• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】省九屆人大公告第11號
• 【發(fā)布日期】2001-02-19
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會公告

廣東省第九屆人民代表大會公告
 
（第11號）
 《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》已由廣東省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月19日通過，現(xiàn)予公布，自2001年5月1日起施行。



 廣東省第九民人民代表大會

 第四次會議主席團

 2001年2月19日

 廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例

 （2001年2月19日廣東省第九屆

 人民代表大會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強預(yù)算的審批監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，確保預(yù)算的執(zhí)行，保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審批監(jiān)督。



 第三條 縣級以上各級人民代表大會（以下簡稱各級人民代表大會）審查本級總預(yù)算草案和本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級政府預(yù)算（以下簡稱本級預(yù)算）和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

 各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級政府決算（以下簡稱本級決算）；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。



 第四條 經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。



 第五條 公民或者組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)和預(yù)算的行為，有權(quán)向各級人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。




 第二章 預(yù)算的審查與批準(zhǔn)





 第六條 各部門、各單位必須依法編制部門預(yù)算和單位預(yù)算。

 縣級以上各級人民政府（以下簡稱各級人民政府）必須依法編制本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案，本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)分為一般預(yù)算草案和政府基金預(yù)算草案。

 本級預(yù)算草案必須列至款級預(yù)算科目，逐步列至項級預(yù)算科目，經(jīng)常性支出應(yīng)當(dāng)按本級一級預(yù)算單位編制，建設(shè)性支出、基金支出以及對下級的補助支出應(yīng)當(dāng)按類別以及若干重大項目編制。

 本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財政年度開始前編制完畢。



 第七條 各級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會（包括經(jīng)濟建設(shè)工作委員會、計劃預(yù)算工作委員會等負(fù)責(zé)預(yù)算審查監(jiān)督的工作機構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)及時了解預(yù)算草案編制情況和調(diào)查了解有關(guān)部門對預(yù)算安排的意見。



 第八條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在同級人民代表大會會議舉行的四十五日前，向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報預(yù)算草案編制情況，提交本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案，并提交以下與本級預(yù)算草案相關(guān)的材料：

 （一）科目列至款、重要的列至項的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表；

 （二）各部門預(yù)算表；

 （三）建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表；

 （四）按類別劃分的上級財政返還和對下級財政補助支出表；

 （五）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、計劃生育、社會保障支出表；

 （六）本級人民代表大會常務(wù)委員會指定的項目表。

 前款各項材料均應(yīng)當(dāng)附上有關(guān)說明。



 第九條 省、市（地級以上，下同）人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案二十日內(nèi)對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，并提出審查意見。人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會對預(yù)算草案提出的初審意見送達(dá)同級人民政府財政部門后，財政部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將采納初審意見的情況向人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會報告。

 縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案二十日內(nèi)對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，并提出初審意見送達(dá)同級人民政府。人民政府應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)采納初審意見的情況向人民代表大會常務(wù)委員會報告。



 第十條 對預(yù)算草案，主要審查以下內(nèi)容：

 （一）遵守
預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

 （二）各項收支依據(jù)：貫徹量入為出、收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；

 （三）貫徹預(yù)算收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入；

 （四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)情況；是否貫徹勤儉節(jié)約的方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；

 （五）群眾關(guān)心的涉及預(yù)算收支的重大問題是否做了恰當(dāng)安排；

 （六）其他重要問題。

 在審查預(yù)算草案的同時，還應(yīng)當(dāng)審查人民政府為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否合法可行。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)于同級人民代表大會會議十日前，向大會籌備處提交本級總預(yù)算草案、本級預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報告。預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報告印發(fā)全體代表。



 第十二條 人民代表大會會議審議預(yù)算草案時，人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽取代表意見，回答詢問。

 人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以就與預(yù)算有關(guān)的問題書面提出對本級人民政府及其所屬部門的質(zhì)詢案。



 第十三條 在人民代表大會會議期間，人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審議意見和有關(guān)委員會的意見對預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，并作出審查結(jié)果的報告，經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)全體代表。



 第十四條 大會主席團、人民代表大會常務(wù)委員會、人民代表大會各專門委員會、人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以書面提出預(yù)算草案修正案。預(yù)算草案修正案必須對所提議的事項、理由作出詳細(xì)說明；提出增加支出的修正案，必須相應(yīng)提出增加收入或減少其他支出的具體方案。

 大會主席團、人民代表大會常務(wù)委員會、人民代表大會各專門委員會提出的預(yù)算草案修正案，由大會主席團決定提交大會審議，或者并交人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會預(yù)算委員會審議，提出審議意見，再由大會主席團審議決定，提交大會審議。

 人民代表大會代表十人以上聯(lián)名提出的預(yù)算草案修正案由大會主席團決定是否列入大會議程，或者先交人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會預(yù)算委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團審議決定是否提交大會審議。

 對交付表決的預(yù)算草案，有修正案的，先表決修正案，再就關(guān)于預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決。修正案通過后，同級人民政府應(yīng)當(dāng)按照決議修改預(yù)算。



 第十五條 人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議和決議中同意的財政經(jīng)濟委員會或者預(yù)算委員會的審查報告，應(yīng)當(dāng)一并向社會公布。



 第十六條 人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算，并將批復(fù)的部門預(yù)算抄報同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會。



 第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會閉會后三十日內(nèi)將本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算報上一級人民政府備案。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府上報備案的預(yù)算匯總，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 各級人民政府對下一級人民政府報送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十八條 人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算收支的平衡情況；

