• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-21
• 【生效日期】2001-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案

哈爾濱市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化實(shí)施方案
 
（2001年2月21日哈爾濱市人民政府）
 為進(jìn)一步深化住房制度改革，逐步建立住房新體制，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔1998〕118號(hào)），經(jīng)市政府同意，從2001年1月1日起，在全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想

 按照建立和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，通過建立住房補(bǔ)貼制度，逐步把住房補(bǔ)貼理入職工工資，建立適合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工特點(diǎn)的住房新體制，加快解決機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的住房問題。

 （二）基本原則

 堅(jiān)持在國家和省統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，逐步推進(jìn)；堅(jiān)持從我市財(cái)政和單位的經(jīng)濟(jì)承受能力出發(fā)，積極穩(wěn)妥，量力而行；堅(jiān)持國家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，綜合配套，平穩(wěn)過渡。



 二、主要內(nèi)容

 2001年1月1日起實(shí)行住房分配貨幣化，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工通過使用住房公積金、住房補(bǔ)貼和住房貸款購買住房。實(shí)行住房分配貨幣化的主要內(nèi)容是：

 （一）實(shí)施范圍和住房補(bǔ)貼的對(duì)象

 實(shí)施范圍：實(shí)行國家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)、參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)團(tuán)體和市財(cái)政全額撥款、差額撥款的事業(yè)單位。

 各區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位比照?qǐng)?zhí)行本《方案》：企業(yè)單位執(zhí)行《哈爾濱市企業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)意見》；自收自支的事業(yè)單位可以參照本《方案》，也可以參照《哈爾濱市企業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)意見》，從實(shí)際出發(fā)，制定本單位的實(shí)施方案；各縣（市）從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)實(shí)施辦法；社會(huì)無房的生活困難戶、救濟(jì)戶、特殊疾苦戶，通過提供廉租房形式解決住房。

 住房補(bǔ)貼的對(duì)象：本《方案》實(shí)施前參加工作的無房職工和住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的在職職工和離退休職工。已達(dá)到住房規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 無房職工，是指本人及配偶，均未通過無償分配、拆遷安置或其它形式途徑取得公有住房的職工；住房面積未達(dá)標(biāo)職工，是指本人及配偶，通過無償分配、拆遷安置或其它形式途徑取得公有住房，但沒有達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工。

 （二）住房補(bǔ)貼的方式

 住房補(bǔ)貼按職工補(bǔ)貼，由配偶雙方所在工作單位按職工各自補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)發(fā)。

 1、本《方案》實(shí)施前參加工作的老職工，參加工作滿25年的，購房時(shí)一次性全額發(fā)放住房補(bǔ)貼。參加工作未滿25年的，按實(shí)際工作年限發(fā)放住房補(bǔ)貼，差額部分在今后的工作年限內(nèi)分次或一次發(fā)放。

 職工取得一次性住房補(bǔ)貼后，職務(wù)或技術(shù)等級(jí)晉升的，給予級(jí)差補(bǔ)貼。

 2、本《方案》實(shí)施后參加工作的新職工，住房公積金繳交比例為職工工資總額的40％，其中，單位繳交25％，職工個(gè)人繳交15％。

 （三）住房補(bǔ)貼的構(gòu)成

 單位面積住房補(bǔ)貼由基準(zhǔn)補(bǔ)貼和建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼兩部分組成。

 住房補(bǔ)貼的公式為：

 住房補(bǔ)貼＝（基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＋工齡補(bǔ)貼額）×（職工住房規(guī)定使用面積標(biāo)準(zhǔn)－現(xiàn)有住房使用面積）×建筑面積系數(shù)

 基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＝經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格÷2－職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額

 其中：職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額＝上一年度職均年工資×4÷60平方米

 工齡補(bǔ)貼額＝年工齡補(bǔ)貼額×1993年末建立公積金前的工齡

 2001年，計(jì)算住房補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格建筑面積每平方米2，500元，全市職均年工資6，370元。

 基準(zhǔn)補(bǔ)貼額825元＝2，500元÷2－職工個(gè)人負(fù)擔(dān)額425元（6，370元×4÷60平方米）

 工齡補(bǔ)貼額按出售現(xiàn)住公有住房工齡折扣辦法計(jì)算，2001年，每年工齡、每平方米工齡補(bǔ)貼額6．5元。

 基準(zhǔn)補(bǔ)貼額、年工齡補(bǔ)貼額、經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格和職工個(gè)人合理負(fù)擔(dān)額，由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門每年測(cè)算一次，確定當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

 （四）住房補(bǔ)貼的規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)

