• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[2000]100號
• 【發(fā)布日期】2000-11-20
• 【生效日期】2000-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于印發(fā)《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強 產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定〉的實施意見》的通知

 青海省人民政府關(guān)于印發(fā)《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強
 產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定〉的實施意見》的通知
 
（青政〔2000〕100號）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

 為了貫徹《
國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（國發(fā)〔1999〕24號）精神，加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，現(xiàn)將《青海省人民政府關(guān)于貫徹〈
國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定〉的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 青海省人民政府

 二000年十一月二十日

 關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品

 質(zhì)量工作若干問題的決定》的實施意見



 為了貫徹國務(wù)院《
關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，認真落實《青海省質(zhì)量振興實施計劃》，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)，促進我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平邁上一個新臺階，保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本實施意見。



 一、進一步提高對加強產(chǎn)品質(zhì)量工作重要性的認識

 （一）當(dāng)前，西部大開發(fā)戰(zhàn)略已全面實施，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已進入一個新的階段。提高產(chǎn)品質(zhì)量，既是滿足市場需求、擴大出口、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)我省跨世紀宏偉目標(biāo)的必然要求。改革開放以來，我省質(zhì)量管理工作有所加強，產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平有了較大提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量已接近或達到國內(nèi)先進水平。但是，全省產(chǎn)品質(zhì)量的狀況與經(jīng)濟發(fā)展要求和國際、國內(nèi)先進水平相比，仍有比較大的差距，許多產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，抽查合格率較低，假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)難勝、劣難汰的現(xiàn)象較為普遍，重大質(zhì)量事故時有發(fā)生。各地區(qū)、各部門和各企業(yè)要從改革和發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識加強質(zhì)量工作的重要性和緊迫性，增強做好質(zhì)量工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”；的觀念，抓住西部大開發(fā)的有利時機，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪行為，推動我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上新臺階。



 二、全面貫徹落實《青海省質(zhì)量振興實施計劃》

 （二）各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)《青海省質(zhì)量振興實施計劃》的要求，做好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作，堅持以企業(yè)為主體，動員全社會各方面力量，在努力完成2000年階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成2010年的目標(biāo)和任務(wù)。

 （三）以較高的技術(shù)起點和合理的經(jīng)濟規(guī)模，大力發(fā)展我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使其中的主要骨干企業(yè)和企業(yè)集團的技術(shù)、管理水平和主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。

 （四）全省主要工業(yè)產(chǎn)品要有80％以上按國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準組織生產(chǎn)；主要原材料產(chǎn)品要有50％以上達到國際先進水平；主要消費品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生指標(biāo)達到國際標(biāo)準要求。

 （五）全省工程一次驗收合格率和優(yōu)良率要分別達到96％和40％；商貿(mào)、旅游、公路、鐵路、民航、郵電通訊、電力、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等重點行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量達到國家標(biāo)準要求。

 （六）列入國家和我省監(jiān)督抽查計劃的重點產(chǎn)品質(zhì)量合格率要穩(wěn)定在90％以上，出口產(chǎn)品的出廠合格率達到100％。

 （七）繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，大力扶持和發(fā)展我省具有地方特色的名優(yōu)產(chǎn)品，形成多個具有國內(nèi)、國際競爭能力的名牌產(chǎn)品和多個具有較強競爭能力的企業(yè)集團。



 三、面向市場。加強企業(yè)質(zhì)量工作

 （八）以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。企業(yè)要面向市場，以滿足用戶和消費者的需要為目標(biāo)，建立技術(shù)創(chuàng)新體制，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。圍繞增加品種、改進質(zhì)量、擴大出口和提高效益，采取有效措施，加大投入，改造落后設(shè)備和工藝，完善技術(shù)保障手段，努力加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，堅決淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重的設(shè)備和產(chǎn)品。努力開發(fā)一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需要的新產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量水平。

 （九）根據(jù)企業(yè)的不同特點制定切實可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。全省大型企業(yè)和企業(yè)集團要積極采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場占有率。中小型企業(yè)要制定符合自身特點、適應(yīng)市場需求的質(zhì)量工作目標(biāo)和改進措施。在制定質(zhì)量目標(biāo)時，要把實施名牌戰(zhàn)略和貫徹售后服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準作為企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的重要組成部分。

