• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云發(fā)[1998]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-11-24
• 【生效日期】1998-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于
 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定
 
（云發(fā)〔1998〕25號(hào)一九九八年十一月二十四日）
 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施“科教興滇”戰(zhàn)略的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代挑戰(zhàn)的重要舉措。為加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特作如下決定：



 一、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體思路、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域

 1．總體思路。全面貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，從面向二十一世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，切實(shí)把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置；立足省情，優(yōu)化環(huán)境，加大政策扶持力度，強(qiáng)化人才、資金、技術(shù)、信息支撐；深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)為依托，經(jīng)科教、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和技工（農(nóng)）貿(mào)緊密結(jié)合的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，加速科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮省內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)骨干作用和科技人員的積極性，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、著名高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的合作，高起點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)和人才，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取跨越式發(fā)展；形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基地，大企業(yè)（集團(tuán)）為中堅(jiān)，中小企業(yè)為基礎(chǔ)，國(guó)有、集體、非公有制企業(yè)充分發(fā)揮能動(dòng)性的聚合力量；有選擇、有重點(diǎn)地培育具有云南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大應(yīng)用高新技術(shù)培育支柱產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

 2．指導(dǎo)原則。

 －－堅(jiān)持改革與發(fā)展相結(jié)合的原則，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和教育體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合高新技術(shù)自身發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，培育高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和資金市場(chǎng)，強(qiáng)化中介服務(wù)和信息服務(wù)，推動(dòng)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。

 －－堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。發(fā)揮我省技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和智力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)跨越。

 －－堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。發(fā)揮大中型企業(yè)現(xiàn)有的資金、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快高新技術(shù)向支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

 －－堅(jiān)持“兩條腿走路”的原則。既要發(fā)揮社會(huì)主義制度具有對(duì)重大項(xiàng)目集中力量重點(diǎn)攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)，又要鼓勵(lì)和支持多種所有制的中小高新技術(shù)企業(yè)，走從小到大、滾動(dòng)發(fā)展的道路。

 －－堅(jiān)持有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破的原則。強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、宏觀管理和政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)集成、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，盡快形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 3．發(fā)展目標(biāo)。到2005年，高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得較大突破，以昆明為中心的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系和市場(chǎng)營(yíng)銷體系初步形成，部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為云南的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的4．2％提高到13％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省外貿(mào)出口總額的比重由1997年的3．3％提高到12％，培育出一批年產(chǎn)值上億元的高新技術(shù)企業(yè)。

 到2010年，高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得顯著成效，昆明及發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群基本形成，部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到17％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到22％，培育出一批年產(chǎn)值10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)。

 4．重點(diǎn)領(lǐng)域。2010年以前，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域是：現(xiàn)代生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和機(jī)光電一體化產(chǎn)業(yè)；應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)是：農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、礦產(chǎn)、化工、旅游、煙草、機(jī)械和建材業(yè)。



 二、高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）的認(rèn)定和考核

 5．實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定制度。凡申報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目），按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省科技管理部門組織專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、認(rèn)定并頒發(fā)證書。凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目），可享受本決定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

 6．實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）考核制度。對(duì)所認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目），由認(rèn)定部門組織專家考核委員會(huì)實(shí)行定期考核。經(jīng)考核符合條件的企業(yè)（項(xiàng)目），可以繼續(xù)享受本決定的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)考核不合格的企業(yè)（項(xiàng)目），收回高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)定證書，停止其享受本決定的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 三、落實(shí)工商、稅收和土地的扶持政策

 7．從事高新技術(shù)項(xiàng)目或產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，最低注冊(cè)資金為3萬(wàn)元人民幣，設(shè)立有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資金為10萬(wàn)元人民幣，并允許以創(chuàng)辦人的家庭住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。高新技術(shù)成果可折價(jià)作為股本和注冊(cè)資金，高新技術(shù)成果折價(jià)最高可占注冊(cè)資金總額的35％；非國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)，其比例可適當(dāng)放寬。

 8．經(jīng)認(rèn)定的新辦高新技術(shù)企業(yè)，從投產(chǎn)年起，免征企業(yè)所得稅兩年，第3－7年繳納入地方財(cái)政的所得稅，經(jīng)批準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政全額返還。已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減免期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)，可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值70％以上的，可減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 9．經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，從投產(chǎn)年度起，頭3年繳納增值稅的地方分享部分，由同級(jí)財(cái)政返還。

 10．對(duì)科研單位取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。

 11．高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口原材料和零部件，按國(guó)家規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)具備海關(guān)監(jiān)管條件的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅工廠。高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的樣機(jī)、樣品、試劑、儀器、設(shè)備等，經(jīng)批準(zhǔn)，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和進(jìn)口關(guān)稅。

 12．高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和分配給員工的股份，凡再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，免征個(gè)人所得稅；已分紅或轉(zhuǎn)讓股份的，按分紅或轉(zhuǎn)讓股份的金額計(jì)征個(gè)人所得稅。

