• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧黨辦[2001]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-26
• 【生效日期】2001-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安 綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

 寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府
 辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安
 綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
 
（寧黨辦〔2001〕18號(hào)2001年2月26日）
各地、市、縣（區(qū)）黨委和行署、人民政府，區(qū)直各委辦廳局，各人民團(tuán)體、直屬事業(yè)單位，各大型企業(yè)：

 現(xiàn)將《自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 自治區(qū)綜治委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)

 （2001年1月15日）



 為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和黨的十五屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織建設(shè)，保證社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)提出如下意見(jiàn)：



 一、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織建設(shè)

 1．根據(jù)中央和自治區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的有關(guān)精神，各地、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及基層村（居）委會(huì)、內(nèi)部單位都要建立健全各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確定工作人員，切實(shí)做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層填抓實(shí)干。

 2．地、市、縣（區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是同級(jí)黨委、政府（行署）主管社會(huì)治安綜合治理工作的職能部門(mén)。下設(shè)辦公室，與同級(jí)黨委政法委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公。辦公室主任由黨委政法委一名副書(shū)記擔(dān)任。工作人員不少于政法委機(jī)關(guān)編制人員的三分之一。

 3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是同級(jí)黨委、政府主管社會(huì)治安綜合治理的職能部門(mén)。委員會(huì)主任由黨委、政府（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由黨、政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管的黨委副書(shū)記擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

 4．農(nóng)村行政村、城鎮(zhèn)居委會(huì)建立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨支部書(shū)記擔(dān)任。成立治安室，配備治安員，有條件的地方可組建聯(lián)防隊(duì)。在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等基層綜合治理群防群治隊(duì)伍的作用，切實(shí)做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。

 5．各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、人民團(tuán)體、工礦企業(yè)單位都要有領(lǐng)導(dǎo)分管并有人專(zhuān)抓綜合治理工作。有下屬單位的各主管部門(mén)和大中型企業(yè)，應(yīng)建立相應(yīng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職工作人員。



 二、完善工作制度，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制

 6．各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要建立健全工作制度。一是社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)議事制度和主任辦公會(huì)議制度?？h以上綜治委每季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治委每二個(gè)月召開(kāi)一次綜治委全體會(huì)議，定期研究綜合治理工作重大問(wèn)題，分析社會(huì)治安形勢(shì)，部署工作；主任辦公會(huì)議可根據(jù)各級(jí)綜治委工作實(shí)際情況，適時(shí)召開(kāi)。二是綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任人述職報(bào)告揣度。每年有三分之一的綜治成員單位向委員會(huì)作述職報(bào)告；地、市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理第一、二責(zé)任人每年向自治區(qū)綜治委作一次述職報(bào)告；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理第一、二責(zé)任人每年向上一級(jí)綜治委作述職報(bào)告二次。三是工作報(bào)告制度。各級(jí)綜治委成員單位要明確任務(wù)，履行職責(zé)，每年要有工作規(guī)劃和半年、年終工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)綜治辦備案。四是五部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。綜治委要經(jīng)常同紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。五是檢查考評(píng)制度?？h以上各級(jí)綜治委每年對(duì)下級(jí)檢查考評(píng)兩次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每年檢查考評(píng)四次，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格實(shí)行一票否決權(quán)。六是成員單位聯(lián)絡(luò)員、通訊員會(huì)議，經(jīng)常保持聯(lián)系，互相溝通情況，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。

 7．堅(jiān)持實(shí)行一票否決權(quán)制。各級(jí)綜治委要按照中央和自治區(qū)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制的規(guī)定和要求，對(duì)社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)，發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的單位和責(zé)任人實(shí)行一票否決，并追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)地廳級(jí)單位和縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行否決的必須報(bào)自治區(qū)綜治委審查批準(zhǔn)。