 （十）認真做好企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作。要堅持已有的、行之有效的各項制度，并且根據(jù)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)進步的要求，不斷充實和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的質(zhì)量保證體系。嚴格執(zhí)行標(biāo)準，重視計量檢測，加強工藝紀律，搞好全面質(zhì)量管理。企業(yè)的經(jīng)理（廠長）作為質(zhì)量工作的第一責(zé)任者，要從嚴管理企業(yè)，認真實行質(zhì)量否決制度，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，切實解決一些企業(yè)質(zhì)量管理制度不落實的問題。



 四、加強基礎(chǔ)性工作，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高

 （十一）建立健全科學(xué)先進的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準。要密切跟蹤國際標(biāo)準和國家標(biāo)準，及時制（修）訂地方標(biāo)準。要積極引導(dǎo)我省企業(yè)采用國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準。工業(yè)企業(yè)必須按標(biāo)準組織生產(chǎn)，嚴禁無標(biāo)準生產(chǎn)或不按標(biāo)準組織生產(chǎn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準。引進設(shè)備和利用外資生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，質(zhì)量水平不得低于國際標(biāo)準或國外先進標(biāo)準。否則，設(shè)備不準引進，項目不予審批。

 （十二）加強企業(yè)計量檢測體系建設(shè)，保證企業(yè)計量檢測的準確性。計量工作基礎(chǔ)比較好的大中型企業(yè)，要積極采用先進的計量測試方法和計量管理模式，嚴格對計量測試設(shè)備的管理；計量基礎(chǔ)較差的企業(yè)，要強化生產(chǎn)過程中的計量檢測，配備必要的計量器具，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢測的需要。完善計量檢測手段，嚴格對計量測試設(shè)備定期檢定，保證計量器具準確可靠。要充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量、降低消耗、增加效益方面的作用，加強科學(xué)先進的計量測試手段和方法的研究和推廣，以適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

 （十三）繼續(xù)開展全面質(zhì)量管理、質(zhì)量改進和降廢減損活動。要在全省范圍認真宣傳貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標(biāo)準，積極推進質(zhì)量認證工作。要借鑒國外企業(yè)的科學(xué)質(zhì)量管理方法，推行“零缺陷”和可靠性管理，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。要不斷總結(jié)、推廣我省質(zhì)量管理的先進經(jīng)驗，及時表彰質(zhì)量工作先進企業(yè)和個人。

 （十四）認真開展質(zhì)量培訓(xùn)教育。質(zhì)量主管部門要加強對生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營者和流通領(lǐng)域經(jīng)銷者的質(zhì)量知識和質(zhì)量法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。企業(yè)要加強對職工的質(zhì)量知識教育，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，嚴格持證上崗。學(xué)校要重視對學(xué)生的質(zhì)量意識教育，實施不同層次的質(zhì)量教育和培訓(xùn)。



 五、遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，切實加強質(zhì)量監(jiān)管

 （十五）實行重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。對涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量安全認證制度的管理，試行開業(yè)審查。加強監(jiān)督管理，凡不具備基本生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不準開工生產(chǎn)。進入流通領(lǐng)域的商品必須具備規(guī)范化的質(zhì)量標(biāo)識。經(jīng)銷者要嚴格執(zhí)行進貨驗收制度，認真實行商品質(zhì)量先行負責(zé)制。要加強對各類專業(yè)市場商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對阻撓監(jiān)督檢查的，要嚴厲查處，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

 （十六）加強政府采購商品的質(zhì)量管理和監(jiān)督，對質(zhì)量不符合國家有關(guān)標(biāo)準或者無證生產(chǎn)的產(chǎn)品，不得列入各級政府采購目錄。

 （十七）建立符合市場經(jīng)濟要求的公平競爭機制。堅決制止地方保護，堅決杜絕各種虛假宣傳和質(zhì)量欺詐行為，保證公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。除國家明確規(guī)定外，嚴禁各地區(qū)、各部門、社會團體、新聞單位、企事業(yè)單位及民間組織開展對企業(yè)產(chǎn)品評比及排序、推薦等活動。



 六、強化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法工作力度

 （十八）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。質(zhì)量技術(shù)部門要把涉及人體健康及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)品，消費者反映強烈的產(chǎn)品，作為我省地方監(jiān)督抽查的重點，公布監(jiān)督抽查目錄，及時組織對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查，切實達到抽查一類產(chǎn)品，整頓一個行業(yè)的目的。

