• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2001]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-14
• 【生效日期】2001-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物 保護(hù)和管理工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物
 保護(hù)和管理工作的通知
 
（桂政辦發(fā)［2001］5號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就西部大開發(fā)中我區(qū)文物保護(hù)和管理工作的有關(guān)問(wèn)題作如下通知，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 一、要充分認(rèn)識(shí)西部大開發(fā)中做好文物保護(hù)和管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》要求，明確西部大開發(fā)中文物保護(hù)工作所面臨的新任務(wù)和新要求，深刻認(rèn)識(shí)西部大開發(fā)中做好文物保護(hù)和管理工作的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以對(duì)國(guó)家民族文化遺產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)。要加強(qiáng)宣傳、貫徹《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物法》）等相關(guān)法律法規(guī)的力度，大力提倡、動(dòng)員、引導(dǎo)全社會(huì)參與文物保護(hù)、依法保護(hù)和管理好轄區(qū)內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)。要認(rèn)真實(shí)施文物保護(hù)工作的“五納入”，即把文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要健全、完善文物保護(hù)管理制度，加強(qiáng)文物行政管理部門的力量，明確有關(guān)職能部門的職責(zé)，上下協(xié)同，互相配合搞好文物保護(hù)工作。要繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一”的方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，抓緊研究制訂或修改本地區(qū)文博事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好與生態(tài)恢復(fù)、城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)，將文博事業(yè)發(fā)展列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃，把我區(qū)的文物保護(hù)和管理工作引向法制化、科學(xué)化的可持續(xù)發(fā)展軌道。



 二、要妥善處理好西部大開發(fā)中文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。隨著我區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，文物保護(hù)問(wèn)題會(huì)在一定時(shí)間、一些地方有所突出。因此，各級(jí)人民政府、各級(jí)文物部門要加強(qiáng)文物調(diào)查、評(píng)估和公布文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)性工作，摸清底數(shù)，加快完成文物普查和文物地圖集的編纂等工作的進(jìn)度；在可能埋藏文物的地方重點(diǎn)做好文物保護(hù)區(qū)域的劃定工作；在2001年底前，必須完成本轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定公布工作；完成本轄內(nèi)自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案，報(bào)自治區(qū)人民政府核定公布。凡在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，要依照法定的程序，科學(xué)論證，嚴(yán)格審批。在進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、論證和選址等工作時(shí)，凡涉及文物的，要及時(shí)向文物管理部門通報(bào)，充分征求文物管理部門意見；文物管理部門要履行提前介入的職責(zé)，提出處理意見，避免不必要的損失。



 三、結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，做好古遺址、古墓葬的保護(hù)工作。要將古墓葬、古遺址特別是大遺址的保護(hù)列入當(dāng)?shù)赝烁€林（草）和土地利用規(guī)劃，把大遺址保護(hù)展示體系建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)。桂林、北海、南寧和賀州地區(qū)要重點(diǎn)做好桂林靖江王陵、合浦漢墓、邕寧頂螄山貝丘遺址、賀州臨賀故城等國(guó)家重要大遺址的保護(hù)計(jì)劃工作。各地可根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，向自治區(qū)選送申報(bào)一批自治區(qū)級(jí)大遺址保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，以改變我區(qū)目前大遺址保護(hù)和展示服務(wù)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。



 四、我區(qū)是少數(shù)民族集居的地區(qū)，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳通知》和國(guó)家民委、國(guó)家文物局《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族文物工作的意見》（文物博發(fā)［1998］54號(hào)）的要求，根據(jù)我區(qū)歷史文物、少數(shù)民族文物和各類礦物、動(dòng)植物標(biāo)本遺存、收藏較豐富的實(shí)際情況，重視我區(qū)博物館的建設(shè)規(guī)劃，采取措施改變我區(qū)博物館建設(shè)步伐緩慢的現(xiàn)狀，有計(jì)劃、有步驟地建立起我區(qū)有特色、有發(fā)展規(guī)模的博物館網(wǎng)絡(luò)，提高博物館及其他文博機(jī)構(gòu)藏品保護(hù)、陳列展示和社會(huì)教育水平。尤其要抓緊對(duì)近現(xiàn)代少數(shù)民族文物的保護(hù)、征集和管理工作，搶救和保護(hù)一批具有獨(dú)特風(fēng)格的少數(shù)民族建筑群和傳統(tǒng)村寨，建立和扶持民族文化保護(hù)區(qū)、民族保護(hù)村寨和生態(tài)博物館，以積極的措施有效地防止少數(shù)民族文物的流失。



 五、要正確處理好文物保護(hù)與利用的關(guān)系，科學(xué)、合理地發(fā)揮文物特有的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。依托廣西豐富的文物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有歷史、民族特色的文物旅游，有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，吸引更多的社會(huì)資金投入到文物保護(hù)中來(lái)。文物比較集中的地區(qū)，在把文物作為地方優(yōu)勢(shì)加以利用的同時(shí)，要防止因單純追求經(jīng)濟(jì)效益和眼前利益而盲目開發(fā)造成文物及其環(huán)境風(fēng)貌的破壞。不得以開發(fā)利用為名擅自改變文物的管理體制，嚴(yán)禁將文物保護(hù)單位劃入各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體或作為資產(chǎn)捆綁上市經(jīng)營(yíng)。要立足于文物本體的保護(hù)，擴(kuò)大和延伸文物的綜合開發(fā)利用，杜絕花巨資大搞假“古董”建設(shè)。作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的古建筑和寺廟內(nèi)收藏的各類文物，必須依照《文物法》進(jìn)行有效管理。對(duì)于歷史上曾經(jīng)是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的古建筑重新恢復(fù)宗教活動(dòng)問(wèn)題，必須按黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文物規(guī)定執(zhí)行。凡由文化、文物及其他非宗教部門管理的寺觀教堂等古建筑，不得設(shè)置功德箱、收取布施，不得從事宗教迷信活動(dòng)。已公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，現(xiàn)由宗教部門管理使用的寺廟，要依法接受文物部門的監(jiān)督和管理。



 六、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《文物法》和《廣西壯族自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。文化部門要會(huì)同建設(shè)、旅游等部門制定文物保護(hù)與利用的相關(guān)辦法。公安、工商、海關(guān)和文物等部門要密切協(xié)作，相互配合，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動(dòng)。各地要在廣泛、深入和持久地宣傳有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)的同時(shí)，要抓好對(duì)法人違法案件的處理，追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任；抓好防火、防盜工作。公安部門要對(duì)重點(diǎn)文物收藏單位和地域范圍較寬的文物保護(hù)單位加強(qiáng)安全防范。要依法整頓和規(guī)范文物市場(chǎng)和舊貨市場(chǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)、拍賣文物和文物監(jiān)管物品。工商部門要會(huì)同文物、公安和貿(mào)易部門，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)和拍賣文物的活動(dòng)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的舊貨市場(chǎng)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管。海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)文物出入境的監(jiān)督工作，防止文物特別是珍貴文物流失境外。對(duì)在西部大開發(fā)中涉及文物保護(hù)的贖職、破壞、盜掘、非法交易和走私文物的違法犯罪行為，要堅(jiān)決依法查辦。



 七、今后一個(gè)時(shí)期，自治區(qū)將對(duì)全區(qū)各地文物保護(hù)工作中的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題加以研究和解決，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在文物保護(hù)和開發(fā)利用中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰，為文物保護(hù)和利用開辟一個(gè)更廣闊的社會(huì)空間和持續(xù)發(fā)展前景。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年一月十四日