• 【發(fā)布單位】天津市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-21
• 【生效日期】2010-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會(huì)代表議案條例

天津市人民代表大會(huì)代表議案條例 

(公告第6號(hào))





 （2010年1月21日天津市第十五屆人民代表大會(huì)第3次會(huì)議通過(guò) 2010年1月21日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第6號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了做好市人民代表大會(huì)代表議案工作，保障代表依法行使職權(quán)，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。




第二條 本條例所稱代表議案，是指市人民代表大會(huì)代表團(tuán)或者代表聯(lián)名向市人民代表大會(huì)提出的符合本條例規(guī)定基本要求的議事原案。




第三條 代表提出議案是執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使國(guó)家權(quán)力的重要工作。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供必要的條件；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表醞釀、準(zhǔn)備議案提供必要的幫助和服務(wù)。



 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好代表議案的有關(guān)工作。




第二章 代表議案的基本要求




第四條 代表議案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）由市人民代表大會(huì)一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名向市人民代表大會(huì)提出；



 （二）內(nèi)容屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍；



 （三）要求列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程審議，并能夠作出決議、決定。




第五條 下列事項(xiàng)可以作為代表議案提出：



 （一）要求制定、修改或者廢止地方性法規(guī)；



 （二）法律、法規(guī)和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定在貫徹實(shí)施中涉及的重大問(wèn)題；



 （三）本市行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)需要由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作決議、決定；



 （四）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。




第六條 下列事項(xiàng)不作為代表議案提出：



 （一）中央和本市區(qū)、縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)；



 （二）市級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)；



 （三）政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事項(xiàng)；



 （四）不屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍的其他事項(xiàng)。




第七條 代表議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。



 制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的代表議案，一般應(yīng)附法規(guī)草案；不附法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明需要規(guī)范的主要內(nèi)容和依據(jù)。



 代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。




第三章 代表議案的提出




第八條 代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察、專題調(diào)研等活動(dòng)深入實(shí)際、調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，在充分醞釀和認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出議案。




第九條 代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向附議代表提供議案文本或者采取其他適當(dāng)方式，使附議代表了解議案內(nèi)容。附議代表應(yīng)當(dāng)在審閱議案文本并同意后，簽名附議。有條件集體討論的，附議代表應(yīng)當(dāng)參加領(lǐng)銜代表組織的集體討論，取得一致意見(jiàn)后，簽名附議。



 代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)代表團(tuán)全體會(huì)議討論，由代表團(tuán)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)簽署。




第十條 代表議案一般在代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在代表大會(huì)閉會(huì)期間提出。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出召開(kāi)市人民代表大會(huì)會(huì)議決定之后形成的代表議案，應(yīng)當(dāng)在代表大會(huì)會(huì)議期間提出。




第十一條 在代表大會(huì)會(huì)議期間提出的代表議案，代表應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的議案截止時(shí)間前送交各代表團(tuán)，由各代表團(tuán)轉(zhuǎn)交大會(huì)秘書(shū)處。



 大會(huì)秘書(shū)處對(duì)不符合議案基本要求的，可以建議修改完善或者撤回，也可以建議以代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式提出。




第十二條 代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表議案，代表可以直接送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)；也可以送交區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。



 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)對(duì)不符合議案基本要求的，可以建議提議案代表修改完善或者撤回，也可以建議提議案代表以代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式提出。




第四章 代表議案的處理




第十三條 大會(huì)秘書(shū)處在征詢有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)研究論證和協(xié)調(diào)，提出議案處理的具體建議，向大會(huì)主席團(tuán)提交議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，由大會(huì)主席團(tuán)決定代表議案是否列入本次會(huì)議議程。



 大會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的關(guān)于議案處理意見(jiàn)的報(bào)告，印發(fā)本次會(huì)議。




第十四條 大會(huì)主席團(tuán)決定列入本次會(huì)議議程的代表議案，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)分別審議。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在各代表團(tuán)審議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步審議后，向大會(huì)主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告。大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，決定是否將代表議案提請(qǐng)本次會(huì)議表決。



 列入本次會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)同意，對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。




第十五條 大會(huì)主席團(tuán)決定不列入本次會(huì)議議程的代表議案，交由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)期間審議，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。




第十六條 代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表議案內(nèi)容屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍，代表要求在閉會(huì)期間處理的，常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到代表議案之日起十五日內(nèi)，在征詢有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出議案處理的具體建議，由主任會(huì)議決定是否交由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議。



 代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表議案，代表未要求在閉會(huì)期間處理的，市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議舉行時(shí)，常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)代表議案送交大會(huì)秘書(shū)處，與會(huì)議期間提出的代表議案一并處理。




第十七條 大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間審議的代表議案，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定交付審議之日起六個(gè)月內(nèi)，提出代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。



 審議結(jié)果的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括議案的主要內(nèi)容，聽(tīng)取和采納有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和提議案代表意見(jiàn)的情況，專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)等內(nèi)容。




第十八條 專門(mén)委員會(huì)審議代表議案，需要先征求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在決定交付審議之日起一個(gè)月內(nèi)將代表議案送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在收到代表議案之日起二個(gè)月內(nèi)提出意見(jiàn)。



 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究代表議案時(shí)，可以聽(tīng)取提議案代表對(duì)議案的說(shuō)明和對(duì)議案的處理建議。




第十九條 專門(mén)委員會(huì)審議代表議案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)嶙h案代表列席會(huì)議、發(fā)表意見(jiàn)，還可以采取邀請(qǐng)?zhí)嶙h案代表參加調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證等方式，聽(tīng)取提議案代表對(duì)議案處理的意見(jiàn)。




第二十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報(bào)告，可以決定提請(qǐng)列入市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議議程、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以決定將代表議案審議結(jié)果報(bào)告交由有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)嶙h案代表列席會(huì)議。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議同意的專門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報(bào)告，印發(fā)下一次市人民代表大會(huì)會(huì)議。




第二十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)常務(wù)委員會(huì)決定交付辦理的專門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出辦理情況的報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和提議案代表。辦理情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)有明確的責(zé)任部門(mén)、具體方案、解決措施和時(shí)限等內(nèi)容。



 有關(guān)機(jī)關(guān)辦理專門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和提議案代表對(duì)擬辦方案的意見(jiàn)。




第二十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)提出的辦理情況報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)審議對(duì)辦理情況的報(bào)告不滿意的，由原承辦機(jī)關(guān)再作辦理，并在一個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出再次辦理情況的報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和提議案代表。



 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議有關(guān)機(jī)關(guān)辦理情況的報(bào)告和再次辦理情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)嶙h案代表列席會(huì)議。




第二十三條 常務(wù)委員會(huì)可以委托有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)辦理代表議案審議結(jié)果報(bào)告的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案和決議、決定草案，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等工作吸納了代表議案有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。




第五章 附則




第二十五條 本條例自公布之日起施行。1999年11月12日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)代表議案工作條例》同時(shí)廢止。