 機(jī)關(guān)職工住房規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，按市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹〈黑龍江省城鎮(zhèn)居民住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定〉的通知》（哈房改組字〔1994〕第2號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不論是否有專業(yè)技術(shù)職稱，均執(zhí)行行政級(jí)別規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)）；全額撥款、差額撥款事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人、普通工人住房規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，按我市出售現(xiàn)住公有住房時(shí)確定的面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；工作年滿25年的科員和辦事員，住房面積標(biāo)準(zhǔn)上靠一個(gè)檔次。

 （五）住房補(bǔ)貼資金的來源

 市財(cái)政原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼資金；單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼資金；出售自管公有住房的資金；出售市直管公有住房的資金（扣除轉(zhuǎn)制資金和共用部位、共用設(shè)施維修基金）；其他可轉(zhuǎn)化的住房資金。

 （六）住房補(bǔ)貼發(fā)放

 建立住房補(bǔ)貼發(fā)放的輪候制度，各單位根據(jù)本人申請(qǐng)，綜合考慮申請(qǐng)買房職工的現(xiàn)住房、工齡、職務(wù)和當(dāng)年補(bǔ)貼資金數(shù)額等因素，確實(shí)申請(qǐng)購房職工住房補(bǔ)貼發(fā)放順序，原則是：（1）新職工按月繳交公積金；（2）無房離退休職工的一次性補(bǔ)貼；（3）無房在職老職工的一次性補(bǔ)貼；（4）住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的離退休職工的差額補(bǔ)貼；（5）住房面積未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的在職職工的差額補(bǔ)貼；（6）2000年底前參加工作的老職工，2001年1月1日以后職務(wù)、技術(shù)等級(jí)晉升后的級(jí)差補(bǔ)貼。

 （七）住房補(bǔ)貼資金的管理

 1、市財(cái)政每年可轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政部門籌集，納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用。各單位的住房補(bǔ)貼資金，由市房改部門會(huì)同財(cái)政部門每年核定一次。市房改部門會(huì)同財(cái)政部門審定各單位年度住房補(bǔ)貼指標(biāo)，提出分配計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)到各單位執(zhí)行。

 2、職工住房補(bǔ)貼原則上不發(fā)現(xiàn)金，職工購房時(shí)，向單位提出住房補(bǔ)貼申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后以轉(zhuǎn)帳方式劃轉(zhuǎn)售房單位。

 3、職工調(diào)離本市、出國定居的，可以提取本人住房補(bǔ)貼；離退休職工不再購買住房的，可提取本人的住房補(bǔ)貼；職工去世的，住房補(bǔ)貼可由繼承人或受遺贈(zèng)人按規(guī)定提取。



 三、保證措施

 （一）各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定部門或?qū)Ｈ俗ズ眠@項(xiàng)工作，加強(qiáng)和完善住房補(bǔ)貼工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。有關(guān)部門要加快《哈爾濱市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工購房補(bǔ)貼資金籌集、撥付和管理辦法》、《哈爾濱市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工現(xiàn)住房面積的核定辦法》、《哈爾濱市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建立職工住房檔案的意見》等配套政策的制訂和落實(shí)工作。全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化改革工作由市住房制度改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，市房改辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督辦落實(shí)。

 （二）各單位要認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金的轉(zhuǎn)化工作，積極籌集補(bǔ)貼資金，防止住房資金減少，保證在住房體制過渡期間住宅建設(shè)的規(guī)模。

 （三）各單位要對(duì)職工住房情況進(jìn)行普查、核定，建立職工住房檔案，并報(bào)市房改辦備案，市房改辦統(tǒng)一建立管理全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的住房檔案。

 （四）新建經(jīng)濟(jì)適用住房的出售價(jià)格，要認(rèn)真落實(shí)國發(fā)〔1998〕23號(hào)文件精神，按保本微利的原則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。凡新建的經(jīng)濟(jì)適用住房，出售價(jià)格一律經(jīng)有關(guān)部門共同測(cè)算后實(shí)行最高限價(jià)，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)職工購買住房。

 （五）住房分配貨幣化，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，涉及國家利益和職工群眾切身利益，各單位要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，建立監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任制度，對(duì)職工的住房登記情況要認(rèn)真核實(shí)，并張榜公布，做到公開、公平、公正，增加透明度。財(cái)政、監(jiān)察、房改等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)單位審查不嚴(yán)虛報(bào)職工住房情況的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任；對(duì)個(gè)人瞞報(bào)住房情況申領(lǐng)住房補(bǔ)貼的，要追回補(bǔ)貼資金并給予紀(jì)律處分。