• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2001]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-21
• 【生效日期】2001-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省人民政府辦公廳
 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕1號(hào)）
各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年一月二十一日

 湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議

 和政協(xié)委員提案工作規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員會(huì)提案的通知》以及《湖南省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法〉辦法》、《政協(xié)湖南省委員會(huì)提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，為做好人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱建議）及政協(xié)委員提案辦理工作，特制定本規(guī)定。



 第二條 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是各級(jí)人民政府義不容辭的職責(zé)，是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實(shí)行民主、科學(xué)決策的重要途徑。全省各級(jí)人民政府要從講政治、講法制的高度重視建議、提案辦理工作。



 第三條 全省各級(jí)人民政府及其組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)關(guān)、組織均有承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案的責(zé)任。

 各級(jí)人民政府和相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員要不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)、法制意識(shí)和民主意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的精神，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。


 第二章 辦理職責(zé)





 第四條 承辦本級(jí)人大代表在代表大會(huì)會(huì)議期間向人民代表大會(huì)和在閉會(huì)期間向本級(jí)人大常委會(huì)提出的對(duì)政府工作的建議。



 第五條 承辦本級(jí)政協(xié)委員和參加政協(xié)的單位在政協(xié)全體會(huì)議或閉會(huì)期間向本級(jí)政協(xié)常委會(huì)提出的對(duì)政府工作的提案。



 第六條 承辦本級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)常委會(huì)組織的人大代表和政協(xié)委員會(huì)視察中對(duì)政府工作提出的書(shū)面建議和提案。



 第七條 承辦上級(jí)交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案。




 第三章 辦理原則





 第八條 依法辦理的原則。辦理建議和提案必須堅(jiān)持依法行政，依法辦事。要充分尊重人大代表和政協(xié)委員會(huì)的民主權(quán)利，嚴(yán)格按照法定程序辦理。在辦復(fù)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和及黨和政府的方針政策。承辦人大大會(huì)期間的建議，應(yīng)在大會(huì)閉會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)5個(gè)月辦復(fù)完畢。承辦政協(xié)大會(huì)期間的提案，應(yīng)在收到提案后3個(gè)月內(nèi)，至遲不超過(guò)6個(gè)月辦復(fù)完畢。

 人大代表和政協(xié)委員在閉會(huì)期間的建議、提案，按本條規(guī)定辦理。



 第九條 實(shí)事求是的原則。辦理建議和提案，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地進(jìn)行研究、處理和答復(fù)。凡有是條件解決的，要切實(shí)抓緊解決；因條件所限短時(shí)期內(nèi)不能解決的，要積極創(chuàng)造條件，作出規(guī)劃，逐步解決；確因現(xiàn)行法律和政策不許可或受其他條件限制，目前不能解決的，要實(shí)事求是地說(shuō)明情況，解釋原因。



 第十條 注重實(shí)效的原則。辦理建議和提案，要講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的工作中心，突出抓住事關(guān)全局，事關(guān)國(guó)計(jì)民主，事關(guān)人大代表和政協(xié)委員及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。



 第十一條 “分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則。人大代表建議和政協(xié)委員提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，人大、政府和政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行行政體制和業(yè)務(wù)分工，將建議、提案交付有關(guān)單位承辦。各承辦單位要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，切實(shí)辦好。




 第四章 辦理程序





 第十二條 交辦。人大代表和政協(xié)委員在大會(huì)期間提出的建議和提案，每屆第一次大會(huì)閉會(huì)后，由政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行交辦。其余四次大會(huì)期間，人大代表所提的建議，可由政府辦公廳（室）以文件形式交辦，或會(huì)同人大聯(lián)工委召開(kāi)會(huì)議交辦；政協(xié)委員所提的提案，由政協(xié)提案委交辦。

 人大代表和政協(xié)委員會(huì)在閉會(huì)期間提出的建議和提案，分別由人大常委會(huì)聯(lián)工委和政協(xié)提案委向承辦單位交辦。

 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的建議和提案，應(yīng)在收到建議和提案15天內(nèi)分別向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，提出調(diào)整建議，由交辦機(jī)關(guān)重新確定承辦單位。



 第十三條 承辦。承辦單位辦公室負(fù)責(zé)辦理建議和提案工作的綜合管理。建立健全收發(fā)、登記、承辦、催辦、審核、落實(shí)、總結(jié)、歸檔等制度。承辦單位辦公室接到建議和提案后，要清點(diǎn)、登記、核對(duì)，并呈報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)交辦會(huì)，將建議和提案落實(shí)到具體經(jīng)辦處（科）室。



 第十四條 答復(fù)。答復(fù)件應(yīng)由經(jīng)辦處（科）室起草，處（科）室負(fù)責(zé)人初審，送辦公室核稿，報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。重要答復(fù)件需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

 答復(fù)件應(yīng)使用單位公函紙，按照上級(jí)規(guī)定的統(tǒng)一格式行文，加蓋單位公章（政府可蓋辦公廳〔室〕公章），并附上單位聯(lián)系電話、經(jīng)辦人員姓名、答復(fù)時(shí)間。答復(fù)件首頁(yè)右上角應(yīng)注明發(fā)文單位代號(hào)、發(fā)文類別、發(fā)文年號(hào)、發(fā)文序號(hào)及辦復(fù)結(jié)果四種類別。

