• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)政府令第26號
• 【發(fā)布日期】2000-12-30
• 【生效日期】2000-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第26號）
 《寧夏回族自治區(qū)道路貨物運輸管理辦法》已經(jīng)2000年12月15日自治區(qū)人民政府第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 二000年十二月三十日



 寧夏回族自治區(qū)道路貨物運輸管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)道路貨物運輸管理，維護(hù)貨物運輸市場秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)貨物運輸市場的發(fā)展，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)道路運輸管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱道路貨物運輸是指零擔(dān)貨物運輸、大型特型笨重物件運輸、集裝箱汽車運輸、危險貨物（易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、放射性物品）運輸、快件、特快件運輸、冷藏保溫運輸、搬家運輸及其他貨物運輸。



 第四條 道路貨物運輸實行公平競爭，擇優(yōu)托運的原則。



 第五條 自治區(qū)交通行政主管部門是全區(qū)道路貨物運輸?shù)闹鞴懿块T。行署和市、縣（區(qū)）的交通行政主管部門是本轄區(qū)道路貨物運輸?shù)闹鞴懿块T。各級交通行政主管部門下設(shè)的運輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱運管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實施。



 第六條 各級工商行政、公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、城建及農(nóng)機(jī)管理等部門按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同交通行政主管部門做好道路貨物運輸管理工作。


 第二章 開業(yè)、變更、停業(yè)和歇業(yè)





 第七條 更新或新增貨運車輛應(yīng)當(dāng)遵循“先申請、后購置”的原則，向縣以上運管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購置和辦理營運手續(xù)。



 第八條 申請經(jīng)營道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h以上運管機(jī)構(gòu)提交以下資料和證明：

 （一）可行性研究報告；

 （二）經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、營業(yè)場所、法人代表或經(jīng)營業(yè)主、經(jīng)營規(guī)模等書面資料；

 （三）符合國家規(guī)定的開業(yè)技術(shù)條件和合法有效物資信證明材料。

 農(nóng)用車輛申請臨時道路貨物運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提交車主的身份證明、經(jīng)營項目和范圍、車輛狀況等證明材料。



 第九條 申請單位和個人經(jīng)縣以上運管機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，取得《
道路運輸經(jīng)營許可證》和《中華人民共和國
道路運輸證》（以下簡稱《
道路運輸證》），并持證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照或臨時營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。



 第十條 審批程序和權(quán)限：

 （一）申請零擔(dān)貨物運輸和快件、特快件貨物運輸經(jīng)營的，由自治區(qū)運管機(jī)構(gòu)審批；

 （二）申請大型特型笨重物件和集裝箱運輸經(jīng)營的，由行署（市）運管機(jī)構(gòu)審批；

 （三）申請危險貨物運輸經(jīng)營的，由所在地公安機(jī)關(guān)同意后，報行署（市）運管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

 （四）申請其他貨物運輸經(jīng)營的，由當(dāng)?shù)乜h（市）運管機(jī)構(gòu)審批。



 第十一條 運管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請單位和個人的申請書及有關(guān)資料證明之日起10日內(nèi)，作出審批決定；對農(nóng)用車輛申請臨時運營的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出審批決定，并及時告知申請者。



 第十二條 外資、中外合資、中外合作企業(yè)申請從事貨物運輸經(jīng)營的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十三條 貨運車輛易主過戶，買方應(yīng)在易主前向入戶所在地縣以上運管機(jī)構(gòu)申請，申請書應(yīng)當(dāng)載明需易主的車型、車況及使用年限。經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理過戶和開業(yè)手續(xù)；賣方應(yīng)向車籍所在地縣以上運管機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

 對已達(dá)到國家規(guī)定的
汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)的貨運車輛，不得辦理易主過戶手續(xù)。



 第十四條 道路貨物運輸經(jīng)營者合并、分立或變更名稱、經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定到工商行政、稅務(wù)部門辦理變更或注銷登記手續(xù)。



