• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]54號
• 【發(fā)布日期】1999-09-11
• 【生效日期】1999-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委、市海洋局關于 我市開展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作實施意見的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委、市海洋局關于
 我市開展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作實施意見的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕54號一九九九年九月十一日）
有關區(qū)、縣人民政府，有關委、局，有關單位：

 市人民政府領導同志同意市科委、市海洋局《關于我市開展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

 制定海洋功能區(qū)劃是我市實行科學的海洋綜合管理，實現(xiàn)海洋資源合理配置和可持續(xù)發(fā)展，提高海洋開發(fā)的整體和綜合效益，促進濱海新區(qū)建設的一項重要工作。各有關地區(qū)、部門和單位都要把這項工作列入本地區(qū)、本部門和本單位的工作計劃，認真組織落實。



 天津市科學技術委員會 天津市海洋局關于

 我市開展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的實施意見

 （一九九九年八月十七日）



 根據(jù)國家海洋局《關于組織開展沿海省、市、自治區(qū)大比例尺海洋功能區(qū)劃工作的通知》（國海管發(fā)〔1998〕227號）要求，全國沿海?。ㄖ陛犑校┙M織開展大比例尺海洋功能區(qū)劃工作。第一階段先在環(huán)渤海三省一市進行，1999年12月底完成。為按期搞好我市的大比例尺海洋功能區(qū)劃工作，現(xiàn)提出如下實施意見。



 一、區(qū)劃范圍

 我市開展大比例尺海洋功能區(qū)劃（以下簡稱區(qū)劃）的范圍：海域部分，由海岸高潮線向海一側(cè)延伸10海里以內(nèi)的區(qū)域，特殊區(qū)域（如錨地、傾廢區(qū)、海洋石油開發(fā)區(qū)等）視具體情況可延伸；陸域部分，根據(jù)我市的實際情況確定范圍為塘沽、漢沽和大港區(qū)行政區(qū)域。區(qū)劃總面積約5200平方公里，其中，海域面積約3000平方公里，陸域面積約2200平方公里。

 此次功能區(qū)劃依據(jù)國家標準《海洋功能區(qū)劃技術導則》（ＧＢ17108－1997），有效期至2010年。



 二、目的和作用

 編制大比例尺海洋功能區(qū)劃，可為我市海洋資源的規(guī)劃、管理、保護、合理利用和海域使用、海洋環(huán)境保護提供操作性更強的指導：

 （一）為我市海洋開發(fā)利用、濱海新區(qū)建設發(fā)展等提供科學的宏觀指導和決策依據(jù)，協(xié)調(diào)沿海區(qū)、縣之間的用海行為，維護海洋開發(fā)秩序，實現(xiàn)合理利用、有序開發(fā)，保障海洋經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展；

 （二）為依法對本市海域使用進行管理，特別為建立海域使用可行性論證制度、海域使用許可證制度和海域有償使用制度提供科學依據(jù)；

 （三）為保護海洋環(huán)境，確定海洋水質(zhì)類型及海洋環(huán)境污染總量，實現(xiàn)海洋資源可持續(xù)利用提供依據(jù)；

 （四）為制訂天津市海洋發(fā)展戰(zhàn)略和海洋管理地方法規(guī)、編制海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海域使用規(guī)劃提供科學依據(jù)。



 三、任務和目標

 （一）編寫天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃報告、天津市大比例尺海洋功能區(qū)登記表和天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃圖（1：50000）；

 （二）征求各涉海部門的意見，組織專家評審；

 （三）報請市政府審批，形成政府文件；

 （四）制定和頒發(fā)天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃實施辦法，在全市推行實施；

 （五）編寫天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃基礎資料匯編。



 四、組織落實

 （一）成立區(qū)劃協(xié)調(diào)辦公室

 根據(jù)國家海洋局和市領導的意見，設立區(qū)劃協(xié)調(diào)辦公室，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)辦公室組成如下：

 主任單位：市科委

 副主任單位：市海洋局、市規(guī)劃局濱海分局

 成員單位：市計委、市交委、市建委、市農(nóng)辦、塘沽區(qū)人民政府、漢沽區(qū)人民政府、大港區(qū)人民政府、天津警備區(qū)、大港油田、渤海石油公司的有關業(yè)務部門的負責人。各成員單位落實1名聯(lián)絡員。

