• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函[2001]7號
• 【發(fā)布日期】2001-02-01
• 【生效日期】2001-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于做好2001年全省綠色通道重點工程建設(shè)的通知

河北省人民政府關(guān)于做好2001年全省綠色通道重點工程建設(shè)的通知

(冀政函[2001]7號)





各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》（國發(fā)〔2000〕31號）精神，搞好2001年全省綠色通道重點工程建設(shè)，特作如下通知：



 一、工程實施的基本思路是：以國發(fā)〔2000〕31號文件精神為指導，以實現(xiàn)綠化美化，改善我省形象，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展為目標，堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益結(jié)合，喬、灌、花、草結(jié)合，綠化、美化、香化結(jié)合，政府的鼓勵措施與調(diào)動農(nóng)民積極性相結(jié)合。由政府牽頭，各有關(guān)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學設(shè)計，分步實施，合作共建。通過深化改革，活化機制，典型示范，調(diào)動廣大干部群眾植樹造林的積極性，確保工程建設(shè)的順利完成。



 二、工程建設(shè)目標和主要任務



 （一）建設(shè)范圍。2001年全省綠色通道重點工程建設(shè)是京深、京沈、保津、石黃（石家莊至辛集段）和京津5條高速公路帶。涉及7市40個縣（市、區(qū)），總長度874．4公里，其中保定市240．3公里，石家莊市185．3公里，邯鄲市72公里，邢臺市81公里，唐山市114．3公里，廊坊市77．5公里，秦皇島市104公里。



 （二）建設(shè)目標。把上述5條綠色通道建成綠樹成蔭，花果飄香，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美的綠化帶、風景帶、經(jīng)濟帶，建成展示河北良好形象的窗口工程。在公路兩側(cè)建設(shè)主干林帶和農(nóng)田防護林網(wǎng)（帶），綠化沿線的荒沙、荒灘、荒地，形成高標準平原綠化示范區(qū)；在沿線城鎮(zhèn)、站區(qū)、村莊等，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜地搞好綠化美化；在沿線適宜地區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林（原料林）、苗圃、花卉等高效林業(yè)基地，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有條件的地方還要建設(shè)一批綠化美化精品工程。



 （三）建設(shè)任務。今年在確保完成每側(cè)15米寬主干林帶的補植和新建任務的基礎(chǔ)上，京深高速公路力爭有50％的路段達到規(guī)劃標準。5條高速公路的綠化按照規(guī)劃標準共需造林66727畝，植樹367萬株。



 （四）總體要求。高速公路沿線實現(xiàn)外林果、中灌木、內(nèi)花草敞開式綠化模式，宜林地段全部綠化。路界以外15米范圍內(nèi)營造防護用材林等高大喬木，丘陵地帶確實不適宜栽植喬木的，可栽植其他適宜樹種；15米范圍以外可因地制宜發(fā)展育苗、花卉、經(jīng)濟林基地。



 1、綠化標準



 （1）高速公路兩側(cè)路界以外每側(cè)建設(shè)15米寬主干林帶，有條件的力爭逐步建成30－50米寬的綠化帶。京深高速公路每側(cè)規(guī)劃建設(shè)寬50米的綠化帶；京沈、京津、保津、石黃4條高速公路每側(cè)主干林帶規(guī)劃最低不少于15米，力爭達到30米。



 （2）公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)，完善建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格不強求方正化，以現(xiàn)有路渠為基礎(chǔ)，每側(cè)植樹不少于1行。



 （3）沿線城鎮(zhèn)、站區(qū)綠化按照城建、鐵路等有關(guān)部門的標準，因地制宜植樹、種草、栽花，建成花園式城鎮(zhèn)和站區(qū)。



 （4）公路兩側(cè)的河渠堤岸綠化，應結(jié)合防汛需要，河道內(nèi)岸或堤防內(nèi)坡面應以草、灌為主；渠、河堤防外坡和坡腳可栽植喬木樹種；渠岸頂部可栽植灌木喬木樹種。



 （5）公路護網(wǎng)內(nèi)，要搞好邊坡、路肩的綠化，做到花、草、灌、喬相結(jié)合，主要突出美化效果。具體實施標準由交通部門制定。



 2、樹種選擇



 綠色通道所需苗木必須是良種壯苗，苗木要分級使用，栽前定干，規(guī)格統(tǒng)一。主干林帶苗木胸徑要達到4厘米以上，其他防護林、用材林苗木胸徑達到3厘米以上，經(jīng)濟林樹種要用一級苗。



 主干林帶以楊、柳、椿、刺槐、銀杏、秋樹等名、特、稀、優(yōu)喬木樹種為主。在公路穿越城鎮(zhèn)、站區(qū)出入口地段，可適當選擇風景、觀賞樹種，如合歡、白蠟、火炬、欒樹、國槐等；較低洼、易積水地段以柳樹為主。農(nóng)田林網(wǎng)和速生豐產(chǎn)用材林選擇樹種以毛白楊、中林46楊、窄冠白楊為主，條件適宜的地方可以實行果糧、林糧間作，溝渠兩側(cè)可植楊、柳或?qū)嵭袟睿?、紫穗槐混交。?jīng)濟林建設(shè)依據(jù)市場需求，因地制宜，由農(nóng)民自主選擇品種。



