• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2000]11號
• 【發(fā)布日期】2000-10-18
• 【生效日期】2000-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省國有 資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革的指導(dǎo)意見的通知

 福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省國有
 資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革的指導(dǎo)意見的通知
 
（閩政〔2000〕11號）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 現(xiàn)將《福建省人民政府關(guān)于加快我省國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府

 二000年十月十八日

 福建省人民政府關(guān)于加快我省國有

 資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革的指導(dǎo)意見



 根據(jù)黨的十五屆四中全會精神和中共福建省委六屆十一次全會通過的《中共福建省委關(guān)于貫徹落實黨的十五屆四中全會精神，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的決議》，現(xiàn)對加快我省國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革提出以下指導(dǎo)意見：



 （一）改革的目的、任務(wù)和指導(dǎo)原則

 1．改革的目的：立足于搞好整個國有經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場機制的作用，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，實施國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，實現(xiàn)政企分開，推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有經(jīng)濟整體運行效率，鞏固和壯大國有經(jīng)濟，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。

 2．改革的任務(wù)：按照國有所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體系和機制的，建立與健全嚴格的責(zé)任制度。建立國有資本出資人制度，明確國有資本的投資主體，保障國家所有者權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；建立和完善企業(yè)法人財產(chǎn)制度，落實企業(yè)作為法人實體和市場主體的權(quán)利和責(zé)任，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束；建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的國有資本營運體系，形成高效、充滿活力的國有資本投入產(chǎn)出良性循環(huán)的新機制。

 3．改革的原則：

 －－堅持政資職能分離，政企職責(zé)分開，有利于推動政府機構(gòu)改革、促進政府職能轉(zhuǎn)變；

 －－有利于國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟實力，增強國有經(jīng)濟主體作用和控制力；

 －－有利于建立國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運責(zé)任，促進國有資產(chǎn)保值增值，保證國有資本所有者權(quán)益不受侵害；

 －－有利于推動國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)得到落實；

 －－堅持國有資本國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，企業(yè)自主經(jīng)營，各級地方政府依法承擔所管理的國有資本所有者責(zé)任。



 （二）國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體系的基本框架

 4．建立由“政府－－國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司－－企業(yè)”三個層次構(gòu)成的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體系，是我省國有資產(chǎn)管理體制改革的方向。改革的重要環(huán)節(jié)是建立國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司，要通過改革逐步將國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司培植成推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的主體和國有資產(chǎn)保值增值的主體，切實解決國有資產(chǎn)無人負責(zé)的問題。

 5．在國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體系的基本框架中：

 （1）第一層次是政府（國有資產(chǎn)管理委員會）。由政府對本級政府所管轄的國有資本行使所有者職能，主要職責(zé)有：負責(zé)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革方針、政策的制定；依法對授權(quán)經(jīng)營公司行使所有者權(quán)利，并進行國有資產(chǎn)監(jiān)督；對國有資產(chǎn)管理和營運中涉及重大產(chǎn)權(quán)變動、重大投資決策、國有資產(chǎn)保值增值考核等問題作出決定；向授權(quán)經(jīng)營公司委派董事會和監(jiān)事會人選。

 （2）第二層次是國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司。授權(quán)經(jīng)營公司是對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)行使出資者職能的企業(yè)法人，授權(quán)經(jīng)營公司為國有獨資企業(yè)，政府是其出資人，按政府批準的公司章程運作；授權(quán)經(jīng)營公司對企業(yè)的管理是產(chǎn)權(quán)管理，其行為是股東行為，授權(quán)經(jīng)營公司應(yīng)比照《公司法》的規(guī)定，對其投資企業(yè)行使股東權(quán)利，履行股東義務(wù)，主要義務(wù)有：向企業(yè)派出產(chǎn)權(quán)代表，按資本所占份額的比例享有投資收益、選擇經(jīng)營者，參與重大決策，處置企業(yè)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。

