日）

為了貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕74號）精神，清理整頓我區(qū)道路客貨運輸秩序，促進道路運輸健康發(fā)展，現(xiàn)制定本方案。

一、清理整頓的主要任務和基本目標
清理整頓道路客貨運輸秩序的主要任務：根據(jù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合和減輕企業(yè)負擔的原則，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，針對當前道路客貨運輸中存在的突出問題，清理對車輛和道路客貨運輸企業(yè)的各類收費項目，取消不合理收費項目，減輕經(jīng)營者的負擔；整頓營運秩序，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，打擊非法營運和車匪路霸，為經(jīng)營者創(chuàng)造公開、公平、規(guī)范有序的競爭環(huán)境；以規(guī)范道路客貨運輸和服務行為為重點，確保運輸安全，提高運輸服務質(zhì)量和水平，樹立良好的行業(yè)形象。
清理整頓道路客貨運輸秩序的基本目標是：通過清理整頓，力爭用半年到一年的時間，使道路客貨運輸秩序基本好轉(zhuǎn)，經(jīng)營環(huán)境有較大改善，政府對市場監(jiān)管能力明顯增強，行業(yè)整體形象明顯改善，服務質(zhì)量明顯提高，促進道路客貨運輸行業(yè)的健康發(fā)展。

二、城市出租汽車、公共汽車的清理整頓工作，按《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運效能意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕94號）的規(guī)定實施。

三、清理整頓道路客貨運輸秩序的要求
自治區(qū)交通廳負責全區(qū)清理整頓道路客貨運輸秩序的工作，并加強對地、市、縣清理整頓工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保清理整頓工作的順利開展。自治區(qū)計委、財政廳、建設廳、公安廳、糾風辦、物價局、工商行政管理局等部門要按照本方案要求和職能分工，配合自治區(qū)交通廳切實做好清理整頓的各項工作。
各地、市、縣人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的清理整頓道路客貨運輸秩序工作，按照本實施方案要求，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況認真組織實施。

