• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】黑龍江省第九屆人大常委會第52號
• 【發(fā)布日期】2000-10-20
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第52號）
 《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會
信訪條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議于2000年10月20日通過，現(xiàn)予公布，自2000年12月1日起施行，《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作暫行條例》同時廢止。



 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年10月20日



 黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會
信訪條例

 （2000年10月20日黑龍江省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為密切人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）同人民群眾的聯(lián)系，加強人大常委會對人民政府、人民法院、人民檢察院的監(jiān)督，促進社會主義民主法制建設(shè)，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本條例。



 第二條 本條例所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電訊、走訪等形式，向人大常委會反映情況，提出意見、建議和要求，進行申訴、控告和檢舉，并由有關(guān)國家機關(guān)進行處理的活動。



 第三條 人大常委會信訪工作是本行政區(qū)信訪工作的一部分。人大常委會應(yīng)認(rèn)真處理來信來訪，傾聽并受理信訪人的意見、建議、要求及申訴、控告、檢舉，切實做好信訪工作。



 第四條 人大常委會信訪工作，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理與依法受理和思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則。



 第五條 人大常委會主任會議成員應(yīng)親自閱批群眾重要來信，接待重要來訪。



 第六條 人大常委會主任會議應(yīng)把信訪工作納入議事日程，掌握、研究群眾反映的重大涉法案件。



 第七條 人大常委會根據(jù)需要可以聽取人民政府、人民法院、人民檢察院關(guān)于人大常委會主任會議交辦的重大典型案件辦理情況的匯報。



 第八條 人大常委會信訪工作部門是人大常委會受理、辦理信訪事項的職能部門。



 第九條 人大常委會信訪工作部門應(yīng)定期反映信訪情況，對重大信訪事項應(yīng)及時向人大常委會主任會議報告和向有關(guān)機關(guān)通報。



 第十條 人大常委會信訪工作部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職工作人員，并保證其必要的工作條件。



 第十一條 人民代表大會代表向本級人大常委會反映問題，由本級人大常委會的代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)接待和處理。




 第二章 信訪人





 第十二條 信訪人，是指采用書信、電訊、走訪等形式向人大常委會反映情況，提出意見，進行申訴、控告和檢舉的公民、法人和其他組織。

 信訪人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo。



 第十三條 信訪人采用走訪形式進行信訪，應(yīng)到人大常委會機關(guān)指定的接待場所。



 第十四條 多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)采用書信、電訊等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人。



 第十五條 信訪人應(yīng)如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。



 第十六條 信訪人應(yīng)遵守信訪秩序，不得圍堵、沖擊國家機關(guān)；不得攔截公務(wù)車輛；不得損害接待場所的公私財物；不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員；不得攜帶危險品；爆炸品以及管制器械進入接待場所。



 第十七條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來訪人員中有傳染病或者疑似傳染病人的，應(yīng)通知其所在地的衛(wèi)生行政管理部門，由衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第十八條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來訪人員中有精神病人的，應(yīng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其接回。對不能控制自己行為，妨礙信訪循序的精神病人，信訪工作部門可以責(zé)成所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。




 第三章 受理和辦理





 第十九條 人大常委會受理下列信訪事項：

 （一）對人民代表大會及其常委會的建議、批評和意見；

 （二）對人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)和作出的決議、決定的建議和意見；

 （三）對國家機關(guān)及其工作人員違法、瀆職行為的控告和檢舉；

 （四）對人民政府、人民法院、人民檢察院作出的決定、判決、裁定不服的申訴；

 （五）按照法律規(guī)定人大常委會需要監(jiān)督的其他事項。



 第二十條 人大常委會信訪工作部門對應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪事項，應(yīng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理。



 第二十一條 人大常委會信訪工作部門按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，應(yīng)及時將信訪事項轉(zhuǎn)交本級人民政府、人民法院、人民檢察院或下一級人大常委會信訪工作部門辦理。被交辦機關(guān)不得推諉、敷衍塞責(zé)，必須認(rèn)真調(diào)查處理，并答復(fù)來信來訪者。



 第二十二條 人大常委會信訪工作部門發(fā)函交辦信訪案件，司法機關(guān)應(yīng)在收函之日起180日內(nèi)、行政機關(guān)應(yīng)在90日內(nèi)辦結(jié)，結(jié)案后向人大常委會報告處理結(jié)果，并將結(jié)果及時 通知信訪人。逾期不能結(jié)案的，應(yīng)報告案件辦理進展情況和預(yù)計結(jié)案時間。對需要較長時間才能辦結(jié)的特殊信訪案件，由人大常委會信訪工作部門限定時間辦結(jié)。



 第二十三條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件處理確有錯誤，可以要求重新調(diào)查并提出處理意見，或要求承辦單位作補充說明，承辦單位應(yīng)在接到重新調(diào)查或補充說明的通知之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并向人大常委會報告結(jié)果。



 第二十四條 人大常委會信訪工作部門發(fā)現(xiàn)、獲得可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)立即報告本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時通報有關(guān)主管部門，由有關(guān)主管部門依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生和擴大。



 第二十五條 對本級人民政府、人民法院、人民檢察院因職責(zé)不明、管轄不清而不予辦理的申訴、控告、檢舉的案件，由人大常委會信訪工作部門根據(jù)實際情況依法指定承辦單位，被指定的承辦單位不得推諉或拖著不辦。



 第二十六條 需要向人大常委會主任會議匯報的重大典型信訪案件，人大常委會主任會議聽取匯報后，責(zé)成本級人民政府人民法院、人民檢察院依照法律程序認(rèn)真辦理；必要時由主任會議提請人大常委會討論決定。



 第二十七條 人大常委會信訪工作部門在辦理信訪案件中，必要時可以查閱有關(guān)案卷。



 第二十八條 人大常委會信訪工作部門協(xié)調(diào)、督查、督辦信訪案件，可以直接到有關(guān)部門，也可以通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及辦案人員到人大常委會機關(guān)匯報案情。有關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得拒絕。



 第二十九條 下一級人大常委會信訪工作部門要認(rèn)真辦理上一級人大常委會信訪工作部門交辦的信訪案件。上一級人大常委會應(yīng)支持下一級人大常委會信訪工作。上下級人大常委會信訪工作部門應(yīng)經(jīng)常溝通信訪情況，必要時可以共同討論重大疑難信訪案件，形成一致意見后，交由有關(guān)部門依法處理。



 第三十條 辦理信訪的工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。



 第三十一條 人大常委會信訪工作人員在辦理信訪案件過程中，不得將信訪人的檢舉、控告材料透露、轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員或單位。

 任何組織和個人不得壓制、打擊報復(fù)、迫害信訪人。



 第三十二條 人大常委會信訪工作部門對舉報干部違法違紀(jì)的來信來訪，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十三條 對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或個人，應(yīng)給予表揚和獎勵。



 第三十四條 信訪人提出建議、意見，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有突出貢獻的，應(yīng)建議有關(guān)機關(guān)給予獎勵。



 第三十五條 人大常委會信訪工作人員、被交辦機關(guān)有關(guān)人員，在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延或玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 信訪人妨礙信訪工作循序的，信訪工作部門可以給予批評教育；也可以建議其所在單位給予批評教育或者給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例由黑龍江省人大常委會負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自2000年12月1日起施行，《黑龍江省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作暫行條例》同時廢止。