• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2001]1號
• 【發(fā)布日期】2001-02-07
• 【生效日期】2001-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于在實(shí)施 西電東送工程中切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的通知

貴州省人民政府關(guān)于在實(shí)施
 西電東送工程中切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕1號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 西電東送是我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本和切入點(diǎn)。為使電力建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，推動我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就實(shí)施西電東送工程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識實(shí)施西電東送工程中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義

 國家將我省作為實(shí)施西電東送工程的重點(diǎn)省份，全省上下要搶抓這一歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮我省煤炭、水能互濟(jì)的優(yōu)勢，努力把我省建成西部能源強(qiáng)省。在積極實(shí)施西電東送工程、加快發(fā)展我省電力工業(yè)的同時，必須把防治污染放在重要位置，配套落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。因此，各地各部門要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，任何地方、任何時候都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要從全局利益出發(fā)，正確處理發(fā)展電力和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，絕不能走先污染后治理的路子，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的環(huán)境污染。



 二、采取切實(shí)措施，搞好西電東送工程的環(huán)境保護(hù)工作

 搞好西電東送工程的環(huán)境保護(hù)，有利于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。電力建設(shè)部門在建設(shè)電力工業(yè)項(xiàng)目過程中，必須依法實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投產(chǎn)。在電力建設(shè)項(xiàng)目總投資中，必須足額安排有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的投資。項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)后，必須確保達(dá)到國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。各地、各部門、各行業(yè)要把污染物總量控制、達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)保護(hù)列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，在2001年底前要編制完成控制二氧化硫排放的計(jì)劃措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。在基本建設(shè)、技術(shù)改造、城市建設(shè)等方面優(yōu)先保證環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)資金。要按照在“十五”期間各地、州、市在2000年基礎(chǔ)上削減30％的二氧化硫排放總量的要求，對不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)使用。



 三、認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝

 調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和搞好環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，也是西電東送工程順利實(shí)施的根本保障。各地、各部門要大力發(fā)展科技先導(dǎo)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從根本上消除結(jié)構(gòu)型污染和破壞。凡列入國家《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》和《禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；凡列入國家《
淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的生產(chǎn)線、設(shè)備、技術(shù)和工藝，必須在規(guī)定的限期內(nèi)予以淘汰，不準(zhǔn)異地轉(zhuǎn)移使用。對國家明令取締、關(guān)停的“15小”和“新5小”，要徹底取締、關(guān)停。省電力系統(tǒng)要對國家明令關(guān)停的小火電機(jī)組在規(guī)定的限期內(nèi)全部關(guān)停。在西部大開發(fā)中實(shí)施的“東西合作工程”，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不得引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境的技術(shù)、工藝和設(shè)備。



 四、加大低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的開發(fā)利用力度

 煤炭部門要努力建設(shè)好優(yōu)質(zhì)煤炭基地，加快開發(fā)織納煤田、松河煤田和水城格目底煤田等重點(diǎn)大型礦井，盡快為大型火電廠和其他骨干企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)煤；要采取有效措施，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的高硫份、高灰份煤礦，要按照規(guī)劃要求，分期分批補(bǔ)建煤炭洗選設(shè)施使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要采用潔凈煤技術(shù)，大力發(fā)展煤化工、水煤漿等煤碳深加工，加快煤層氣的開發(fā)利用。



 五、優(yōu)化電力工業(yè)布局，強(qiáng)化火電廠和其他企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)

 要充分發(fā)揮我省煤炭資源的獨(dú)特優(yōu)勢，在黔北、黔西北、盤縣等低硫優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)建設(shè)坑口電站。在酸雨控制區(qū)內(nèi)新建改建燃煤含硫量大于1％的電廠以及在中心城市城區(qū)的現(xiàn)有電廠必須建設(shè)脫硫設(shè)施在酸雨控制區(qū)外新建的電廠可以暫不上脫硫設(shè)施，但必須預(yù)留脫硫設(shè)施場地，并采用低硫煤，確保二氧化硫排放達(dá)標(biāo)。今后中心城市城區(qū)不再新建燃煤電廠，現(xiàn)有電廠也必須采取措施，確保二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。

