• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】省九屆人大第4次會議公告第3號
• 【發(fā)布日期】2001-02-13
• 【生效日期】2001-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第九屆人民代表大會第四次會議公告

 四川省第九屆人民代表大會第四次會議公告
 
（第三號）
 《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定》已由四川省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月13日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 四川省第九屆人民代表大會第四次會議主席團(tuán)

 2001年2月13日



 四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)定

 （2001年2月13日四川省第九屆

 人民代表大會第四次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國立法法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，適用本規(guī)定。




 第二章 省人民代表大會立法程序





 第三條 省人民代表大會主席團(tuán)可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。



 第四條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。

 專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。



 第五條 向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本規(guī)定第三章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或由提案人向大會全體會議作說明。



 第六條 常務(wù)委員會提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第七條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。



 第八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

 法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。



 第九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，也可以召開各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。



 第十條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該項(xiàng)地方性法規(guī)案的審議即行終止。



 第十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)行審議，作出決定，并將審議情況向省人民代表大會下次會議報(bào)告。



 第十二條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)審議的意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第十三條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。


 第三章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序





 第十四條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

 省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為該法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。



 第十五條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

 專門委員會審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。



 第十六條 提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)于常務(wù)委員會會議舉行十五日前報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會，并附法規(guī)草案文本和說明及有關(guān)資料。



 第十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。



 第十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取有關(guān)專門委員會關(guān)于法規(guī)草案的審議意見，由分組會議對有關(guān)專門委員會提出的法規(guī)草案第二次審議稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會議對法制委員會提出的法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。



 第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的，由主任會議在常務(wù)委員會會議第一次審議期間決定。

 經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議該法規(guī)案時(shí)，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告。有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。



 第二十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)修改案，各方面意見比較一致的，由主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。由提案人在常務(wù)委員會全體會議上修改說明，有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。經(jīng)常務(wù)委員會分組會議審議后，法制委員會根據(jù)分組會議審議意見和有關(guān)專門委員會的審議意見向常務(wù)委員會會議提出書面審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿。

 地方性法規(guī)的廢止，適用前款規(guī)定。



 第二十一條 常務(wù)委員會分組會議或聯(lián)組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會審議時(shí)，可以邀請其他專門委員會的成員和省人民代表大會代表列席會議，發(fā)表意見。



 第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。

 法制委員會審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。



 第二十四條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。



 第二十五條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。重要的意見和建議應(yīng)當(dāng)作為資料印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以在《四川日報(bào)》等報(bào)紙上公布法規(guī)草案文本，征詢意見。常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見收集整理后報(bào)主任會議，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十八條 地方性法規(guī)案列入常務(wù)委員會會議議程后，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理常務(wù)委員會分組審議意見和各有關(guān)方面的意見以及其他有關(guān)資料，根據(jù)需要，報(bào)主任會議，分送法制委員會和有關(guān)專門委員會或印發(fā)常務(wù)委員會會議。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。



 第三十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。



 第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第三十二條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。


 第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)程序





 第三十三條 報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)，應(yīng)在本級人民代表大會或者常務(wù)委員會審議通過十五日前，征詢省人民代表大會有關(guān)專門委員會的意見。民族自治地方的自治條例、單行條例草案，應(yīng)在通過三十日前，征詢省人民代表大會民族宗教委員會的意見。有關(guān)專門委員會應(yīng)及時(shí)返回意見。

 自治縣的自治條例、單行條例草案還應(yīng)在通過之前，征詢上一級人民代表大會常務(wù)委員會的意見。



 第三十四條 報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行三十日前向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報(bào)請批準(zhǔn)的書面報(bào)告，并附地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的文本、說明以及有關(guān)資料。



 第三十五條 報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，應(yīng)列入就近的常務(wù)委員會會議議程，由省人民代表大會有關(guān)專門委員會向常務(wù)委員會全體會議提出審查意見的報(bào)告，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議批準(zhǔn)。



 第三十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例時(shí)，應(yīng)通知提請機(jī)關(guān)派員參加，聽取意見，回答詢問。



 第三十七條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。




 第五章 附則



 第三十八條 省人民代表大會主席團(tuán)和常務(wù)委員會公布的地方性法規(guī)公告，應(yīng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行的日期，并及時(shí)在《四川省人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》、《四川日報(bào)》上刊登。

 在《四川省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)》上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

 報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，分別由較大的市、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第三十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會，法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

 省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋權(quán)分別屬于較大的市、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會。



 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。1993年四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。