• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-25
• 【生效日期】2000-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第15號(hào)）
 《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》已由江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2000年12月24日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年12月25日



 江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定

 （2000年12月24日江蘇省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）



 為了履行憲法和法律賦予省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職責(zé)，規(guī)范預(yù)算行為，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督，推進(jìn)依法治省，建立公共財(cái)政基本框架，更好地發(fā)揮省級(jí)預(yù)算在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，參照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下決定：



 一、加強(qiáng)和改善預(yù)算編制工作。 要堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的要求編好部門(mén)預(yù)算和單位預(yù)算，細(xì)化到具體項(xiàng)目。省人民政府財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)批復(fù)預(yù)算，撥付資金。積極創(chuàng)造條件做到：省級(jí)預(yù)算的經(jīng)常性支出按省一級(jí)預(yù)算單位編制，省級(jí)預(yù)算建設(shè)性支出、基金支出按類(lèi)別以及若干重大項(xiàng)目編制，省級(jí)財(cái)政對(duì)市縣總的補(bǔ)助性支出按補(bǔ)助類(lèi)別制。在每個(gè)財(cái)政年度開(kāi)始前將省級(jí)預(yù)算草案全部編制完畢。



 二、加強(qiáng)和改善省級(jí)預(yù)算的初步審查工作。 對(duì)省級(jí)預(yù)算的初步審查，按照真實(shí)、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則進(jìn)行。省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)有關(guān)省級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想，收支初步安排，結(jié)算辦法的變化，以及可用財(cái)力預(yù)測(cè)等方面的情況。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告下年度預(yù)算初步安排意見(jiàn)，并根據(jù)會(huì)議審議意見(jiàn)，修改預(yù)算初步安排意見(jiàn)。

 在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將省級(jí)預(yù)算草案提交省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。對(duì)省級(jí)預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，做到提交審查的材料包括：科目列到類(lèi)、重要的列到款的預(yù)算收支總表和省級(jí)政府性基金預(yù)算表，省級(jí)各預(yù)算單位收支表，建設(shè)性支出、基金支出的類(lèi)別表和若干重大的項(xiàng)目表，按類(lèi)別劃分的省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或補(bǔ)助市縣支出表，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障支出表等，以及有關(guān)說(shuō)明。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，對(duì)上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查，提出意見(jiàn)和建議。省人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)初步審查的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并將預(yù)算草案修改情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)。



 三、認(rèn)真審查批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算。 省人民代表大會(huì)會(huì)議期間，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)對(duì)全省預(yù)算及省級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出預(yù)算草案的審查報(bào)告。審查報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)后，印發(fā)大會(huì)。省人民代表大會(huì)關(guān)于全省和省級(jí)預(yù)算的決議，省人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。經(jīng)大會(huì)通過(guò)的決議和大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的審查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。



 四、嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。 各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算科目執(zhí)行。省級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等預(yù)算資金的調(diào)減，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)，以后根據(jù)需要逐步增加對(duì)其他方面的項(xiàng)目的資金調(diào)劑進(jìn)行審查批準(zhǔn)。



 五、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算部分變更方案的審查批準(zhǔn)工作。 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督。因收入超收，需要?jiǎng)佑贸帐杖氚才女?dāng)年必要的支出，以及其他支出追加等需要部分變更省級(jí)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月份以前編制省級(jí)預(yù)算部分變更方案，由省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)的一個(gè)月前，省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將省級(jí)預(yù)算部分變更的初步方案提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)提出關(guān)于省級(jí)預(yù)算部分變更審查意見(jiàn)的報(bào)告。



 六、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。 省人民政府應(yīng)當(dāng)在年中和年底兩次向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況，常務(wù)委員會(huì)審議后可以作出決議、決定。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以對(duì)各部門(mén)、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查；財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)每季度可以聽(tīng)取省人民政府有關(guān)部門(mén)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，進(jìn)行季度分析，提出意見(jiàn)和建議。

 省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提供落實(shí)省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況；提供對(duì)部門(mén)、單位批復(fù)的預(yù)算和預(yù)算收支執(zhí)行情況，社會(huì)保障基金、政府債務(wù)等重點(diǎn)資金收支情況，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告、規(guī)章制度和有關(guān)資料。



 七、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算的審查批準(zhǔn)工作。 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制省級(jí)決算草案，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說(shuō)明。省級(jí)決算草案以及決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查批準(zhǔn)的一個(gè)月前，提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查，向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取省人民政府關(guān)于省級(jí)決算草案的報(bào)告，經(jīng)過(guò)審議作出決定。



 八、加強(qiáng)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)。 省人民政府審計(jì)部門(mén)要按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門(mén)決算依法進(jìn)行審計(jì)。開(kāi)展審計(jì)之前，確定審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)征求財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)意見(jiàn)。審計(jì)結(jié)束后向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)審計(jì)情況。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。省人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取必要措施，依法糾正，并按時(shí)將糾正和處理情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)，必要時(shí)，向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議報(bào)告。

 除每年一次審計(jì)外，必要時(shí)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。



 九、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督。 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。省級(jí)預(yù)算外資金按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的，要及時(shí)納入省級(jí)預(yù)算管理；對(duì)按照國(guó)家規(guī)定不納入預(yù)算管理的，要編制收支計(jì)劃和決算，實(shí)行收支兩條線管理，逐步做到編制綜合預(yù)算。每年要將預(yù)算外資金的管理情況向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要做好對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查工作，并及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)或者主任會(huì)議報(bào)告監(jiān)督檢查的情況。



 十、要依法執(zhí)行備案制度。 省人民政府應(yīng)當(dāng)將其制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章，省級(jí)預(yù)算與市縣預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、市縣向省上解收入、省對(duì)市縣返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法，市縣人民政府報(bào)送省人民政府備案的預(yù)算的匯總，接受上級(jí)政府返還或者給予補(bǔ)助款項(xiàng)以及其他應(yīng)報(bào)送的事項(xiàng)，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 十一、加強(qiáng)財(cái)政立法和執(zhí)法檢查。 根據(jù)本省實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政立法工作，不斷完善財(cái)政法制，并有計(jì)劃地組織對(duì)
預(yù)算法、
審計(jì)法、
會(huì)計(jì)法、
稅收征收管理法等有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況檢查，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。省人民政府及其財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，依法理財(cái)。

 本決定自公布之日起施行。