 （3）第三層次是國有資本參控股的企業(yè)。國有資本參控股企業(yè)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的法人實體，與授權(quán)經(jīng)營公司是投資與被投資的關(guān)系。國有資本參控股企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán)，依法實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，并依法接受出資者的產(chǎn)權(quán)管理。



 （三）確立政府的所有者代表地位，規(guī)范政府行使所有者職能的組織形式

 6．建立國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱國資委），對本級政府所管理的國有資產(chǎn)行使重大決策權(quán)。國資委由政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任。其主要職責(zé)：制定本級政府所管理的國有資產(chǎn)營運戰(zhàn)略、投資發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方針、政策；決定國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的設(shè)立、合并與撤銷等有關(guān)事項；根據(jù)同級黨委的提名或建議委派和更換授權(quán)經(jīng)營公司的董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)；確定授權(quán)經(jīng)營公司國有資產(chǎn)保值增值指標；對授權(quán)經(jīng)營公司重大問題作出決定。國資委在對有關(guān)重大問題作出決定前，必要時召開聽證會，向有關(guān)專家學(xué)者和企業(yè)經(jīng)營者征求意見。國資委設(shè)立日常辦事機構(gòu)－－國資辦，負責(zé)國資委交辦的日常事務(wù)性工作。

 7．建立對授權(quán)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)保值增值考核制度。授權(quán)經(jīng)營公司必須和政府簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書，明確規(guī)定授權(quán)經(jīng)營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)必須完成的保值增值考核指標。每年6月結(jié)束后30天內(nèi)，授權(quán)經(jīng)營公司必須將經(jīng)
公司法定代表人和財務(wù)負責(zé)人審核簽字的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表及國有資產(chǎn)保值增值指標完成情況報國資辦備案。每個會計年度結(jié)束后3個月內(nèi)，授權(quán)經(jīng)營公司應(yīng)向國資辦提交由注冊會計師審計后的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表及保值增值指標完成情況等有關(guān)資料，由財政、審計部門按績效評價體系考核辦法進行考核，作出結(jié)論。財政、審計部門應(yīng)對授權(quán)經(jīng)營公司領(lǐng)導(dǎo)進行任期經(jīng)濟審計。

 8．建立產(chǎn)權(quán)代表的重大事項報告制度。授權(quán)經(jīng)營公司的董事會及授權(quán)經(jīng)營公司向其投資的獨資企業(yè)委派的董事會和向參股、控股企業(yè)委派的股東代表，是國有產(chǎn)權(quán)代表。對企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)和人事變動、一定數(shù)額以上的投資及貸款擔保等對出資者權(quán)益有重大影響的事項，國有產(chǎn)權(quán)代表必須及時向國資委或授權(quán)經(jīng)營公司報告，國有產(chǎn)權(quán)代表必須按照委派單位的意見行使表決權(quán)。

 9．建立激勵與約束機制，促進國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任制的形成。授權(quán)經(jīng)營公司的董事會是承擔授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任人（其中，董事長為第一責(zé)任人）。授權(quán)經(jīng)營公司專職董事會的報酬，由國資委根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及專職董事承擔的職責(zé)和所作的貢獻確定。

 10．加強政府對國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的監(jiān)督。建立政府向授權(quán)經(jīng)營公司派出財務(wù)總監(jiān)制度，強化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)總監(jiān)的工資福利由委派方負責(zé)。國資委根據(jù)需要，以派出監(jiān)事會、審計人員等形式對授權(quán)經(jīng)營公司和其下屬企業(yè)的日常經(jīng)營活動進行監(jiān)督、審計。



 （四）組建國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司并明確其職責(zé)