 8．各級(jí)社會(huì)治安治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)等單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的社會(huì)治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、表彰批評(píng)和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)以及治安責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議權(quán)。有關(guān)部門(mén)下屬的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門(mén)要積極配合地方黨政組織做好綜合治理上級(jí)綜合治理組織對(duì)下級(jí)綜合治理組織和辦事機(jī)構(gòu)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)；下級(jí)綜治辦主任的任免要事先征求上一級(jí)綜治辦的意見(jiàn)，對(duì)上級(jí)綜治組織部署的工作任務(wù)，下級(jí)綜治組織不能盡職盡責(zé)完成任務(wù)或問(wèn)題較多、工作處于后進(jìn)狀態(tài)的，上級(jí)綜治委有權(quán)向下級(jí)綜治委所在地黨委、政府提出人事變動(dòng)建議，下級(jí)綜治委所在地黨委、政府要認(rèn)真研究，采取措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)綜治委。

 9．各級(jí)綜治辦負(fù)責(zé)處理社會(huì)治安綜合治理的日常工作。要進(jìn)一步明確工作任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)。及時(shí)向綜治委報(bào)告一個(gè)時(shí)期綜合治理工作的有關(guān)事宜，認(rèn)真辦理綜治委研究決定的各項(xiàng)工作。定期對(duì)下級(jí)綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治辦要堅(jiān)持每半月對(duì)基層民事矛盾糾紛進(jìn)行一次排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)化解，確保社會(huì)穩(wěn)定。

 10．加強(qiáng)各級(jí)綜合治理經(jīng)費(fèi)的使用管理。各級(jí)綜治辦要根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)綜治辦《關(guān)于社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算有關(guān)問(wèn)題的通知》（寧財(cái)（預(yù)）發(fā)〔2000〕516號(hào)）精神，安排好財(cái)政劃撥的社會(huì)治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可根據(jù)工作需要，視財(cái)力狀況，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥一定比例的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作需要。



 三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平

 11．各級(jí)黨委、政府和各級(jí)綜治委及其辦公室要組織綜治工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的需要。

 12．加強(qiáng)綜合治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。自治區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)地、市、縣（區(qū)）綜治領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直機(jī)關(guān)和國(guó)有大中型企業(yè)主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部；地、市負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作人員、地市機(jī)關(guān)部門(mén)主管綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)行政村、居委會(huì)綜治工作人員和縣直機(jī)關(guān)部門(mén)主管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。

 13．各級(jí)綜治辦要健全和完善綜合治理工作業(yè)務(wù)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治辦規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（寧綜治委〔1994〕3號(hào)），建立和完善工作報(bào)告制度、資料臺(tái)帳制度、工作例會(huì)制度和考核評(píng)比制度?？h以上各級(jí)綜治辦除參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立必要的工作檔案外，還應(yīng)建立綜治成員單位的工作檔案資料；社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理第一、二責(zé)任人的述職報(bào)告以及重要工作實(shí)績(jī)的檔案資料；實(shí)行一票否決的檔案資料；開(kāi)展綜治工作重大活動(dòng)的檔案資料等。為準(zhǔn)確反映出各級(jí)綜治組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、工作措施和工作成果，各級(jí)綜治辦檔案資料要力求做到內(nèi)容全面，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，圖表科學(xué)。

 14．各級(jí)綜治辦在加強(qiáng)自身建設(shè)中要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，面向基層，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面了解和掌握一線情況，研究、探索新形勢(shì)下進(jìn)一步深化綜合治理工作的新路子，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

 15．各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織規(guī)范化建設(shè)的重要意義，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，要在人員選調(diào)、編制調(diào)整、經(jīng)費(fèi)保障和教育管理上，采取切實(shí)有效的措施。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府（辦事處）對(duì)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任，要切實(shí)下力氣把這項(xiàng)工作抓好。要把各級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織建設(shè)的成效列為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)和綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制一并進(jìn)行考核。

 16．加強(qiáng)督促檢查。各地在社會(huì)治安綜合治理工作檢查中，要把綜合治理組織建設(shè)作為重要內(nèi)容，逐級(jí)檢查、落實(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)綜治委對(duì)轄區(qū)各部門(mén)、各單位綜合治理組織建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，切實(shí)在抓好落實(shí)上下功夫。

 17．各地、各部門(mén)要按照上述要求，結(jié)合實(shí)際情況，提出本地區(qū)、本部門(mén)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織建設(shè)的具體意見(jiàn)和措施，報(bào)自治區(qū)綜治委備案后，認(rèn)真組織實(shí)施。