 三、主要措施



 （一）加強領(lǐng)導，落實責任制。要進一步提高對綠色通道工程建設(shè)在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，改善人民生存、生活環(huán)境，加強物質(zhì)文明、精神文明和形象建設(shè)中的重要作用的認識，增強加快綠色通道工程建設(shè)的緊迫感。要加強領(lǐng)導，實行行政領(lǐng)導一把手負責制。主要領(lǐng)導要親自謀劃、親自組織實施，帶頭抓好示范樣板工程。要認真檢查，明確獎懲，加大目標考核力度，把工程建設(shè)列入各級政府年度考核目標，逐級、逐路段明確目標任務、質(zhì)量標準、時間要求。加大督導檢查力度，做到適時調(diào)度，及時通報，階段考核，兌現(xiàn)獎懲。（二）增加投入，確保按期完成任務。要實行政府、部門、集體、個人一起上，多層次、多渠道籌措工程建設(shè)資金。各級政府要把綠色通道工程作為當?shù)刂攸c工程建設(shè)項目，納入財政預算。各級林業(yè)、交通、水利、城建等部門要按照各自的任務，安排相應的建設(shè)資金用于工程建設(shè)。高速公路兩側(cè)綠化帶苗木費由省交通廳負責解決（由省財政廳、省交通廳共同研究納入高速公路生產(chǎn)運營成本），并實行經(jīng)費包干。今后凡新建、改建、擴建的道路、堤壩等，都要把綠化納入工程規(guī)劃，列入工程概算。各級林業(yè)部門負責規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導、檢查驗收等費用。各級綠化委員會要把通道綠化作為開展全民義務植樹的重點地區(qū)，在沿線相對集中地段安排好義務植樹基地。省財政要對京深高速公路15米至50米的綠化用地，按每年每畝100元的標準補助到有關(guān)市縣，先補5年。其余占地費以及栽植、管護等費用由市縣負責解決。



 （三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，活化機制，調(diào)動群眾植樹造林的積極性。各有關(guān)市縣要認真細致地做好群眾的思想工作，確保大局穩(wěn)定。在對農(nóng)民進行合理補償?shù)那疤嵯?，堅持因地制宜、從實際出發(fā)和農(nóng)民自愿的原則，杜絕強迫命令。確有困難的路段要在確保完成15米主干林帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步達到目標要求。要把綠色通道工程建設(shè)作為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，按照市場需求，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林（原料林）基地，把綠化美化與農(nóng)民的切身利益有機地結(jié)合起來，使農(nóng)民的實際收入不低于種糧收入。要進一步完善機制，堅持誰造誰有，誰投入誰受益，進一步引導、吸引農(nóng)民在綠色通道工程中打井、修路、建設(shè)“綠色銀行”。因地制宜地采取“反租倒包”、一次性補償、拍賣承包、土地調(diào)整等方法，妥善解決好綠化用地問題。



 （四）高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)。要堅持高標準、高起點，做到科學合理、因地制宜、適地適樹。多林種多樹種合理配置，提高綠化美化效果。要嚴格施工管理，搞好技術(shù)服務。各級綠化委員會要在同級政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各級林業(yè)部門要搞好行業(yè)指導，在規(guī)劃設(shè)計、種苗供應、技術(shù)咨詢等方面搞好服務，嚴把造林“六關(guān)”（良種壯苗、起苗運苗、分級修剪、整地挖坑、栽植澆水、管護撫育），尤其要選好優(yōu)良樹種和好苗壯苗。要就近調(diào)苗，嚴禁遠距離異地調(diào)苗，確保一次造林，一次成功，使成活率達到90％以上。有關(guān)市縣政府要組織林業(yè)、交通、水利等有關(guān)部門成立護林組織，做好林木管護工作，并實行行政首長區(qū)域負責制?；鶎訂挝灰鋫鋵Ｂ氉o林員，由縣或鄉(xiāng)人民政府委任。同時，還要落實每塊土地承包者的管護責任，堅決杜絕造林不見林的現(xiàn)象。各地在施工時要注意避開地下埋設(shè)的國防光纜線路，以確保通信安全。



 （五）提前準備，充分發(fā)動。各地要抓緊搞好綠色通道工程建設(shè)的施工設(shè)計，把任務分解、落實到地塊。有關(guān)市縣要盡快制定工程建設(shè)實施方案，明確資金來源、獎懲辦法、政策和激勵措施，落實行政領(lǐng)導包任務、技術(shù)人員包質(zhì)量的“雙包”責任制。同時，做好宣傳發(fā)動、政策落實、利益分配、機制完善、土地調(diào)整、資金籌措、苗木定購等工作，早動員、早發(fā)動、早準備，確保綠色通道工程建設(shè)順利實施。



 二○○一年二月一日