 11．組建授權(quán)經(jīng)營公司的重點在省和地（市）兩級。省一級根據(jù)實際情況組建一批授權(quán)經(jīng)營公司；擁有國有經(jīng)營性資產(chǎn)較多的地（市），可以根據(jù)資產(chǎn)分布狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，組建若干家授權(quán)經(jīng)營公司，其它地（市）可組建一到兩家綜合性的授權(quán)經(jīng)營公司?？h級根據(jù)國有資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布等實際情況，鼓勵探索有效的國有資產(chǎn)管理辦法。有一定規(guī)模經(jīng)營性國有資產(chǎn)的縣（市），可組建一家綜合性的授權(quán)經(jīng)營公司。資產(chǎn)規(guī)模不足以組建授權(quán)經(jīng)營公司的縣（市），暫由同級財政（國資）部門行使國有資產(chǎn)投資主體。

 12．組建授權(quán)經(jīng)營公司的途徑。一是把符合條件的集團公司、投資公司改建設(shè)立；二是將政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門、行業(yè)性公司進行職能分解，將行使出資人職能的部分改制設(shè)立；三是跨部門、跨行業(yè)，設(shè)立綜合性的授權(quán)經(jīng)營公司。

 13．企業(yè)進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營必須具備下列條件：一是授權(quán)其運作的國有經(jīng)營性凈資產(chǎn)總額，省級一般掌握在10億元左右，商貿(mào)等個別行業(yè)，經(jīng)國資委批準可適當降低凈資產(chǎn)規(guī)模，地（市）級一般掌握在5億元左右；二是所投資的全資和控股企業(yè)原則上不少于5家；三是對集團公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的，集團公司必須具備一定的國有資產(chǎn)保值增值能力；四是具備國有資本營運知識和管理、經(jīng)營能力的人才。

 14．設(shè)立授權(quán)經(jīng)營公司的報批程序按《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省國有企業(yè)改革工作程序的通知》（閩政〔1999〕10號）文，規(guī)定辦理。

 15．授權(quán)經(jīng)營公司主要職責(zé)是：認真貫徹落實黨和國家的路線方針政策以及省委、省政府的各項決議和工作部署；根據(jù)國有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營管理監(jiān)督授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高資本利潤率；授權(quán)經(jīng)營公司擁有獨立的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，依法獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅；授權(quán)經(jīng)營公司以其擁的資產(chǎn)總額對其債務(wù)承擔有限責(zé)任，政府以投入授權(quán)經(jīng)營公司的資本為限承擔責(zé)任。

 16．建立健全授權(quán)經(jīng)營公司的法人治理結(jié)構(gòu)。授權(quán)經(jīng)營公司的董事會成員中專職董事不得超過董事總數(shù)的三分之二，必須有由專家、社會知名人士等擔任的獨立董事；授權(quán)經(jīng)營公司實行外派監(jiān)事制度，可聘請社會專業(yè)人士擔任，監(jiān)事會成員中應(yīng)有紀檢人員和職工代表參加；授權(quán)經(jīng)營公司的總經(jīng)理必須是專職；董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理按照《公司法》的規(guī)定行使各自的職責(zé)。授權(quán)經(jīng)營公司黨的組織按《黨章》的規(guī)定設(shè)立并開展工作。黨委負責(zé)人可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會，董事會和監(jiān)事會、經(jīng)理層及工會中的黨員負責(zé)人可依照黨章及有關(guān)規(guī)定進入黨委會；黨委書記和董事長可由一人擔任。

 17．授權(quán)經(jīng)營公司按《
公司法》和國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法規(guī)的規(guī)定對其投資企業(yè)行使以下出資者權(quán)益。

 （1）向其投資企業(yè)派出產(chǎn)權(quán)代表。由授權(quán)經(jīng)營公司負責(zé)向其投資的全資企業(yè)委派董事長、董事和財務(wù)總監(jiān)；向其控股企業(yè)委派股東代表，并通過股東代表在企業(yè)的股東會中選舉或推薦企業(yè)的董事會董事、董事長和監(jiān)事會監(jiān)事、監(jiān)事會主席人選；向其參股企業(yè)委派股東代表，并通過股東代表在股東會上按出資份額行使表決權(quán)，選舉和推薦企業(yè)的董事會和監(jiān)事會成員。

