• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人大會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-17
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會(huì)公告

 江蘇省人民代表大會(huì)公告
 
（第三號(hào)）
 《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》已由江蘇省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2001年2月17日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2001年3月1日起施行。



 江蘇省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

 2001年2月17日



 江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例

 （2001年2月17日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，推進(jìn)依法治省，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)，適用本條例。

 本條例所稱(chēng)較大的市，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。



 第三條 制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；

 （二）從本省具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色；

 （三）以民為本，體現(xiàn)人民意志，代表人民的根本利益；

 （四）充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保障公民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；

 （五）公平合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。




 第二章 立法計(jì)劃的制定





 第四條 本省一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、公民都可以向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出制定地方性法規(guī)的建議。



 第五條 根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃，在每屆第一年度制定本屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃；根據(jù)立法規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要和可能，在每年十二月三十一日前制定下一年度的立法計(jì)劃。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)組織編制立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案，經(jīng)省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議后，報(bào)主任會(huì)議討論決定，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

 法制工作委員會(huì)組織編制立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，會(huì)同省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)、省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究論證。

 立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。



 第六條 較大的市的立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)在上一年十二月三十一日前以書(shū)面形式報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

 較大的市的立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)月向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出。




 第三章 地方性法規(guī)的起草和提出





 第七條 地方性法規(guī)一般由主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，按照各自職責(zé)組織起草。主任會(huì)議認(rèn)為需要自行起草的地方性法規(guī)，由主任會(huì)議委托有關(guān)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)起草。

 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)、十人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的省人民代表大會(huì)代表和五人以上聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員，一般應(yīng)當(dāng)自行組織起草，也可以委托有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織或者專(zhuān)家起草。



 第八條 起草地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)就法律的調(diào)整范圍、涉及的主要矛盾和解決辦法、需要建立的制度和采取的措施、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同時(shí)關(guān)法律法規(guī)的銜接等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和論證，征求人大代表、相關(guān)部門(mén)、基層單位、管理相對(duì)人和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

 在地方性法規(guī)起草過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)可以參與有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究，了解情況。



 第九條 較大的市制定的地方性法規(guī)在審議通過(guò)的兩個(gè)月前，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及有關(guān)資料送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由法制工作委員會(huì)研究，根據(jù)需要征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，并在收到之日起三十日內(nèi)將意見(jiàn)和修改建議轉(zhuǎn)告制定法規(guī)的機(jī)關(guān)。



 第十條 提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對(duì)法規(guī)草案中重大問(wèn)題的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

 提高地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交地方性法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明及相關(guān)資料。對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。

 報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照格式和數(shù)量要求提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告、地方性法規(guī)文本、對(duì)法規(guī)的說(shuō)明及相關(guān)資料。



 第十一條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。




 第四章 省人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序





 第十二條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

 （一）本省特別重大事項(xiàng)；

 （二）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法制度；

 （三）省人民代表大會(huì)
議事規(guī)則；

 （四）省人民代表大會(huì)、常務(wù)委員會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)具體職責(zé)；

 （五）法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的；

 （六）省人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。



 第十三條 主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)審議。

 常務(wù)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第十四條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



 第十五條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。



 第十六條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第十七條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第十八條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。



 第十九條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。



 第二十條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。



 第二十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第二十三條 省人民代表大會(huì)修改、廢止其制定的地方性法規(guī)，改變或者撤銷(xiāo)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，依照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以依照本條例第五章的規(guī)定，對(duì)本條例第十二條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)所列地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。




 第五章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序





 第二十四條 下列事項(xiàng)，除本條例第十二條規(guī)定的以外，常務(wù)委員會(huì)可以制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；

 （二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的；

 （三）《
中華人民共和國(guó)立法法》第
八條所列只能制定法律的事項(xiàng)以外，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的；

 （四）法律規(guī)定由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的。

 前款第一項(xiàng)有屬于《
中華人民共和國(guó)立法法》第
八條規(guī)定內(nèi)容的，須有法律明文授權(quán)，常務(wù)委員會(huì)方可制定地方性法規(guī)。



 第二十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程。

 主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

 地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行三十日前提出。



 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)審議或者審查并提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



 第二十七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)交常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入會(huì)議議程。



 第二十八條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案、對(duì)法規(guī)草案的說(shuō)明及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第二十九條 列入會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

 常務(wù)委員會(huì)第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，在分組會(huì)議上宣讀法規(guī)草案全文和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)的審議或者審查意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

