• 【發(fā)布單位】廈門市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第14號
• 【發(fā)布日期】2010-04-04
• 【生效日期】2010-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定

廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定 

(公告第14號)





 2009年11月26日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過



 2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準





 《廈門市海洋環(huán)境保護若干規(guī)定》已于2009年11月26日經(jīng)廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，于2010年3月26日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。



 廈門市人民代表大會常務委員會



 2010年4月4日




第一章 總則




第一條 為保護和改善海洋環(huán)境，建設海洋生態(tài)文明，根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和其他相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。




第二條 市人民政府按照海陸統(tǒng)籌、集中協(xié)調(diào)、科學決策的原則，組織各有關部門建立海洋及海岸帶綜合管理機制，具體工作由市海洋行政主管部門組織實施。




第三條 市人民政府應當加強與漳州、泉州、龍巖市人民政府和金門地區(qū)的協(xié)調(diào)，建立海洋環(huán)境保護區(qū)域合作機制，共同做好廈門灣及九龍江流域的環(huán)境保護與生態(tài)建設。




第四條 市海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，編制廈門市海洋環(huán)境保護規(guī)劃，報市人民政府批準并向社會公布。



 嚴格控制填海造地和圍海行為。圍海、填海等與海洋生態(tài)和環(huán)境保護有關的工程建設和其他活動，應當符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃。




第五條 實行海域排污總量控制制度。市海洋行政主管部門應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃及本市海域環(huán)境容量，會同環(huán)保、漁業(yè)、海事等有關部門，制定本市主要污染物排海總量控制指標及其實施方案，報市人民政府批準并向社會公布。




第六條 各級人民政府及有關部門應當加強海洋法律法規(guī)的宣傳教育，支持有關單位、專家和公眾以適當方式參與海洋環(huán)境管理，鼓勵海洋環(huán)境科學技術的研究開發(fā)和推廣應用，對保護、改善海洋環(huán)境等方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。




第七條 市、區(qū)人民政府應當逐步加大對海洋生態(tài)建設、海洋防災減災能力建設及海洋環(huán)境污染防治等海洋環(huán)境保護的資金投入，所需經(jīng)費納入同級財政預算。




第二章 監(jiān)督管理




第八條 市人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門開展海上聯(lián)合執(zhí)法，實行溯源追究查處。



 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)下列違法行為時，應當予以制止并調(diào)查取證，必要時有權采取暫扣、封存其使用的工具和物品等有效措施予以制止，并報告有關主管部門依法處理：



 （一）海上污染事故；



 （二）濱海沿岸的碼頭、度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位直接向海域排放污水、污染物、廢棄物；



 （三）其他違反有關海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定的行為。



 前款規(guī)定的暫扣、封存的期限最長不得超過十五日。




第九條 對污染損害海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由海洋行政主管部門或者其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門及其委托的依法成立的公益環(huán)保組織對責任者提出損害賠償要求。



 本市污染海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源、海洋保護區(qū)的損害賠償標準，由市海洋行政主管部門會同有關部門制定，報市政府批準后公布。




第十條 市海洋行政主管部門建立和管理全市海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡和海洋綜合信息系統(tǒng)。其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門根據(jù)各自職責形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應當納入全市海洋綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。



 市海洋行政主管部門定期評價本市海洋環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)與市環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)后發(fā)布本市海洋環(huán)境質(zhì)量公報。




第十一條 市人民政府制定赤潮、風暴潮、海嘯等海洋災害應急預案和重大海上污染事故應急預案。海洋、漁業(yè)、海事、環(huán)保、港口、衛(wèi)生、工商、檢驗檢疫、水利等有關部門應當按照各自職責和應急預案，采取措施，做好海洋災害、污染事故的防治工作。




第十二條 建立海洋環(huán)境保護信用制度。市海洋行政主管部門對海上作業(yè)單位的海洋環(huán)境保護情況進行評價，并根據(jù)評價結果每年向社會公布海洋環(huán)保誠信單位和警示單位名錄。



 海洋環(huán)境保護信用評價的指標體系、評價程序等具體辦法，由市海洋行政主管部門會同環(huán)保、海事、漁業(yè)等有關部門制定，報市人民政府批準后實施。




第十三條 對被列入海洋環(huán)保誠信單位名錄的，有關部門依法給予政策扶持和榮譽表彰。



 對被列入海洋環(huán)保警示單位名錄的，不得參加本市政府投融資涉海工程的招投標活動；在其申請發(fā)行股票等依法需要出具環(huán)保證明文件活動時，有關部門不予出具環(huán)境保護核查合格證明。




第三章 海洋生態(tài)保護




第十四條 市海洋行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門制定廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)的總體建設規(guī)劃，按程序報批后組織實施。




第十五條 禁止在廈門海域開采海砂。



 禁止在廈門海域中華白海豚保護區(qū)、文昌魚保護區(qū)及其他依法設立的禁漁區(qū)進行捕撈。



 嚴格控制在廈門海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。




第十六條 市海洋行政主管部門根據(jù)本市海洋功能區(qū)劃和保護海洋環(huán)境的需要，制定濱海岸線保護規(guī)劃，并按程序報市人民政府批準后組織實施。



 禁止任何改變鰲冠濱海自然岸線、環(huán)島路濱海沙灘岸線、鼓浪嶼島嶼岸線和東嶼灣岸線的活動。



 市人民政府應當加強濱海濕地、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護，按程序選劃、建立同安灣西側、下潭尾等海洋特別保護區(qū)。




第十七條 鼓勵保護漁業(yè)資源、維護海洋生態(tài)平衡的增殖放流。市漁業(yè)行政主管部門負責制定適合本市海域的增殖放流物種名錄。列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種的規(guī)模性放流活動，應當提前十五日向漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間、地點等事項，接受監(jiān)督檢查。



 禁止放流未列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種。




第十八條 市海洋行政主管部門對涉海工程建設項目的環(huán)境影響報告進行審核或者核準時，應當組織對海洋環(huán)境和生態(tài)影響程度進行評估論證，根據(jù)評估論證結果提出相應的海洋生態(tài)補償意見，并監(jiān)督實施。市海洋行政主管部門組織制定海洋生態(tài)補償?shù)膶嵤┘殑t。




第四章 污染防治




第十九條 市、區(qū)人民政府及其有關部門組織編制海域及涉及用海區(qū)域的建設、開發(fā)、利用、保護規(guī)劃時，應當編寫與該規(guī)劃有關的海洋環(huán)境影響的篇章或者說明。在該規(guī)劃的審查階段，應當征求市海洋行政主管部門的意見。規(guī)劃實施過程中應當適時開展區(qū)域環(huán)境累積性影響評價。



 市人民政府應當組織有關部門每五年對西海域、同安灣、杏林灣、馬鑾灣、五緣灣等海灣開展環(huán)境累積性影響評價，并向社會公布。




第二十條 除城鎮(zhèn)污水處理廠外，在鼓浪嶼、