• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)[2000]247號
• 【發(fā)布日期】2000-11-17
• 【生效日期】2000-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓涉及固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策措施的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓涉及固定
 資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策措施的通知
 
（云政辦發(fā)〔2000〕247號）
各州、市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：

 按照省政府第43次常務(wù)會議紀(jì)要和全省固定資產(chǎn)投資工作會議有關(guān)清理整頓不合理收費(fèi)精神，現(xiàn)將清理整頓我省涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)的政策措施通知如下，請遵照執(zhí)行。



 一、省級有關(guān)部門和省以下人民政府及其各部門近期內(nèi)要組織開展一次清理整頓涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。清理整頓的范圍是：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工全過程涉及的所有行政事業(yè)性收費(fèi)。按照誰出臺誰清理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，凡涉及上述收費(fèi)的部門和地、州、市必須對本部門、本地區(qū)涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行自查自糾，2001年1月15日前必須取消一切違反規(guī)定越權(quán)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)。對越權(quán)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于省級部門出臺的由省級部門負(fù)責(zé)清理；屬于地、州、市（區(qū)）人民政府（行署）及其各部門出臺的由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄐ惺穑┴?fù)責(zé)清理；清理后以正式文件統(tǒng)一公布取消，報(bào)省人民政府同時(shí)抄送省計(jì)委、財(cái)政廳。屬于省以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、且目前仍在收取涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在清理整頓的基礎(chǔ)上，按照合理的保留、重復(fù)的合并、標(biāo)準(zhǔn)過高的降低、不合理的取消的原則，提出處理意見，于2001年1月底以前書面上報(bào)省計(jì)委、財(cái)政廳。由省計(jì)委、財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審核，區(qū)別不同情況分別提出處理意見，報(bào)省人民政府。

 清理整頓涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)按以下政策進(jìn)行處理：

 （一）堅(jiān)決制止越權(quán)自定的收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的行為。重申除法律、法規(guī)、國務(wù)院及財(cái)政部、國家計(jì)委、省人民政府、省財(cái)政廳及省計(jì)委外，其他省級各部門和省以下人民政府及其各部門一律無權(quán)審批出臺行政事業(yè)性收費(fèi)。所有未按規(guī)定審批管理權(quán)限和程序設(shè)置的收費(fèi)，越權(quán)自定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)決取消。由省計(jì)委、財(cái)政廳統(tǒng)一匯總后，報(bào)省人民政府公布，接受社會監(jiān)督。

 （二）中央和省已明令取消的收費(fèi)，個(gè)別地方和部門仍在收取的，必須堅(jiān)決取消。

 （三）屬于按規(guī)定審批管理權(quán)限和程序設(shè)置的合法收費(fèi)，有下列情況的，報(bào)省計(jì)委、財(cái)政廳區(qū)別不同情況，提出處理意見，報(bào)省人民政府審批，并向社會公布。處理的原則是：

 1．與現(xiàn)行政策、現(xiàn)實(shí)情況不相符合，已失去合理性的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，原則上予以取消。

 2．收費(fèi)部門和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的收費(fèi)，進(jìn)行必要的合并。能夠由一個(gè)收費(fèi)部門收費(fèi)，原則上應(yīng)取消其他部門的收費(fèi)。

 （四）屬于按規(guī)定審批管理權(quán)限和程序設(shè)置的合法收費(fèi)，有下列情況的，按以下政策規(guī)定執(zhí)行。

 1．收費(fèi)缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)細(xì)則，執(zhí)行起來確有難度的收費(fèi)，可收可不收的先停止收費(fèi)，待有關(guān)收費(fèi)部門提出明確的定量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，經(jīng)省計(jì)委、財(cái)政廳審核提出意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后再恢復(fù)收費(fèi)。

 2．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的予以降低。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度范圍的，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度的下限收取。

 3．省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)如省級主管部門與地方政府意見不一致的，暫緩征收。待省級有關(guān)部門與地方政府協(xié)商取得一致意見，經(jīng)省計(jì)委、財(cái)政廳審核提出意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)后再恢復(fù)收費(fèi)。

 （五）嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)對象實(shí)施收費(fèi)。屬于個(gè)人繳納的收費(fèi)，一律不得納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用開支，不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收費(fèi)。

 省計(jì)委要會同省財(cái)政等部門每年對涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行一次清理，各地每年也要進(jìn)行一次清理。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，保護(hù)合法收費(fèi)。



 二、建立健全亂收費(fèi)責(zé)任追究和處罰制度。任何部門、任何地區(qū)，若不以大局為重，自行其是，導(dǎo)致亂收費(fèi)問題再度發(fā)生的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要按照《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，依法從重處理。其違法收取的費(fèi)用一律沒收，上繳省財(cái)政，任何人不得隱瞞、轉(zhuǎn)移或截留。情節(jié)嚴(yán)重的，將停止該地區(qū)、該部門新建項(xiàng)目的審批和在建項(xiàng)目資金的撥付，直至認(rèn)真整改，并經(jīng)省政府檢查合格后為止。



 三、嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

 （一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家和省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，提高依法行政的自覺性。各地、各部門在近期要認(rèn)真組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和收費(fèi)人員學(xué)習(xí)《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》、《云南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理規(guī)定》、《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定》等收費(fèi)管理的規(guī)定，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的規(guī)定，充分認(rèn)識“三亂”的嚴(yán)重危害性，提高執(zhí)行收費(fèi)政策的自覺性。

 （二）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)審批，規(guī)范收費(fèi)行為。堅(jiān)持除法律、法規(guī)及省政府批準(zhǔn)外，不再審批新的涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 （三）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理、收費(fèi)年度審驗(yàn)、收支兩條線管理和收費(fèi)票據(jù)稽查制度。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)單位必須到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍亮證收費(fèi)，按時(shí)參加行政事業(yè)性收費(fèi)許可證年度審驗(yàn)。各級計(jì)劃（價(jià)格）部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)許可證年度審驗(yàn)管理規(guī)定。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的稽查，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新的規(guī)定，全面推行收繳分離，所有行政事業(yè)性收費(fèi)收入必須納入財(cái)政專戶實(shí)行收支兩條線管理。計(jì)劃（價(jià)格）、財(cái)政部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種亂收費(fèi)行為。

 凡違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，無收費(fèi)許可證、使用未經(jīng)年度審驗(yàn)的收費(fèi)許可證、不按收費(fèi)許可證核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍亮證收費(fèi)的；不使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（依法征稅的使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票）向項(xiàng)目建設(shè)單位收費(fèi)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)拒絕交費(fèi)并向計(jì)劃（價(jià)格）、財(cái)政部門舉報(bào)，由計(jì)劃（價(jià)格）、財(cái)政部門依法查處。



 四、加強(qiáng)對涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。省、地兩級計(jì)劃（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、糾風(fēng)等執(zhí)法或監(jiān)督部門，要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，組織力量開展對涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。



 五、各地、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真治理亂收費(fèi)。地方和部門利益必須服從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。要強(qiáng)化大局觀念，講政治、講全局、加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅紀(jì)律。認(rèn)真開展清理整頓涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目收費(fèi)的專項(xiàng)治理工作，并切實(shí)抓出成效。為切實(shí)減輕固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低建設(shè)成本，改善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長作出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。



 云南省人民政府辦公廳

 二000年十一月十七日