• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[2001]23號
• 【發(fā)布日期】2001-02-24
• 【生效日期】2001-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于深圳市2001年質(zhì)量工作要點的通知

 深圳市人民政府批轉(zhuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 關(guān)于深圳市2001年質(zhì)量工作要點的通知
 
（2001年2月24日深府〔2001〕23號）
 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于《深圳市2001年質(zhì)量工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。



 深圳市2001年質(zhì)量工作要點

 （深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2001年2月8日）





 一、指導思想

 以黨的十五大、十五屆五中全會精神和“三個代表”的重要思想為指導，按照市第三次黨代會和市經(jīng)濟工作會議的部署，圍繞調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化國有企業(yè)改革、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加快現(xiàn)代化城市建設(shè)的步伐、迎接加入ＷＴＯ的挑戰(zhàn)等方面開展工作，貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，加大質(zhì)量工作的力度，形成質(zhì)量工作合力，全面提升我市的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為新世紀質(zhì)量全面振興夯實基礎(chǔ)。



 二、主要質(zhì)量目標

 －－主要工業(yè)產(chǎn)品80％以上按國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)；

 －－引導150家以上企業(yè)獲ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳ09000質(zhì)量體系認證（其中服務(wù)業(yè)10家以上），10家以上企業(yè)獲ＩＳ014000環(huán)境體系認證，50個以上產(chǎn)品獲質(zhì)量認證；

 －－引導50家以上企業(yè)通過計量保證能力等級考核；

 －－創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品，重點扶持已有的20種省級名牌產(chǎn)品；

 －－重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到91％以上；

 －－安居工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)樣板工程3個，安居工程質(zhì)量一次驗收合格率達100％，其中優(yōu)良率達到80％，工程招標率達到100％；

 －－公路工程驗收合格率達到100％，其中優(yōu)良率達到75％；

 －－水利工程一次驗收合格率達到100％，其中優(yōu)良率達到80％以上；

 －－人均期望壽命76．1歲，孕產(chǎn)婦死亡率≤15／10萬，嬰兒死亡率≤9‰；

 －－旅游服務(wù)的質(zhì)量進一步提高，杜絕發(fā)生重大旅游質(zhì)量事故，旅客滿意率達到92％，旅客有效投訴率下降15％；

 －－物業(yè)管理水平上新臺階，創(chuàng)50個省級以上優(yōu)秀物業(yè)；

 －－電信系統(tǒng)的服務(wù)滿意率達到93％，郵政服務(wù)的滿意度達到85分以上；火車客運正點率達99以上；

 －－在交通運輸、郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、旅游、金融等服務(wù)行業(yè)全面推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳ09000國家標準，10家以上通過ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳ09000認證，并創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目。



 三、主要工作

 （一）按照我市社會經(jīng)濟發(fā)展總體目標，圍繞經(jīng)濟熱點開展工作

 1．著力建立和完善“打假”工作的長效機制。按照國務(wù)院關(guān)于開展“打假”聯(lián)合行動的決定和中央領(lǐng)導同志的有關(guān)批示，堅決“打擊假冒、保護名優(yōu)”，把“打假”作為重點工作來抓。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要制定全市的“打假”計劃和措施，并會同市工商局等部門，按照國家“三重一大”的部署和“四個一批”的要求，做到思想上高度重視、組織上切實保證、行動上全力以赴，開展聲勢浩大而又講求實效的聯(lián)合打擊假冒偽劣治理行動。要將“打假”工作目標和任務(wù)分解到各級政府，實行“打假”工作行政領(lǐng)導責任制，促使各級政府切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)的“打假”工作責任。同時，要建立與企業(yè)連手“打假”網(wǎng)絡(luò)，對消費者實施舉報獎勵制度，發(fā)動企業(yè)和社會參與“打假”，形成“假冒偽劣，人人喊打”的社會氛圍；要會同監(jiān)察、公安等有關(guān)部門加強督查督辦，對重大問題要一查到底，做到件件有交待；加強與法院、檢察院的配合，提高對制假售假的刑事審判率。

 2．大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要不斷探索和開發(fā)檢測新技術(shù)，滿足我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的質(zhì)量技術(shù)手段，在引進高新技術(shù)和新產(chǎn)品時，重視引進標準規(guī)范和相應(yīng)的檢測技術(shù)。同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造中計量檢測技術(shù)的升級換代；積極開展高新技術(shù)標準化工作，重點作好數(shù)字電視、電子商務(wù)、軟件中文域名等標準的貫徹實施工作，為把我市建設(shè)成為亞洲地區(qū)的信息中心奠定堅實的基礎(chǔ)。市科技局、市經(jīng)發(fā)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在科技成果推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品優(yōu)惠政策的審查中，對凡是無標準、監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，都要實行一票否決。市農(nóng)業(yè)局要大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，協(xié)作建立農(nóng)業(yè)標準化體系。