 13．高新技術(shù)成果完成人和產(chǎn)業(yè)化的主要實(shí)施者，在該成果股權(quán)分配中，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)，可獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益，所占比例不受限制；凡屬政府資助項(xiàng)目，從項(xiàng)目實(shí)施起3年內(nèi)，可享有不低于60％的該成果股權(quán)收益，后3年，可享有不低于40％的該成果股權(quán)收益。成果實(shí)施轉(zhuǎn)讓，成果完成人可享有不低于20％的讓收益。從事成果轉(zhuǎn)化的科技人員股權(quán)收益，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)給予稅基扣除。

 14．高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需土地，優(yōu)先安排審批，土地有償使用費(fèi)地方留成部分減半收取。

 15．高新技術(shù)企業(yè)在建設(shè)期間辦理用地、規(guī)劃、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等手續(xù)，由各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。凡企業(yè)申報(bào)文件有效、齊備，有關(guān)部門須按以下時(shí)限要求辦妥相關(guān)手續(xù)：

 －－城市規(guī)劃部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理發(fā)證工作。

 －－土地部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成《建設(shè)用地批準(zhǔn)證書》或《土地使用證》的辦理發(fā)證工作。

 －－供水、供電、供氣、通訊、消防等部門各在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批、領(lǐng)證等有關(guān)手續(xù)。



 四、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大投融資力度

 16．組建云南省高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，并由省財(cái)政一次性安排5000萬(wàn)元，設(shè)立云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金。

 鼓勵(lì)和支持國(guó)有投資公司、大中型企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

 17．積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股票上市、產(chǎn)權(quán)交易，優(yōu)先做好符合上市條件的高新技術(shù)企業(yè)股票上市和產(chǎn)權(quán)交易的推薦工作。

 18．企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，不受比例限制，允許計(jì)入管理費(fèi)用。企業(yè)購(gòu)置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器（包括企業(yè)用于會(huì)計(jì)電算化購(gòu)買的電子計(jì)算機(jī)），單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的儀器、設(shè)備應(yīng)單獨(dú)管理，不再提取折舊。企業(yè)為提高技術(shù)水平，對(duì)原有設(shè)備在綜合折舊基礎(chǔ)上可提高1－2個(gè)百分點(diǎn)。

 19．金融部門要積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年安排支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款，不低于當(dāng)年新增貸款規(guī)模的10％。



 五、切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)研究與開發(fā)

 20．充分發(fā)揮我省行政區(qū)域內(nèi)各類高等學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）從事高新技術(shù)引進(jìn)消化、研究開發(fā)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干作用。省內(nèi)各類科技計(jì)劃安排的研究與發(fā)展（Ｒ＆Ｄ）投入，應(yīng)堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合，以應(yīng)用研究為主，并對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的研究開發(fā)項(xiàng)目和軟科學(xué)研究給予重點(diǎn)支持。

 21．切實(shí)發(fā)揮省內(nèi)已建的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地的作用，并根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，遵循“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，高起點(diǎn)的建設(shè)若干高新技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，擇優(yōu)扶持一批重點(diǎn)研究開發(fā)基地。按照國(guó)家組織實(shí)施“知識(shí)創(chuàng)新工程”的統(tǒng)一部署，與中國(guó)科學(xué)院等共建“西南生物資源和生物多樣化保護(hù)研究基地”。

 22．鼓勵(lì)、支持高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校興辦或聯(lián)辦高新技術(shù)工程技術(shù)研究中心、中試基地。經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，對(duì)參與國(guó)有企業(yè)收購(gòu)、兼并進(jìn)行資產(chǎn)重組的，視其效益和帶動(dòng)作用，可以減、緩、免其產(chǎn)權(quán)收購(gòu)費(fèi)，并可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行股份制合作。

 23．對(duì)高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，實(shí)行公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正評(píng)審；對(duì)實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、打破隸屬關(guān)系和院校所界限聯(lián)合攻關(guān)競(jìng)標(biāo)的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先給予支持。



 六、加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度

 24．要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制訂好全省高新技術(shù)科業(yè)發(fā)展計(jì)劃。省級(jí)各有關(guān)部門要積極做好工作，每年組織申報(bào)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家給予資助。

 25．我省實(shí)施的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、政府投資興建的項(xiàng)目及用財(cái)政資金購(gòu)置設(shè)備、材料等，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先使用省內(nèi)高新技術(shù)及產(chǎn)品，并提供優(yōu)惠的金融買方信貸，以推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 26．鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以高新技術(shù)成果向企業(yè)入股、參股，參與企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造的費(fèi)用，可一次性或分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。企業(yè)可從銷售收入中提取1．5％以上的費(fèi)用作為新產(chǎn)品開發(fā)基金，用于技術(shù)進(jìn)步等措施。

 27．積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命。堅(jiān)持高新技術(shù)同常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，在廣泛應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，逐步使我省農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)、扶持我省行政區(qū)域內(nèi)各類高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和有條件的大中型企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）研究開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，興辦和發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)。

 28．鼓勵(lì)、扶持應(yīng)用高新技術(shù)培育支柱產(chǎn)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。對(duì)應(yīng)用高新技術(shù)培育支柱產(chǎn)業(yè)，改造農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，以及進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的項(xiàng)目，省有關(guān)部門要優(yōu)先列入計(jì)劃，積極給予支持，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的可享受本決定的優(yōu)惠政策；高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式建立的各類技術(shù)開發(fā)中心，經(jīng)認(rèn)定也可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 七、加強(qiáng)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和管理