 第十五條 道路貨物運輸經(jīng)營者需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前30日向原審批機(jī)構(gòu)提出申請，并將承運貨物全部發(fā)送交接完畢，結(jié)清往來賬目，上繳所領(lǐng)單證和票據(jù)。停業(yè)者應(yīng)將《
道路運輸經(jīng)營許可證》和《
道路運輸證》上繳發(fā)證機(jī)關(guān)。停業(yè)期滿，發(fā)證機(jī)關(guān)審核批復(fù)營業(yè)的，退還以上兩證。歇業(yè)者應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷以上兩證。




 第三章 經(jīng)營和管理





 第十六條 道路貨物運輸經(jīng)營按照多家經(jīng)營、公平競爭、分類管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則進(jìn)行，實行合同運輸。任何單位和個人不得搞部門或地區(qū)封鎖、壟斷貨源，以及采取其他不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭。



 第十七條 道路貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛運管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的營運標(biāo)志。從事集裝箱、危險品、大型特型笨重物件、冷藏保溫、快件、特快件等特種貨物運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)懸掛特種貨物運輸標(biāo)志。營運標(biāo)志和特種貨物運輸標(biāo)志不得偽造、倒賣、轉(zhuǎn)借和租讓。



 第十八條 承運人承運危險物品、大型特型笨重物件、集裝箱、冷藏保溫、快件、特快件等特種貨物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，安全運輸，文明裝卸，并保持車容車貌整潔。

 承運人承運危險物品不得使用全掛汽車列車、自卸汽車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動車等車輛。



 第十九條 運輸易飛揚、溢漏的散裝貨物或其他易污染環(huán)境的貨物，承運人應(yīng)加蓋苫布、襯墊或增加其他防護(hù)設(shè)施，不得沿途撒漏，污染環(huán)境衛(wèi)生。



 第二十條 運輸尖端精密產(chǎn)品、稀有珍貴物品、危險物品、軍械彈藥、有價證券、重要票證、貨幣以及途中需要飼養(yǎng)、照料的有生動植物，必須派人隨車押運。

 運輸不可解體的超長、超寬、超高貨物及貴重、搬家貨物，可與承運人協(xié)商，派人隨車押運。



 第二十一條 貨物運輸有貨物保險和貨物保價運輸兩種投保方式，采取自愿投保的原則，由托運人或者承運人自行確定。



 第二十二條 道路貨物運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照交通部發(fā)布的《道路貨物運單使用管理辦法》的規(guī)定，正確使用道路貨物運單，并隨車攜帶。長途運輸實行一車一單，當(dāng)次有效；短途運輸實行一日一單，當(dāng)日有效。

 運輸易碎、易溢漏物品及性質(zhì)相抵觸和危險貨物，不得用同一張運單托運。



 第二十三條 一張貨物運單托運的貨物，不具備同品名、同規(guī)格、同包裝的，以及搬家貨物，應(yīng)當(dāng)向承運人提交物品清單。



 第二十四條 道路貨物運單由自治區(qū)運管機(jī)構(gòu)按照道路貨物運單的統(tǒng)一式樣負(fù)責(zé)印制、發(fā)放和管理，行署（市）運管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路貨物運單的發(fā)放和管理。

 任何單位和個人不得私自印制、偽造和倒賣貨物運單。



 第二十五條 縣級以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備物資和自治區(qū)政府確定的重點物資等運輸任務(wù)，按指令性計劃下達(dá)，由同級運管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。各運輸單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，實行責(zé)任運輸，保證按期完成任務(wù)。



 第二十六條 貨運車輛應(yīng)按國家規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和技術(shù)等級評定。經(jīng)評定達(dá)不到國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得投入運營。



 第二十七條 道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到運管機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審驗，辦理年度審驗手續(xù)。



 第二十八條 外籍車輛駐我區(qū)營運三個月以上的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持車籍地縣以上運管機(jī)構(gòu)開具的介紹信，到駐地縣以上運營機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)，并接受駐地運管機(jī)構(gòu)的日常管理。



 第二十九條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)法律的法規(guī)，對貨運交易市場進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。自治區(qū)鼓勵社會投資建場。

 在已建立貨運交易市場的地方，等待貨源、無固定貨源或無自備停車場地的車輛，應(yīng)到指定的場所辦理進(jìn)場經(jīng)營登記，納入交易市場管理，不得隨意停放。