 3．主動應(yīng)對加入ＷＴＯ對質(zhì)量工作的挑戰(zhàn)。加快建設(shè)ＷＴＯ服務(wù)中心，為企業(yè)和社會服務(wù)。加強對ＷＴＯ／ＴＢＴ有關(guān)知識的宣傳報道，有計劃、有組織地開展ＷＴＯ／ＴＢＴ知識培訓，增強企業(yè)對ＷＴＯ的認識和入世的思想準備，幫助企業(yè)作好前期技術(shù)準備工作。清理和修改現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)規(guī)章，增加公正性，提高透明度，積極探索和推動建立與國際慣例接軌的工作機制與方法。

 （二）加強領(lǐng)導，增加投入，為進一步深化質(zhì)量振興工作創(chuàng)造條件

 1．加強對質(zhì)量振興工作的領(lǐng)導。各級政府要積極推動質(zhì)量振興工作的開展，將質(zhì)量工作情況納入各級政府工作業(yè)績考核指標之中，實行質(zhì)量一票否決。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要切實履行好質(zhì)量綜合管理和行政執(zhí)法的職責；各區(qū)和有關(guān)職能部門，要切實抓好分管領(lǐng)域的質(zhì)量振興工作。

 2．充分發(fā)揮市質(zhì)量振興領(lǐng)導小組辦公室的作用。市質(zhì)量振興領(lǐng)導小組辦公室要做好全市質(zhì)量振興工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時收集、反饋、監(jiān)督和檢查我市質(zhì)量振興工作的進展情況；開展質(zhì)量責任試點工作，逐步制定全市的質(zhì)量責任制；制定全市質(zhì)量振興2001－2005年工作計劃；同時，要組織學習和借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，開展質(zhì)量軟科學研究；高質(zhì)量、高效率地組織好質(zhì)量表彰大會、“3．15”活動、“質(zhì)量月”活動，不斷提高全社會的質(zhì)量意識。

 3．要加大對質(zhì)量振興工作的投入。市、區(qū)兩級財政、計劃部門要繼續(xù)高度重視和熱忱支持質(zhì)量振興事業(yè)，要撥給一定的專項經(jīng)費，對質(zhì)量振興工作給予切實的支持。市財政、計劃、科技、經(jīng)發(fā)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)，確保市科技三項經(jīng)費和技改基金中有一定的資金投入質(zhì)量攻關(guān)項目。

 （三）大力推進創(chuàng)名牌工程，規(guī)范質(zhì)量認證市場，促進中小企業(yè)健康發(fā)展

 1．推進創(chuàng)名牌工程。要研究和學習世界知名品牌公司的先進經(jīng)驗和方法，加強與世界著名品牌顧問公司建立聯(lián)系，通過舉辦各種培訓班、講座，提高企業(yè)的品牌意識和品牌自我保護水平，增強創(chuàng)品牌的信心和能力。積極主動探索“用戶滿意指數(shù)”試點工作的開展，研究和推廣質(zhì)量指標評價體系。積極引導企業(yè)參與中國名牌產(chǎn)品評價活動，加強對我市名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳與扶持，提高深圳產(chǎn)品的市場知名度和國際競爭力。

 2．規(guī)范質(zhì)量認證市場。要通過開展咨詢機構(gòu)注冊備案等措施，清理整頓質(zhì)量認證、咨詢和培訓市場，建立健全對質(zhì)量認證、咨詢和培訓市場行政監(jiān)管的運行機制，提高認證工作有效性。依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)開展規(guī)定我市質(zhì)量認證法規(guī)的前期研究，促進質(zhì)量認證市場管理步入法制化軌道。

 3．制定實施《關(guān)于加強中小企業(yè)質(zhì)量工作的實施意見》，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。市有關(guān)部門要在引進外資、引進設(shè)備、銀行信貸等方面向產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良的中小企業(yè)傾斜。做好中小企業(yè)的質(zhì)量狀況調(diào)查，幫助中小企業(yè)建立計量、標準化和質(zhì)量體系，加強對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者有關(guān)質(zhì)量基礎(chǔ)知識和質(zhì)量法規(guī)的培訓，推動中小企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