 新建擴(kuò)建排放二氧化硫的其他企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫、除塵的措施。全省企業(yè)要廣泛采用脫硫除塵的工藝技術(shù)，關(guān)閉那些治理無望的二氧化硫、煙塵污染大戶。酸雨控制區(qū)的工業(yè)鍋爐、窯爐等排放的二氧化硫要限期治理，到期未達(dá)到治理要求的要限期整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的要關(guān)停。所有企業(yè)排放的二氧化硫、煙塵都要達(dá)到國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)。



 六、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廢水廢渣污染防治工作

 新建火電廠和其他企業(yè)必須有污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁向溶洞、溶隙及無防滲漏措施的含水層地段排放工業(yè)污水和堆放廢渣、垃圾。新建火電廠的灰場要合理選址，根據(jù)我省多數(shù)地區(qū)屬喀斯特地貌的實(shí)際，應(yīng)盡量避開巖溶發(fā)育地帶，嚴(yán)防灰水滲漏污染水源；同時要防止灰場的揚(yáng)灰污染。企業(yè)要做到污水排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并制定和落實(shí)粉煤灰及其他廢渣的綜合利用規(guī)劃和方案。電力、建材、科技等部門要共同抓好脫硫副產(chǎn)品的綜合利用。



 七、全面推廣使用清潔能源，從整體上控制煤煙型污染

 在城市大力推廣使用潔凈燃料，逐步建設(shè)無燃煤區(qū)，加快建設(shè)煙塵控制區(qū)，提高城市氣化率。廣泛采用液化石油氣、煤氣、輕柴油等替代小煤爐、分散鍋爐的生產(chǎn)、生產(chǎn)燃煤，積極發(fā)展電采暖，鼓勵使用熱水、采暖電器設(shè)備，并積極開發(fā)利用其他清潔能源。在城市的燃煤供熱區(qū)應(yīng)統(tǒng)一解決熱源，集中供熱。在城市中心區(qū)禁止新增燃煤鍋爐，對原有生產(chǎn)、生活用燃煤鍋爐，要實(shí)行限期治理或拆除。在廣大農(nóng)村，要大力推廣使用沼氣，千方百計(jì)幫助和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)利用沼氣能源，搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。



 八、做好電力建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，加強(qiáng)工程建設(shè)中和建成后的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

 所有電力建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)過科學(xué)的環(huán)境影響評價，嚴(yán)格執(zhí)行“先評價后建設(shè)”的規(guī)定。電力工程建設(shè)中要加強(qiáng)地質(zhì)勘查評價，防止滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各個電力建設(shè)項(xiàng)目要按照國家規(guī)定編制水土保持方案。水電工程建設(shè)項(xiàng)目要高度重視和認(rèn)真解決庫區(qū)生態(tài)破壞問題和淹沒區(qū)移民環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的生態(tài)恢復(fù)或生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，大力開展植樹造林，恢復(fù)發(fā)展植被。在移民遷入?yún)^(qū)要抓好生態(tài)建設(shè)工程。



 九、加大環(huán)保資金投入，保證環(huán)保措施的落實(shí)

 各地各有關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合治理的資金應(yīng)優(yōu)先安排，并逐年增加。扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和清潔能源建設(shè)項(xiàng)目傾斜。各企業(yè)包括所有燃煤電廠在內(nèi)的二氧化硫排污費(fèi)要依法足額征收。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)“三同時”所需資金必須保證，老污染源限期治理的資金必須落實(shí)。電力部門要密切配合環(huán)保部門抓好火電廠二氧化硫排污費(fèi)的征收和使用，通過逐年積累，為治理火電廠二氧化硫污染籌集足額的資金，以實(shí)現(xiàn)加快電力發(fā)展和提高環(huán)境質(zhì)量的雙重目標(biāo)。



 貴州省人民政府

 二00一年二月七日