• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省九屆人大常委會第54號
• 【發(fā)布日期】2001-01-12
• 【生效日期】2001-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省九屆人大常委會公告

吉林省九屆人大常委會公告
 
（第54號）
 《吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2001年1月12日通過，現(xiàn)予公布施行。



 2001年1月12日

 吉林省預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年1月12日省九屆人大常委會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對省人民政府預(yù)算審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省本級預(yù)算的審查監(jiān)督。省本級預(yù)算是指省級各部門（含直屬單位）的預(yù)算，包括下級政府上解的收入數(shù)額和省對下級政府返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。



 第三條 省人民代表大會審查省級總預(yù)算報告和批準(zhǔn)省本級預(yù)算后，省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）監(jiān)督省總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)省本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)省本級決算；撤銷省人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。



 第四條 省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在省人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，對省本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案進(jìn)行初步審查。



 第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本級財(cái)政部門和下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行。



 第六條 省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級一級預(yù)算單位及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行。



 第七條 一切組織和個人，對違反預(yù)算法律、法規(guī)及規(guī)章的行為，有權(quán)向省人大常委會或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴、控告或者檢舉，任何人不得壓制和打擊報復(fù)。




 第二章 預(yù)算草案的初步審查





 第八條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算，并在預(yù)算編制過程中及時向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報編制情況。



 第九條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會會議舉行的一個月前，將省本級預(yù)算初步方案提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，并提供相關(guān)的材料，包括：國家關(guān)于編制預(yù)算的要求，編制省本級預(yù)算的依據(jù)，省本級預(yù)算收支總表、明細(xì)表，省本級單位預(yù)算收支表，基金預(yù)算收支表和若干重大的項(xiàng)目表，農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障重點(diǎn)支出表，以及有關(guān)說明。



 第十條 對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查前，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會可以對有關(guān)預(yù)算安排的重大事項(xiàng)組織調(diào)查或者視察。



 第十一條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對省本級預(yù)算草案進(jìn)行初步審查的主要內(nèi)容為：

 （一）預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家財(cái)政政策的要求；

 （二）預(yù)算編制是否體現(xiàn)了量入為出、收支平衡原則，預(yù)算收入是否與本省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率相適應(yīng)，預(yù)算支出是否體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)；

 （三）預(yù)算費(fèi)的設(shè)置是否符合規(guī)定；

 （四）上年結(jié)余和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排是否合理；

 （五）其他重要事項(xiàng)。



 第十二條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查時，省人大有關(guān)專門委員會組成人員參加，也可以邀請省人大代表和有關(guān)專家參加。

 省人民政府財(cái)政及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，聽取意見，并回答詢問。

 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會初步審查后15日內(nèi)，將初審意見的采納情況向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報告。



 第十三條 在省人民代表大會舉行會議時，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)各代表團(tuán)和省人大有關(guān)專門委員會的審議意見，提出預(yù)算草案的審查報告。



 第十四條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自省人民代表大會批準(zhǔn)省本級預(yù)算之日起兩個月內(nèi)，將上報國家備案的預(yù)算和批復(fù)省本級一級預(yù)算單位的收支預(yù)算表報省人大常委會備案。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十五條 經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)的省本級預(yù)算，由省人民政府組織執(zhí)行，具體工作由省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

 省人民政府及其財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督?？梢耘c日常財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理結(jié)合進(jìn)行檢查，也可以進(jìn)行專項(xiàng)的審查、稽核等。



 第十六條 預(yù)算年度開始后，預(yù)算草案在省人民代表大會批準(zhǔn)之前，省人民政府可以先按上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。



 第十七條 省人大常委會對省本級預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況；

 （二）財(cái)政部門向省本級一級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算的情況；

 （三）預(yù)算收支執(zhí)行情況；

 （四）重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金撥付情況；

 （五）重大項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

 （七）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。



 第十八條 預(yù)算收入征收部門必須按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，保證預(yù)算收入及時、足額征收；不得違反法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的預(yù)算收入；不得截留、占用、挪用預(yù)算收入。

 國庫必須按照國家有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付，嚴(yán)禁混淆預(yù)算級次辦理預(yù)算收入繳庫。



 第十九條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，批復(fù)省本級各部門預(yù)算；各部門和單位應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬單位預(yù)算。

 預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)按照程序和進(jìn)度撥付。各部門和單位對財(cái)政撥付的預(yù)算資金，必須按照規(guī)定使用，禁止截留和挪作他用。



 第二十條 省人民政府依法設(shè)置預(yù)備費(fèi)。預(yù)算費(fèi)的動用方案由省人民政府決定。



 第二十一條 在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算超收收入可用于解決必要的支出。需要動用超收收入追加支出時，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，由省人民政府財(cái)政部門向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報。



 第二十二條 省人民政府每年第三季度應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按季度向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提供預(yù)算執(zhí)行情況等有關(guān)資料。