 常務(wù)委員會(huì)第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的重要問(wèn)題進(jìn)行審議。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規(guī)案，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

 常務(wù)委員會(huì)審議前款所列法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，在分組會(huì)議上宣讀法規(guī)草案全文和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)的審議或者審查意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議；會(huì)議期間，由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。



 第三十一條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案，主要審議法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，是否符合本省的具體情況和實(shí)際需要，法規(guī)草案的體例、結(jié)構(gòu)、條文以及法律用語(yǔ)是否準(zhǔn)確、規(guī)范。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)；根據(jù)分組審議的需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行審議或者審查，提出審議或者審查意見(jiàn)。

 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)審議、審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)的審議或者審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)反饋。

 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



 第三十五條 審議地方性法規(guī)案，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)側(cè)重于對(duì)必要性、合理性、可行性進(jìn)行審議或者審查，法制委員會(huì)側(cè)重于對(duì)統(tǒng)一性、合法性、規(guī)范性進(jìn)行審議。

 各委員會(huì)之間應(yīng)當(dāng)相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高審議質(zhì)量。



 第三十六條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。



 第三十七條 法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)之間、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與工作委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議協(xié)調(diào)決定。



 第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。



 第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的與人民群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以將法規(guī)草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)。

 各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見(jiàn)送法制工作委員會(huì)，由法制工作委員會(huì)將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)。



 第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第四十一條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議，地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定案、廢止地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)一次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)一步審議或者審查。



 第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿一年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。



 第四十三條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案、地方性法規(guī)修正案、有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定案，主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)案交付表決的兩日前提出對(duì)該法規(guī)案部分條款的修正案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，在該法規(guī)案交付表決前，對(duì)修正案先予表決。



 第四十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和表決通過(guò)的修正案進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。




 第六章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的程序





 第四十五條 較大的市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。



 第四十六條 常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

 常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)在全體會(huì)議上作說(shuō)明，在分組會(huì)議上宣讀法規(guī)全文，由分組會(huì)議審議。



 第四十七條 對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由法制委員會(huì)根據(jù)有關(guān)方面的意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

 法制委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



 第四十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；對(duì)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定或者修改后予以批準(zhǔn)。



 第四十九條 常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，如果發(fā)現(xiàn)其同省人民政府規(guī)章相抵觸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出處理決定：

 （一）認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)，但同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不相抵觸的，可以修改后予以批準(zhǔn)；

 （二）認(rèn)為省人民政府規(guī)章不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)作出處理決定，并批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)。



 第五十條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)在通過(guò)之日起七日內(nèi)書(shū)面通知報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)；對(duì)不予批準(zhǔn)的，常務(wù)委員會(huì)在七日內(nèi)書(shū)面發(fā)回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)。



 第五十一條 常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的修改或者廢止較大的市的地方性法規(guī)的決定，依照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 常務(wù)委員會(huì)審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的其他程序，依照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第五十二條 已經(jīng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?，由主任?huì)議建議制定相關(guān)予以修改或者廢止；制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定予以修改或者撤銷(xiāo)。




 第七章 地方性法規(guī)的公布、備案和解釋





 第五十三條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告，自通過(guò)之日起五日內(nèi)在《新華日?qǐng)?bào)》上全文公布；常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，自通過(guò)之日起十日內(nèi)在《新華日?qǐng)?bào)》上全文公布；較大的市的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

 地方性法規(guī)部分條文被修改的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第五十四條 制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)在公布后三十日內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。



 第五十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?
 （一）地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

 常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)的解釋?zhuān)胤叫苑ㄒ?guī)具有同等效力。

 地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用的問(wèn)題，由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民政府主管部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行解釋。



 第五十六條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

 法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。



 第五十七條 省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民政府主管部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)如何具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上予以公布，并在作出解釋后十五日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

 較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)該市地方性法規(guī)的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在公布后十五日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 越權(quán)解釋或者解釋不適當(dāng)?shù)?，由省人民代表大?huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通知作出解釋的機(jī)關(guān)予以改變或者撤銷(xiāo)。



 第五十八條 對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)，由法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)進(jìn)行研究，予以書(shū)面答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第八章 附則



 第五十九條 省人民政府以及較大的市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

 對(duì)報(bào)送常務(wù)委員會(huì)備案的政府規(guī)章，按照維護(hù)法制統(tǒng)一的原則進(jìn)行審查，具體辦法另行制定。



 第六十條 本條例自2001年3月1日起施行。1993年8月26日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。

 本條例施行前制定的有關(guān)法規(guī)的內(nèi)容與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。