 （四）強化工程質(zhì)量監(jiān)管，把“百年大計，質(zhì)量第一”的思想落到實處

 1．強化全市建設(shè)工程的綜合管理。市建設(shè)局應(yīng)完善工程質(zhì)量法規(guī)體系，制定并實施《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的若干意見》、《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理辦法》等文件。抓好住宅工程質(zhì)量，搞好“創(chuàng)用戶滿意住宅工程活動”，創(chuàng)建一批精品住宅工程；建立住宅工程施工圖設(shè)計審查制度和施工企業(yè)工程質(zhì)量、安全文明施工、履約的綜合業(yè)績檔案。加強施工隊伍監(jiān)管、建立建筑業(yè)人員培訓體系。繼續(xù)做好年度質(zhì)量大檢查、深基坑安全檢查和質(zhì)量月宣傳活動。同時抓好地鐵工程、市中心區(qū)工程等重點工程的質(zhì)量監(jiān)管。積極引導企業(yè)推行ＩＳ09000標準，優(yōu)先選擇通過ＩＳ09000認證的設(shè)計、監(jiān)理和施工企業(yè)。凡未獲得ＩＳ09000認證的施工企業(yè)不得承接市財政投資的重點建設(shè)項目。

 2．確保重點工程質(zhì)量。市水務(wù)局要繼續(xù)加強水利工程質(zhì)量管理工作，完善質(zhì)量監(jiān)督體系。舉辦水務(wù)工程質(zhì)量管理培訓班，提高從業(yè)人員素質(zhì)；加強二次供水管理，確保供水水質(zhì)。市住宅局要繼續(xù)抓好安居工程質(zhì)量，重點抓好住宅主體驗收工作，確保主體工程質(zhì)量全部達到優(yōu)良。繼續(xù)抓好質(zhì)量通病特別是滲漏水和混凝土裂縫的防治工作，創(chuàng)建無滲漏工程和無缺陷工程。市運輸局要重點抓好深港西部通道、華南國際集裝箱多式聯(lián)運中心、龍華至羅田一級公路、坪西一級公路、鹽壩高速公路、郵電信息樞紐大廈等重點工程建設(shè)質(zhì)量，保證交通運輸工程安全可靠。

 （五）全面提升我市社會綜合服務(wù)質(zhì)量水平，為市民辦實事

 1．全市交通運輸、郵電通訊、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、房地產(chǎn)、信息咨詢等傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)，要大力開展創(chuàng)“精品”服務(wù)項目、“窗口工程”、“優(yōu)秀文明崗”和“青年文明號”等活動，積極推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳ09000標準，進一步加強服務(wù)行業(yè)的軟硬件建設(shè)，使我市逐步建立起與國際化區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。

 2．市貿(mào)發(fā)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局等部門要引導商貿(mào)企業(yè)建立自律機制。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，積極組織企業(yè)參加國家推動的創(chuàng)建“購物放心一條街”和我市開展的“信譽好商店”等活動和其他有效的形式，促進商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展，使商貿(mào)企業(yè)以良好的商譽和服務(wù)贏得市場，為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 市旅游局要推動我市旅游景點、賓館、酒店和旅行社全面開展“講質(zhì)量、塑品牌”等活動，推行旅游業(yè)全員服務(wù)質(zhì)量標準，貫徹執(zhí)行《深圳經(jīng)濟特區(qū)旅游管理條例》等旅游法規(guī)，積極開展旅游行業(yè)“百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動”，完善旅游質(zhì)量預防體系，提高旅游業(yè)的整體服務(wù)水平。

 3．市運輸局要加強對交通運輸、郵電通訊等窗口單位的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。提高航空、鐵路、水上運輸?shù)陌踩c率。繼續(xù)治理公路“三亂”，凈化羅湖口岸等重要場所的運輸市場。加速投放“空調(diào)型、環(huán)保型、智能化”中巴和特區(qū)外行駛的綠色出租小汽車，樹立深圳公交新形象。

 4．市衛(wèi)生局要加強醫(yī)風醫(yī)德建設(shè)，實現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)風氣的根本轉(zhuǎn)變。以控制重點傳染病為中心，提高預防保健質(zhì)量。繼續(xù)整頓社會醫(yī)療機構(gòu)，確保就醫(yī)質(zhì)量和安全。大力推動醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹實施ＩＳ09000國家標準，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量上新臺階。

 5．市住宅局要完善物業(yè)管理法規(guī)體系，建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的物業(yè)管理市場。加快物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化進程，健全優(yōu)勝劣汰的競爭機制，實施品牌物業(yè)管理戰(zhàn)略。推行業(yè)主委員會、屋村管理處、居民委員會相互協(xié)調(diào)的管理新模式。努力把住宅區(qū)建設(shè)成為功能齊全、服務(wù)高效、管理先進、環(huán)境幽雅、安寧諧和的社會主義新社區(qū)。