 29．圍繞我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)有選擇地建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

 30．鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從海外和省外引進(jìn)緊缺、急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，特別是海外高層次留學(xué)人員，其配偶及未成年子女可隨遷來(lái)滇落戶（含農(nóng)業(yè)戶口），不受指標(biāo)限制。有關(guān)部門和單位要妥善解決好其子女入學(xué)（園）和住房、戶口等問(wèn)題。

 31．對(duì)我省急需引進(jìn)的高新技術(shù)人才和管理人才的住房問(wèn)題，由財(cái)政和用人單位安排?？罱o予購(gòu)房補(bǔ)貼。

 32．對(duì)在高新技術(shù)研究開發(fā)與加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員，省政府安排專項(xiàng)資金予以重獎(jiǎng)。

 33．經(jīng)省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)審定，省人事職改部門批準(zhǔn)，工程系列中的高職專業(yè)技術(shù)人員，可評(píng)聘正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

 34．鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)中各類人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位的科技人員自愿并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)可帶薪或留職留薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。3年期滿可辦理辭職手續(xù)，也可回原單位工作，其中原來(lái)是國(guó)家公務(wù)員的免予公務(wù)員錄用考試。



 八、擴(kuò)大高新技術(shù)的對(duì)外合作與交流

 35．從1998年起，省財(cái)政連續(xù)5年每年安排1億元專項(xiàng)資金，用于省內(nèi)各類高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）等與國(guó)內(nèi)外名牌高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，開展省院省?？萍己献?、教育合作和人才培訓(xùn)與引進(jìn)合作。該專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于加強(qiáng)和推進(jìn)高新技術(shù)的引進(jìn)消化、研究與開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作，以推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 36．鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人來(lái)我省合資、獨(dú)資，帶資金、帶項(xiàng)目入股，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)在審批、登記、銀行貸款、海關(guān)手續(xù)、人員出入境、所需公用設(shè)施等方面享有優(yōu)先權(quán)。有關(guān)部門在立項(xiàng)、規(guī)劃、可行性研究、領(lǐng)照、登記、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批過(guò)程中，要急事急辦，特事特辦，不得延誤。銀行要優(yōu)先給予企業(yè)人民幣及外匯貸款支持。“三資”企業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品除國(guó)家有規(guī)定的外，可不受內(nèi)銷比例的限制。

 37．鼓勵(lì)我省企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人到省外或境外從事高新技術(shù)的研究和孵化，建立研究開發(fā)基地，興辦海外企業(yè)。有關(guān)部門要簡(jiǎn)化企業(yè)中方人員因公出境手續(xù)，核定適當(dāng)人數(shù)，給予辦理1－2年內(nèi)多次往返批件。

 38．對(duì)年創(chuàng)匯50萬(wàn)美元以上的高新技術(shù)企業(yè)，可優(yōu)先向國(guó)家申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 九、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)

 39．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地、技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的輻射源、對(duì)外開放的窗口和深化改革的試驗(yàn)區(qū)，各有關(guān)部門和所在地、州、市要積極支持，采取切實(shí)措施，加快經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。

 40．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行“政區(qū)合一”的管理體制，在授權(quán)和批準(zhǔn)的范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，并采取“一區(qū)多園”、“一區(qū)多制”的管理模式。

 41．從1999年起，5年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新增的地方財(cái)政收入和土地出讓金，除上繳中央部分外，繼續(xù)留在開發(fā)區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)省屬企業(yè)上繳的地稅部分，由省級(jí)財(cái)政返回開發(fā)區(qū)用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督。

 42．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從1999年起列入所在地、州、市基本建設(shè)計(jì)劃和城建規(guī)劃，并予以優(yōu)先安排。

 43．昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要加快創(chuàng)辦服務(wù)中心和大學(xué)科技園、留學(xué)生科技園的建設(shè)。創(chuàng)辦大學(xué)科技園的原則為：將昆明地區(qū)高等學(xué)校創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)納入昆明國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，享受區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。昆明市和省有關(guān)部門要積極給予支持。



 十、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全地方性法規(guī)

 44．各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，努力學(xué)習(xí)高新技術(shù)知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。要不斷提高全民科技意識(shí)，努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

 45．云南省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，及時(shí)研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題；各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)科技管理部門的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其綜合職能作用。

 46．各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮各民主黨派和科協(xié)、學(xué)術(shù)單位、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作中的重要作用；各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的宣傳，努力營(yíng)造促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

 47．要深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)高新技術(shù)企業(yè)和科技人員的合法權(quán)益，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作逐步走上法制化的軌道。

 48．省統(tǒng)計(jì)、科技管理部門要盡快制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范疇，按年度公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

 49．省計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、外經(jīng)貿(mào)、外事、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、金融、工商、稅務(wù)、建設(shè)、土地、人事、公安等部門和有關(guān)地、州、市應(yīng)盡快制定貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施細(xì)則。