 第二十三條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報送有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報告和規(guī)章制度等資料。



 第二十四條 省人大常委會可以對預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)和特定問題，責(zé)成省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查；經(jīng)省人大常委會主任會議批準(zhǔn)，也可以對各部門、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果向省人大常委會或者省人大常委會主任會議報告。省人民政府有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合，如實(shí)反映情況和提供必要的資料。



 第二十五條 省人民政府審計(jì)部門要按照真實(shí)、合法和效益的原則，依法對省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及省本級一次預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)，并受省人民政府委托向省人大常委會報告。

 省人民政府審計(jì)部門在日常審計(jì)工作中，對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當(dāng)向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報。



 第二十六條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，省人大常委會主任會議認(rèn)為必要時，可以要求省人民政府責(zé)成省審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并報告審計(jì)結(jié)果。經(jīng)省人大常委會主任會議決定，可以將審計(jì)結(jié)果提請省人大常委會會議審議。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十七條 省人民代表大會批準(zhǔn)的省本級預(yù)算在執(zhí)行中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，省人民政府必須編制調(diào)整方案，提請省人大常委會審查和批準(zhǔn)。



 第二十八條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時向省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報預(yù)算調(diào)整情況，并在省人大常委會審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將省本級預(yù)算調(diào)整方案草案提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)向省人大常委會提交審查報告。



 第二十九條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對預(yù)算調(diào)整方案草案審查的內(nèi)容為：

 （一）調(diào)整的范圍和內(nèi)容；

 （二）調(diào)整的依據(jù)；

 （三）保證收支平衡的措施。



 第三十條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。省本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障預(yù)算資金的調(diào)減，必須經(jīng)省人大常委會審查和批準(zhǔn)。



 第三十一條 預(yù)算執(zhí)行過程中，由于中央財(cái)政返還或者給予地方補(bǔ)助引起的預(yù)算收支變化，省人民政府在報告年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算時，應(yīng)當(dāng)予以說明。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第三十二條 每一預(yù)算年度終了后，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制省本級決算草案，提請省人大常委會審查和批準(zhǔn)。



 第三十三條 省人民政府編制的決算草案應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。

 省人民政府編制的決算草案，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，做到內(nèi)容完整、數(shù)字真實(shí)。



 第三十四條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會舉行會議的一個月前，提交決算草案，由省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會結(jié)合審計(jì)工作報告進(jìn)行初步審查。



 第三十五條 省人大常委會審查決算草案的內(nèi)容為：

 （一）決算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

 （二）決算數(shù)與年初預(yù)算報告的變化情況；

 （三）預(yù)算收支是否存在應(yīng)調(diào)未調(diào)或者未按照法定程序變更；

 （四）預(yù)算資金撥付和使用效益情況；

 （五）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金、當(dāng)年預(yù)算超收和中央財(cái)政專項(xiàng)撥款的數(shù)額及使用情況；

 （六）對預(yù)算執(zhí)行中重點(diǎn)支出的保證情況；

 （七）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)算和有關(guān)決議的要求；

 （八）對審計(jì)報告提出的問題糾正情況。



 第三十六條 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對決算草案進(jìn)行初步審查時，省人民政府財(cái)政部門、審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，聽取意見，并回答詢問。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會可以要求省人民政府有關(guān)部門提供決算草案中有關(guān)重大問題的專門材料及所必需的其他材料。



 第三十七條 省人大常委會審查和批準(zhǔn)決算時，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)向省人大常委會提交審查報告。省人大常委會組成人員依照法定程序，就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢時，省人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須給予答復(fù)。



 第三十八條 省人大常委會審查和批準(zhǔn)省本級決算時，應(yīng)當(dāng)聽取并審議省人民政府關(guān)于決算草案的報告、關(guān)于省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報告，根據(jù)審議情況對批準(zhǔn)決算草案作出決議。必要時，也可以對審計(jì)工作報告作出決議。



 第三十九條 省人民政府審計(jì)部門對省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)出的問題，應(yīng)當(dāng)限時糾正，依法處理，并將處理結(jié)果報送省人大常委會。



 第四十條 決算草案沒有獲得省人大常委會批準(zhǔn)的，省人民政府應(yīng)當(dāng)重新編制決算草案，再報省人大常委會審查和批準(zhǔn)。



 第四十一條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級財(cái)政部門批復(fù)的決算表、上級審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)的審計(jì)意見書和審計(jì)決定，抄送省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自變更預(yù)算、挪用預(yù)算資金、隱瞞預(yù)算收入的，省人民政府或者財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




 第七章 附則



 第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。對暫不能納入預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府財(cái)政部門編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算，報省人大常委會備案。

 省人大常委會依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對預(yù)算外資金的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。



 第四十四條 各市（州）的預(yù)算審查監(jiān)督可參照本條例執(zhí)行。



 第四十五條 本條例自公布之日起施行。