 辦理建議和提案結(jié)果的四種類別分別為：“Ａ”類，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或者基本解決的；“Ｂ”類，所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的；“Ｃ”類，所提問(wèn)題因條件限制或其他原因目前不能解決，予以解釋說(shuō)明的；“Ｄ”類，所提問(wèn)題留作參考的。

 答復(fù)件應(yīng)及時(shí)寄送所提建議或提案的每一位代表或委員。聯(lián)名提出的建議或提案，答復(fù)件應(yīng)標(biāo)明領(lǐng)銜人大代表或政協(xié)委員。人大代表和政協(xié)委員所提建議、提案內(nèi)容相同的，應(yīng)分別行文答復(fù)人大代表和政協(xié)委員。答復(fù)件除主送人大代表或政協(xié)委員外，還需抄送同級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)工委或同級(jí)政協(xié)提案委和政府辦公廳（室）各兩份。答復(fù)全國(guó)人大代表建議或全國(guó)政協(xié)委員提案，應(yīng)抄送全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳或全國(guó)政協(xié)辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳各兩份。



 第十五條 審核。人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)件必須經(jīng)過(guò)辦公室和單位領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。審核該解決的問(wèn)題是否解決，答復(fù)是否符合法律、法規(guī)和政策，格式是否規(guī)范，文字表述是否通順清楚。



 第十六條 落實(shí)。辦理建議和提案，承諾的事項(xiàng)一定要兌現(xiàn)落實(shí)。政府辦公廳（室）每年在下一次人大、政協(xié)大會(huì)召開(kāi)之前，要有重點(diǎn)地督查建議、提案的辦理落實(shí)情況。



 第十七條 總結(jié)。承辦建議和提案的單位應(yīng)在10月10日前向政府辦公廳（室）寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括當(dāng)年人大和政協(xié)大會(huì)期間人大代表、政協(xié)委員所提的建議和提案，也包括當(dāng)年9月底以前辦理答復(fù)的人大代表、政協(xié)委員在閉會(huì)期間提出的建議和提案。

 政府辦公廳（室）在辦復(fù)工作結(jié)束后，應(yīng)向同級(jí)人大常委會(huì)寫(xiě)出辦理人大代表建議總結(jié)報(bào)告。




 第五章 辦理制度





 第十八條 目標(biāo)管理責(zé)任制。辦理建議和提案要實(shí)行定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量、定領(lǐng)導(dǎo)的制度。辦理情況要逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。各級(jí)人民政府可對(duì)辦理工作制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承辦單位進(jìn)行檢查評(píng)比。辦理工作的情況，要列入單位和個(gè)人年終考核內(nèi)容之一，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。



 第十九條 檢查督辦制度。各級(jí)政府辦公廳（室）負(fù)有對(duì)本級(jí)政府所屬各承辦單位辦理工作的組織、指導(dǎo)、催辦、督辦、檢查、評(píng)比等項(xiàng)職責(zé)，可采用電話聯(lián)系，下發(fā)催辦、督辦通知書(shū)，編發(fā)辦理建議提案通報(bào)，登門(mén)檢查和抽查匯報(bào)等形式，全面、準(zhǔn)確地掌握各承辦單位的辦理工作和情況。政府辦公廳（室）還應(yīng)協(xié)助人大、政協(xié)機(jī)關(guān)做好人大代表、政協(xié)委員對(duì)辦理工作的視察和評(píng)議。



 第二十條 聯(lián)系代表、委員制度。辦理建議和提案應(yīng)充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員參政議政的作用，各級(jí)政府和承辦單位可采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公、共商辦理建議和提案的方法，還可采取電話聯(lián)系，寄送資料等方式，密切與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系。



 第二十一條 信息反饋制度。為掌握辦理情況，改進(jìn)辦理方法，提高辦理質(zhì)量，各級(jí)政府辦公廳（室）應(yīng)統(tǒng)一印制《辦理建議提案征求意見(jiàn)表》，由承辦單位隨答復(fù)件寄送人大代表和政協(xié)委員，辦公廳（室）每年應(yīng)將人大代表和政協(xié)委員的反饋意見(jiàn)，綜合上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和通報(bào)有關(guān)單位。



 第二十二條 重新辦理制度。人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理建議或提案結(jié)果明確表示不滿意的，承辦單位在收到反饋意見(jiàn)后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)認(rèn)真研究，重新答復(fù)。



 第二十三條 評(píng)比表彰制度。各承辦單位辦理建議和提案工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。政府辦公廳（室）每年度要通報(bào)表彰一批辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人。辦畢一屆人大代表建議和政協(xié)委員提案工作后，政府可以會(huì)同人大、政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)辦理工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)承辦單位和個(gè)人。




 第六章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第二十四條 各級(jí)人民政府及各承辦單位要將辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作列入重要議事日程，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自辦點(diǎn)建議和提案，親自審定重要答復(fù)件，親自督促檢查建議和提案落實(shí)情況。



 第二十五條 建立一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的辦理工作隊(duì)伍。省、市（州）政府辦公廳（室）內(nèi)要設(shè)立或明確專門(mén)的辦理工作機(jī)構(gòu)，政府直屬單位和縣、鄉(xiāng)政府要有專職或兼職經(jīng)辦人員。各級(jí)政府都要建立健全辦理工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦理人員的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 第二十六條 加強(qiáng)對(duì)辦理工作的指導(dǎo)。各級(jí)政府辦公廳（室）要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)辦理工作的指導(dǎo)，提高辦理工作水平。




 第七章 附則



 第二十七條 省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)和市、州人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定辦理工作制度。



 第二十八條 本規(guī)定由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。