 運管機(jī)構(gòu)對規(guī)模較大的貨運交易市場，應(yīng)當(dāng)派員駐場監(jiān)督檢查，受理有關(guān)投訴，調(diào)解運輸糾紛。



 第三十條 道路貨物運輸經(jīng)營者進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算時，必須使用國家規(guī)定的專用發(fā)票。不得使用收款收據(jù)或其他票據(jù)。不開付發(fā)票的，托運人和其他服務(wù)對象可以拒付費用，并向當(dāng)?shù)剡\管機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報。



 第三十一條 從事危險貨物運輸和特種貨物運輸?shù)慕?jīng)營者、從業(yè)人員實行上崗資格證制度，上崗前必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、崗位技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，經(jīng)行署（市）以上運管機(jī)構(gòu)考核合格后，發(fā)給上崗資格證書，持證上崗。其他貨物運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)接受所在地運管機(jī)構(gòu)有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、崗位技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高運營水平。



 第三十二條 道路貨物運輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家運價政策及貨物運輸明碼標(biāo)價制度，合法競爭，不得隨意抬價剎價。



 第三十三條 貨物運輸質(zhì)量事故的處理及賠償，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 承運人負(fù)有定期向當(dāng)?shù)剡\管機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計資料的義務(wù)，配合運管機(jī)構(gòu)做好道路貨運業(yè)的抽樣調(diào)查統(tǒng)計工作。



 第三十五條 承托雙方對運管部門違法攤派、收費、罰款等行為有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并作出書面答復(fù)。



 第三十六條 對貨物運輸中的投訴和舉報，各級運管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴書或接到舉報之日起30日內(nèi)，予以調(diào)查處理




 第四章 罰則





 第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由運管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2000元以上20000元以下的罰款，可并處吊銷《
道路運輸經(jīng)營許可證》：

 （一）不按規(guī)定申領(lǐng)《
道路運輸經(jīng)營許可證》和《
道路運輸證》，擅自經(jīng)營道路貨物運輸?shù)模?
 （二）偽造、倒賣、入
道路運輸證件的；

 （三）單位不執(zhí)行縣級以上人民政府確定的特殊運輸任務(wù)，給予警告后仍不執(zhí)行的；

 （四）偽造、倒賣和租讓運輸標(biāo)志的；

 （五）危險貨物運輸經(jīng)營者，不按規(guī)定作業(yè)或使用不符合規(guī)定的運輸工具，造成重大事故的；

 （六）私自印制、偽造、倒賣道路貨物運單的；

 （七）有欺騙、敲詐等嚴(yán)重違法行為的。

 前款（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、停業(yè)整頓、暫扣《
道路運輸經(jīng)營許可證》，可以并處500元以上2000元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)的；

 （二）營運貨車易主不按規(guī)定辦理過戶手續(xù)，并繼續(xù)從事營運的；

 （三）個體經(jīng)營者和其他組織不執(zhí)行縣級以上人民政府確定的特殊運輸任務(wù)的；

 （四）不按規(guī)定接受年度審驗的；

 （五）在我區(qū)從事營業(yè)性道路貨物運輸三個月以上的外籍車輛，未按規(guī)定辦理備案登記的。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、停業(yè)整頓，可以并處100元以上500元以下罰款：

 （一）貨物運輸車輛不按規(guī)定懸掛、裝置運輸標(biāo)志的；

 （二）運輸易污染環(huán)境貨物的車輛不按規(guī)定增加防護(hù)設(shè)施，造成環(huán)境污染的；

 （三）不按規(guī)定使用道路貨物運單或無道路貨物運單的；

 （四）不按規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)和技術(shù)等級評定的；

 （五）未隨車攜帶《道路運輸許可證》、《
道路運輸證》的；

 （六）貨運經(jīng)營者不服從運管機(jī)構(gòu)安排，有場不進(jìn)，擾亂貨運秩序的。



 第四十條 違反本辦法有關(guān)公安、工商行政、物價、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。



 第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十二條 運管機(jī)構(gòu)工作人員在道路貨物運輸管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。