 （2）參與企業(yè)的重大決策。授權(quán)經(jīng)營公司通過向其投資的企業(yè)派出產(chǎn)權(quán)代表，由產(chǎn)權(quán)代表按法定的程序在企業(yè)的董事會或股東會上對企業(yè)的重大決策進行表決。

 （3）依法收取投資收益。授權(quán)經(jīng)營公司有權(quán)依法向其投資企業(yè)收繳利潤，全資企業(yè)實現(xiàn)的稅后利潤視企業(yè)的情況，按規(guī)定的比例用于生產(chǎn)發(fā)展，由授權(quán)經(jīng)營公司編制投資收益和支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門批準后執(zhí)行；參、控股企業(yè)由股東會決定分配方案，授權(quán)經(jīng)營公司應(yīng)按照股東會議決定，按持股比例收取投資收益。

 18．賦予授權(quán)經(jīng)營公司一定的國有資產(chǎn)處置權(quán)和投資決策權(quán)。授權(quán)經(jīng)營公司有權(quán)轉(zhuǎn)讓其所持有投資企業(yè)的部分或全部股權(quán)，但一次轉(zhuǎn)讓金額超過授權(quán)經(jīng)營公司凈資產(chǎn)總額20％的，或在一年內(nèi)累計轉(zhuǎn)讓總額超過授權(quán)經(jīng)營公司凈資產(chǎn)總額30％的，須報國資委批準；一次轉(zhuǎn)讓金額低于20％的，在轉(zhuǎn)讓實施前應(yīng)將轉(zhuǎn)讓方案報國資辦備案；轉(zhuǎn)讓上市公司股權(quán)的須按國家有關(guān)規(guī)定批準后方可實施，轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)經(jīng)財政等部門確認。授權(quán)經(jīng)營公司在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的范圍內(nèi)可以自主決定投資項目，但單個項目投資數(shù)額較大的（具體標準由同級政府決定）須經(jīng)同級政府批準，在項目建設(shè)具體實施時，須按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)投資、建設(shè)手續(xù)。未經(jīng)國資委批準，授權(quán)經(jīng)營公司不得為由其投資的全資、控股企業(yè)以外的其它經(jīng)濟組織提供融資擔保。

 19．授權(quán)經(jīng)營公司要積極推動其投資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。授權(quán)經(jīng)營公司設(shè)立兩年后，應(yīng)基本完成對其投資的企業(yè)實行股份公司或有限責(zé)任公司的改制；國有資本逐步向優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中。

 20．授權(quán)經(jīng)營公司必須制定規(guī)范的內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理。授權(quán)經(jīng)營公司向下屬投資企業(yè)收繳的利潤應(yīng)大部分用于經(jīng)營性項目的投資。其資產(chǎn)處置的收益、政府追加的資本投入等收入，只能用于經(jīng)營性項目的投資。授權(quán)經(jīng)營公司不得向其投資企業(yè)收取任何形式的管理費；授權(quán)經(jīng)營公司必須制定經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級財政部門批準后實施。授權(quán)經(jīng)營公司的留存收益作為政府對授權(quán)經(jīng)營公司的追加資本金。

 21．授權(quán)經(jīng)營公司要加強對其投資企業(yè)的激勵與約束。授權(quán)經(jīng)營公司要把所擔負的國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任分解到其投資的企業(yè)，參照政府對授權(quán)經(jīng)營公司董事會的考核與獎懲辦法，實施對其派往投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表的考核與獎懲。授權(quán)經(jīng)營公司可通過向其獨資、控股企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，強化財務(wù)監(jiān)督。加強對其投資企業(yè)的所有者約束。

 22．授權(quán)經(jīng)營公司要建立年度國有資產(chǎn)經(jīng)營情況報告制度和產(chǎn)權(quán)代表重大事項報告制度。授權(quán)經(jīng)營公司在每個工作年度結(jié)束后，應(yīng)對本公司年度國有資本運作和產(chǎn)權(quán)變動情況、國有資產(chǎn)保值增值考核指標的完成情況以及貫徹落實國家和我省有關(guān)政策、規(guī)定的執(zhí)行情況進行總結(jié)，并報國資委審核，