 （二）為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施落實情況；

 （三）預(yù)算收入依法征、繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用；

 （四）按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計劃及時、足額撥付預(yù)算資金情況；

 （五）預(yù)算收入和支出的依法管理情況，有無違法將預(yù)算收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，有無違法改變預(yù)算支出；

 （六）有無違反國家規(guī)定將預(yù)算資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途，有無將預(yù)算周轉(zhuǎn)金挪作他用；

 （七）有無違反專款專用原則，扣減或挪用上級補助的事業(yè)專項資金；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項目預(yù)算執(zhí)行情況；

 （九）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。



 第十九條 在本級預(yù)算執(zhí)行中遇有下列預(yù)算收支變化之一的，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報：

 （一）預(yù)計年度一般預(yù)算收入減少額超過預(yù)算額5％的；

 （二）人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中強調(diào)確保的預(yù)算支出項目預(yù)計需要調(diào)減指標(biāo)的；

 （三）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、計劃生育、社會保障預(yù)算支出預(yù)計需要調(diào)減指標(biāo)的；

 （四）調(diào)增調(diào)減預(yù)算收支涉及科目超過預(yù)算科目30％以上的；

 （五）人民代表大會常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他收支變化情況。

 前款第（二）項、第（三）項、第（四）項所列預(yù)算收支變化，必須報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)，審查批準(zhǔn)程序依照本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定。



 第二十條 人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會聽取同級人民政府財政部門關(guān)于預(yù)算收支變化情況匯報后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。經(jīng)主任會議決定，可以提請人民代表大會常務(wù)委員會會議聽取人民政府的有關(guān)報告并進(jìn)行審議。

 人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為同級人民政府有關(guān)調(diào)增或者調(diào)減本級預(yù)算支出安排不適當(dāng)?shù)?，可以?zé)成同級人民政府按人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行支出安排。



 第二十一條 在本級預(yù)算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出的，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會通報情況。人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會作預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。



 第二十二條 在本級預(yù)算執(zhí)行中，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。



 第二十三條 人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在同級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，將預(yù)算調(diào)整方案、說明及有關(guān)的詳細(xì)材料提交同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會進(jìn)行初步審查。



 第二十四條 在預(yù)算執(zhí)行中，因上級人民政府返還或者給予補助而引起的預(yù)算收支變化，人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況。



 第二十五條 在預(yù)算執(zhí)行中，人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求同級人民政府責(zé)成審計部門進(jìn)行專項審計。各級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成審計部門及時進(jìn)行審計，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告審計結(jié)果。

 審計部門在日常審計工作中，對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報。



 第二十六條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按月向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會報送預(yù)算收支報表。人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會還可以要求人民政府財政部門按季度匯報有關(guān)情況。

 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會提交落實人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，政府債務(wù)、社會保障基金等重點資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、審計、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將其制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章或者規(guī)范性文件，及時報送同級人民代表大會常務(wù)委員備案。



 第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況；市級以下各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少一次向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況；各級人民政府在預(yù)算年度終結(jié)后應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況。

 人民代表大會常務(wù)委員會會議審議預(yù)算執(zhí)行情況時，省、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上，對預(yù)算執(zhí)行中同一問題提出疑問或者具體要求的，人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會應(yīng)當(dāng)將意見向綜合向常務(wù)委員會主任會議匯報，經(jīng)主任會議決定，可以要求人民政府或者人民政府財政部門作出答復(fù)。人民政府或者人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)并印發(fā)常務(wù)委員會全體組成人員。


 第四章 決算的審查與批準(zhǔn)





 第二十八條 預(yù)算年度終結(jié)后，各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時編制本級決算草案，報本級人民政府審定后，由本級人民政府提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

 本級決算草案應(yīng)當(dāng)列至項級決算科目。



 第二十九條 對本級決算草案，主要審查以下內(nèi)容：

 （一）遵守
預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

 （二）預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收支完成情況；

 （三）重點支出完成及收效情況；

 （四）預(yù)備費使用情況；

 （五）預(yù)算超收的使用情況；

 （六）預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況。



 第三十條 人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)在同級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果，并提交有關(guān)材料。

 人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在同級人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，向同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會匯報本級決算草案編制情況，并同時提交本級決算草案及與本條例第八條所列的預(yù)算材料相對應(yīng)的決算材料。



 第三十一條 人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會應(yīng)當(dāng)對本級決算草案進(jìn)行初步審查，并向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出審查報告。



 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在同級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議十日前提交本級決算草案、關(guān)于本級決算草案的報告，同時提交對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

 審計工作報告應(yīng)當(dāng)如實反映對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作情況、對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)的處理情況，并提出改進(jìn)財政工作的意見、建議。



 第三十三條 人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員依照法定程序就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，人民政府或者人民政府財政部門必須及時給予答復(fù)。



 第三十四條 人民代表大會常務(wù)委員會可以就決算中的重大事項組織聽證會或者依法進(jìn)行特定問題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議。



 第三十五條 決算經(jīng)審查批準(zhǔn)后，各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的部門決算抄報同級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會。



 第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)本決算之日起三十日內(nèi)，將本級決算及下一級人民政府上報備案的決算匯總，報上一級人民政府備案。上級人民政府對報送備案的決算認(rèn)為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成本級人民政府依法重新編制決算草案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。


 第五章 附則



 第三十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的審批監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。



 第三十八條 本條例自2001年5月1日起施行。