 （十九）加大執(zhí)法力度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，要及時向社會公告，并通報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，責(zé)令限期整改。在國家監(jiān)督抽查中，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品連續(xù)兩次不合格的，要按規(guī)定進行嚴肅處理。凡拒絕監(jiān)督抽查的企業(yè)，其產(chǎn)品按不合格論處，并對其實施強制監(jiān)督抽查，所需一切費用由拒檢企業(yè)承擔(dān)。

 （二十）實行免檢制度。對產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，市場占有率高，經(jīng)濟效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列，產(chǎn)品標(biāo)準達到或高于國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準要求，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上（含三次）監(jiān)督檢查均合格的，可確定為免檢產(chǎn)品。



 七、突出重點，嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為

 （二十一）認真落實打擊制假售假違法犯罪行為（以下簡稱“打假”）的工作責(zé)任。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同有關(guān)部門，針對制假售假違法犯罪行為嚴重的重點產(chǎn)品、重點市場、重點區(qū)域，提出全省“打假”工作的總體要求，并組織開展“打假”的專項斗爭和聯(lián)合行動，依法查處一批大案要案，堅決遏制住制假售假的勢頭。各州、地（市）、縣人民政府要切實承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)的“打假”工作責(zé)任，結(jié)合本地實際，制定“打假”工作的具體方案并組織實施。省政府將對地方各級政府的“打假”工作情況進行抽查，對“打假”不力、限期達不到整治目標(biāo)的，要追究當(dāng)?shù)匦姓撠?zé)人的責(zé)任。

 （二十二）依法打擊制假售假違法行為。依照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《
中華人民共和國商標(biāo)法》、《
中華人民共和國廣告法》及我省頒布的有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的每一起制假售假案件要徹底查處，對為制假售假提供場地、設(shè)備、倉儲、運輸、物資、資金等手段和條件的單位或個人，要依法處理。

 （二十三）繼續(xù)深入開展“打擊假冒、保護名優(yōu)”的活動。要加強對產(chǎn)品標(biāo)識的管理，加大對假冒名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的違法行為的打擊力度。省有關(guān)部門要制定打假獎勵辦法，對舉報制假售假有功的單位和個人予以獎勵并采取有效措施保護舉報人。推進創(chuàng)建“購物放心一條街”活動，保證在“購物放心一條街”區(qū)域內(nèi)銷售的商品不發(fā)生質(zhì)量、計量、商標(biāo)、標(biāo)識等方面的違法行為。



 八、發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全民質(zhì)量意識

 （二十四）電視、廣播、報刊等媒體，要加強對質(zhì)量工作的宣傳報道，引導(dǎo)全社會增強質(zhì)量意識，重視質(zhì)量工作。形成“質(zhì)量振興，人人有責(zé)”、“假冒偽劣，人人喊打”的良好社會氛圍。

 （二十五）全省各地區(qū)、各有關(guān)部門及社會團體，要緊密配合，協(xié)調(diào)工作，形成合力。繼續(xù)組織開展好“質(zhì)量月”、“3?15”、“百城萬店無假貨”等活動，動員全社會為質(zhì)量振興做貢獻。



 九、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

 （二十六）各級地方人民政府要把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作和“打假”工作列入重要議事日程，省財政要視財力情況逐步加大對質(zhì)量工作的投入，對質(zhì)量標(biāo)準建設(shè)、計量檢測體系、質(zhì)量監(jiān)督抽查和“打假”工作所必需的經(jīng)費，給予必要的保障。各級地方人民政府要定期研究和及時解決提高產(chǎn)品質(zhì)量和“打假”工作中存在的問題。

 （二十七）省政府有關(guān)部門要把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為一項重要工作任務(wù)，通過制定相關(guān)政策和具體措施，認真組織實施。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實履行統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全省標(biāo)準化、計量、質(zhì)量和“打假”工作職能，認真做好監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。同時，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

 （二十八）全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要定期向同級人民政府和上級主管部門報告當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量狀況和“打假”工作情況。各州、地（市）、縣人民政府和省政府有關(guān)部門要積極支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好質(zhì)量工作，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在質(zhì)量工作中的綜合管理、行政執(zhí)法、維護市場秩序和提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的作用。

 提高產(chǎn)品質(zhì)量是一項長期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，扎實工作，為使我省產(chǎn)品質(zhì)量工作取得新成績，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。