 23．授權(quán)經(jīng)營公司除政府派出的董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)外，其他員工一律實行聘任制。



 （五）明確生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

 24．明確生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的法人地位和責(zé)權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)是獨立的企業(yè)法人實體，擁有獨立的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，依法獨立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅；國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司與生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)是投資與被投資的關(guān)系，在法律上具有平等的地位，授權(quán)經(jīng)營公司按出資額對企業(yè)承擔有限責(zé)任和享有所有者權(quán)益。

 25．授權(quán)經(jīng)營公司必須加快其投資企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要通過引進非國有經(jīng)濟參股、吸收職工入股和國有經(jīng)濟間的相互參股等途徑構(gòu)建多元投資主體。改制時企業(yè)要按《
公司法》建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子間相互獨立、相互促進、相互監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)。

 26．要加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)、收購、股份制改造、上市等多種途徑促進企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置，建立起優(yōu)勝劣汰的新機制。

 27．加強企業(yè)管理。健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)章制度，全面貫徹落實《
兩則》、《兩制》，實行廠務(wù)公開制度，積極采用國際國內(nèi)先進的管理方法和手段，不斷提高企業(yè)管理水平。



 （六）統(tǒng)籌安排、綜合協(xié)調(diào)，推進配套改革

 28．推進企業(yè)人事制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求把組織考核推薦與引入市場機制公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。做到管資產(chǎn)的賦予管人事的權(quán)力，管人事的負有管資產(chǎn)的責(zé)任。

 （1）按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，哪一級政府授權(quán)則由那一級黨委管理。授權(quán)經(jīng)營公司下屬獨資、控股企業(yè)的黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，由授權(quán)經(jīng)營公司按干部管理權(quán)限依照中辦發(fā)〔1999〕4號文件及《
公司法》等有關(guān)規(guī)定管理。

 （2）按照競爭上崗、擇優(yōu)聘用的原則，對董事會和監(jiān)事會成員實行任期制，對經(jīng)理班子成員實行聘任制，明確任（聘）期目標責(zé)任，完善考核指標體系和考核辦法。要逐步引入市場機制，通過企業(yè)經(jīng)營者人才市場選拔經(jīng)營管理者。

 （3）按照黨管干部的原則，政府在向授權(quán)經(jīng)營公司委派董事會和監(jiān)事會人選時，應(yīng)堅持由同級黨委考察、推薦和集體研究，然后按法定程序決定任用；授權(quán)經(jīng)營公司總經(jīng)理人選，由授權(quán)經(jīng)營公司董事會提出，與公司黨委協(xié)商，報上級黨委組織部門考核，經(jīng)上級黨委研究同意后，由董事會聘任。對董事會或總經(jīng)理提名和擬任免的經(jīng)營管理人員，應(yīng)充分聽取企業(yè)黨組織的意見，由企業(yè)組織人事部門考核，董事會或總經(jīng)理聘任。

 29．推進投資體制改革。新的國有資產(chǎn)營運體系建立后，政府新增的經(jīng)營性項目的投資原則上必須通過國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司進行。

 30．積極推進政企分開。各級黨政部門一律要與所屬的企業(yè)徹底脫鉤，不再以所有者的身份直接管理企業(yè)；脫鉤后的企業(yè)要盡快明確其出資人，納入新的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體系。



 （七）加強對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

 31．國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革是推動國有企業(yè)改革，保證國有資產(chǎn)保值增值的重要措施之一，各地要結(jié)合當?shù)卣畽C構(gòu)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，組織專門的工作班子，加快推進本地國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體制改革工作；抓緊制訂本地區(qū)的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運體系改革的總體方案，并組織實施。盡快基本建立新的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營運體系的框架，經(jīng)過3年的努力使我省80％以上經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入新體系運作。