四、清理整頓工作的具體內(nèi)容
（一）清理收費項目，規(guī)范收費行為。
1．各地、市、縣人民政府的財政、物價部門要會同交通、建設、公安、工商等部門，對涉及道路客貨運輸?shù)男姓聵I(yè)性收費和政府性基金項目進行全面清理。按照國務院辦公廳國辦發(fā)〔2000〕74號文件要求，對清查出來不合理、不合法的收費項目和基金基礎上要堅決取消。對符合國家規(guī)定的涉及道路客貨運輸?shù)男姓聵I(yè)性收費和政府性基金項目，不得擅自擴大征收范圍和提高征收標準。對國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，未落實的，要予以嚴肅查處。
2．各級價格主管部門要加強對客、貨運站和運輸企業(yè)收費行為的監(jiān)督檢查，堅決查處擅自擴大收費范圍、提高收費標準或巧立名目亂收費等違法行為。對已通過正常運價補償?shù)姆枕椖亢蛻獰o償為旅客、貨主及其他消費者提供的服務項目，不得另行收費或降低服務標準。道路運政管理機構(gòu)應積極配合物價部門做好價格監(jiān)督檢查工作。
（二）停止客運經(jīng)營權(quán)有償使用，取消客運經(jīng)營權(quán)招標、議標費（客運招標、議標有償經(jīng)營管理費），減輕經(jīng)營業(yè)主負擔。
從本文下發(fā)之日起，自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強道路旅客運輸經(jīng)營權(quán)招標投標管理工作的通知》（桂政辦發(fā)〔1998〕3號）同時廢止，各地應立即停止收取客運經(jīng)營權(quán)的招議標費用，同時禁止運輸企業(yè)對客運線路、貨運配載專線經(jīng)營權(quán)的私自轉(zhuǎn)讓，對私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的單位和個人，要嚴肅處理，并收回其經(jīng)營權(quán)。
（三）自治區(qū)交通主管部門要加大運力調(diào)控力度，防止運力盲目增長，確保營運車輛合理的實載率，減少車輛相向空駛，避免運力資源浪費，制止惡性競爭。
（四）各級交通主管部門和道路運政管理機構(gòu)要加大對道路客貨運輸市場的監(jiān)督和管理的力度，嚴厲打擊各種違法違章行為，建立公平競爭的市場秩序。
1．加強對道路客貨運輸企業(yè)開業(yè)的審查和年度審驗，在清理整頓期間，要結(jié)合旅客運輸企業(yè)資質(zhì)等級評定工作，組織力量對經(jīng)營者進行一次全面的審驗。
2．對無牌無證、報廢車擅自經(jīng)營客貨運輸業(yè)務和超越核定范圍經(jīng)營的非法營運行為必須采取措施，堅決予以取締。
3．強化源頭管理。道路運政管理機構(gòu)要向客運站、貨運站派駐監(jiān)督員，加強對客、貨運站場的監(jiān)督管理。各客、貨運站要按照行業(yè)管理的要求切實承擔起對進站車輛的管理和監(jiān)督；認真做好行車路單、營運牌證、站場運輸秩序的管理工作。
4．對客運經(jīng)營者強行拉客、甩客、賣客、兜客及嚴格超載等違規(guī)經(jīng)營行為，除了要按照有關規(guī)定予以處罰，強制卸載外，還要追究經(jīng)營者的責任，責令所屬企業(yè)進行整改。
5．對運輸代理、配載服務經(jīng)營者將受理業(yè)務交給無合法資格的單位或個人經(jīng)營、未按有關規(guī)定領取營運證件和超越核定范圍經(jīng)營等行為，要堅決取締，并把有關信息反饋給相關部門。
6．對經(jīng)營者擅自抬價剎價、強買強賣、壟斷客貨源、欺行霸市、偷漏規(guī)費等不正當競爭行為要予以嚴厲打擊。
7．為解決貨運市場無序營運的問題，要抓緊建立和完善貨運交易市場和貨運配載信息網(wǎng)絡。
8．進一步加強從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務技能培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，嚴格執(zhí)行從業(yè)資格制度，堅持持證上崗。
（五）完善道路客貨運輸網(wǎng)絡，加快道路運輸站場建設。
道路運輸站場有很強的公益性，在城市規(guī)劃、征地拆遷、投資補助等方面享受國家有關政策，并堅持政府投入與企業(yè)自籌相結(jié)合的發(fā)展路子。各級人民政府應將道路運輸基礎設施的規(guī)劃、建設納入城鄉(xiāng)建設的總體規(guī)劃。
（六）強化安全意識，抓好運輸生產(chǎn)安全管理。
道路運輸特別是旅客運輸事關人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各運輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主和車輛駕駛員必須牢固樹立“安全第一，預防為主”意識，認真貫徹落實國務院及自治區(qū)有關運輸生產(chǎn)安全的法規(guī)和規(guī)章，建立健全汽車運輸企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)保障體制，控制站場載客、載貨，加強搬運裝卸業(yè)管理，嚴把超載源頭關，預防并減少重特大安全責任事故的發(fā)生。對營運車輛駕駛員要實行運輸企業(yè)統(tǒng)一管理、集中選配制度，嚴格培訓考核、持證上崗制度；對車輛要嚴格執(zhí)行檢驗制度。對于技術狀況達不到規(guī)定等級的車輛，不得從事營業(yè)性運輸。公安交通管理部門要加強對各運輸企業(yè)、客運單位、經(jīng)營業(yè)主交通安全責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對交通安全責任制不落實、措施不到位、存在事故隱患、運輸生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不力的，要發(fā)出《道路交通事故隱患整改通知書》，限期整改。對發(fā)生重特大交通責任事故的，要依法處理現(xiàn)任單位和責任人，并追究有關領導責任。
（七）整頓道路交通秩序，打擊車匪路霸，確保運輸安全。
公安部門要集中力量整頓道路交通秩序，加大對汽車客運站、貨運站周圍及運輸干線的交通秩序、治安秩序的整頓力度。涉及運輸治安的有關情況，其他部門要及時向公安部門通報。當前特別要加大對車匪路霸的打擊力度，確保運輸安全。

五、時間安排
2001年1月至2月為宣傳發(fā)動階段，3月至9月為清理整頓階段，10月至12月底為檢查總結(jié)階段。

六、檢查驗收
2001年12月底，自治區(qū)人民政府將組織人員對各地、市、縣清理整頓工作進行檢查驗收，并將情況上報國務院。

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