 （六）加大質(zhì)量安全監(jiān)察力度，鐵腕抓質(zhì)量

 1．完善各項質(zhì)量制度，強化質(zhì)量監(jiān)督。加強對重點產(chǎn)品和認證產(chǎn)品的專項抽查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時向社會公告，并通報當?shù)卣坝嘘P(guān)部門，責令生產(chǎn)企業(yè)限期整改。要主動配合并執(zhí)行國家對生產(chǎn)許可證和安全認證實行“雙證”統(tǒng)一管理的政策，減輕企業(yè)負擔。

 2．加強承壓及特種設(shè)備的安全監(jiān)察。安全監(jiān)察工作的重點應(yīng)放在現(xiàn)場使用環(huán)節(jié)和重點設(shè)備上，強化現(xiàn)場監(jiān)察，促進各項制度落實到位，努力提高設(shè)備登記率、定期檢驗率、事故結(jié)案率，杜絕惡性事故發(fā)生。在全市范圍內(nèi)開展鍋容管特等承辦及特種設(shè)備的新一輪普查登記工作。堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的方針，指導企業(yè)強化管理，確保鍋容管特設(shè)備的安全運行。

 3．抓好社會公共安全產(chǎn)品的監(jiān)督管理。市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要在有關(guān)部門的配合下加大對安防產(chǎn)品、技防產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、易燃易爆物品等社會公共安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，隨時掌握這些特殊產(chǎn)品的使用和存放狀態(tài)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。



 四、主要措施

 （一）加強學習，提高認識。要通過認真學習中央關(guān)于質(zhì)量工作的有關(guān)文件和中央領(lǐng)導同志一系列重要批示，充分認識加強質(zhì)量工作的重要性。各級政府和有關(guān)部門要把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要從全市經(jīng)濟發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度來看待質(zhì)量問題，增強質(zhì)量工作的責任感和緊迫感，切實把“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的思想貫穿到全市經(jīng)濟工作中去。

 （二）完善質(zhì)量振興工作的組織機構(gòu)。要進一步健全質(zhì)量振興工作的領(lǐng)導機構(gòu)，各鎮(zhèn)和街道辦事處要有組織有人員抓質(zhì)量工作。各區(qū)質(zhì)量振興領(lǐng)導小組辦公室要支持和指導各鎮(zhèn)和區(qū)街道辦事處逐步成立質(zhì)量振興領(lǐng)導機構(gòu)，鼓勵有條件的各行政村設(shè)立質(zhì)量領(lǐng)導機構(gòu)，要在全市形成質(zhì)量振興工作領(lǐng)導機構(gòu)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使質(zhì)量振興工作形成齊抓共管的新局面。

 （三）加快進行質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步完善我市產(chǎn)品檢測、計量和標準化等基礎(chǔ)手段，加快建設(shè)電磁兼容等高層次的質(zhì)量檢測與認證硬件設(shè)施，滿足企業(yè)發(fā)展需要和加入ＷＴＯ對我市的要求。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)要有一定的前瞻性，要瞄準世界一流水平，按照世界先進標準進行建設(shè)。

 （四）狠抓質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)，逐步系統(tǒng)地建立質(zhì)量管理人才隊伍。要充分運用政府、企業(yè)及社會中介組織的力量，加強對我市各類不同層次質(zhì)量管理人才的培訓。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門要對我市領(lǐng)導干部進行質(zhì)量管理培訓，對各類企業(yè)的領(lǐng)導干部進行質(zhì)量管理知識輪訓和考核。市教育部門應(yīng)要求學校重視對學生的質(zhì)量意識教育，每學期要安排一定的課時開展質(zhì)量法律、法規(guī)的專題講座，大中專院校要設(shè)置質(zhì)量管理課程，實施不同層次的質(zhì)量教育和培訓。在全市開展質(zhì)量專業(yè)工程師的培訓考核，建立全市質(zhì)量專業(yè)人才隊伍。

 （五）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高隊伍綜合素質(zhì)。以高度的政治責任心、嚴肅認真的態(tài)度、腳踏實地的作風切實抓好隊伍的建設(shè)。不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善各項制度，增強綜合執(zhí)法能力，加快建立一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。

 （六）加大質(zhì)量工作宣傳和輿論監(jiān)督的力度。各新聞媒體要加大質(zhì)量工作的宣傳力度，特別要抓住質(zhì)量大會、“3．15”消費者權(quán)益日、“質(zhì)量月”等大型活動的機會，全面宣傳質(zhì)量政策和質(zhì)量信息，提高全體市民的質(zhì)量意識，樹立新世紀的質(zhì)量觀。同時，要加強新聞曝光的力度，特別是加大對大案要案查處的報道力度，要做到事事有結(jié)果。