 辦公室設在市海洋局，主要職責是：提出區(qū)劃工作各個階段的指導性意見；協(xié)調(diào)和解決區(qū)劃工作中出現(xiàn)的矛盾和問題；審定有關技術文件和工作成果。

 （二）成立區(qū)劃專家咨詢組

 專家咨詢組由市有關部門和大學、科研單位的領導和專家組成。主要職責是：對功能區(qū)劃總體方案的制訂提出技術性指導意見；指導區(qū)劃工作中的各類技術問題；受協(xié)調(diào)辦公室委托，對有關技術文件和工作成果進行審查。

 （三）組建區(qū)劃編制工作組

 由市海洋局、市規(guī)劃局濱海分局牽頭，組建區(qū)劃編制工作組，具體負責區(qū)劃編制工作。區(qū)劃編制工作組組成如下：

 組長單位：市海洋局

 副組長單位：市規(guī)劃局濱海分局、國家海洋信息中心

 成員單位：市計委、市交委、市農(nóng)辦、濱海新區(qū)辦公室、市環(huán)保局、市水利局、市水產(chǎn)局、市地礦局、市鹽務局、市農(nóng)林局、市旅游局、天津警備區(qū)、塘沽區(qū)政府、漢沽區(qū)政府、大港區(qū)政府、天津港務局、大港油田、渤海石油公司、渤?；ぜ瘓F、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的主管業(yè)務部門；大學和科研單位的有關海洋專業(yè)、規(guī)劃方面的專家。

 區(qū)劃編制工作組主要職責是：按時完成區(qū)劃報告、功能區(qū)登記表、區(qū)劃圖、基礎資料匯編；對區(qū)劃成果進行修改、完善，提高審定稿；起草區(qū)劃工作實施辦法。



 五、工作成果

 工作成果要正確反映區(qū)劃區(qū)域的自然狀況、資源狀況、開發(fā)現(xiàn)狀，成為我市海洋資源規(guī)劃、管理、保護、合理利用和海域使用、海洋環(huán)境保護的政府行政管理的政策指導性文件。為我市海洋開發(fā)和濱海新區(qū)的建設發(fā)展提供科學的的宏觀指導和決策依據(jù)，保障我市海洋經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

 工作成果包括：

 （一）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃報告

 （二）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃功能區(qū)登記表

 （三）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃圖

 （四）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃基礎資料匯編

 （五）天津市大比例尺海洋功能區(qū)劃實施辦法



 六、進度安排

 1999年6月￣12月，完成區(qū)劃報告初稿、區(qū)劃草圖、區(qū)劃登記表；

 1999年12月￣2000年2月，廣泛征求市有關方面的意見，完成修改稿；

 2000年3月，提請專家評審；

 2000年3月￣6月，完成定稿，報市人民政府批準實施。



 七、需要有關部門提供的資料

 （一）市環(huán)保局：海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與評價資料，包括入海污染物的種類、數(shù)量和途徑，主要污染物含量的平面分布、季節(jié)變化和年平均值，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，海水水質(zhì)污染防治區(qū)和排污區(qū)分布圖，海洋環(huán)境功能區(qū)劃。

 （二）市水利局、地震局、規(guī)劃局、海洋局和塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府：自然災害資料（包括歷史上自然災害次數(shù)、受災情況、發(fā)生頻率及分布規(guī)律），海岸侵蝕區(qū)、防風暴潮區(qū)（包括海堤、海防路的建設現(xiàn)狀和規(guī)劃）、泄洪區(qū)、防海冰區(qū)的區(qū)劃資料。

 （三）濱海新區(qū)辦公室和塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府：社會經(jīng)濟狀況資料，包括人口數(shù)量、人口密度、人口素質(zhì)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和分布、主要涉海產(chǎn)業(yè)和陸域相關產(chǎn)業(yè)狀況（結(jié)構(gòu)、種類、布局、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益、前景以及存在的問題）、基礎設施（包括公路、鐵路、海運、供電供水和通訊等）。

 （四）市交委、港務局、塘沽區(qū)人民政府：港口、航道和錨地資料，港址及自然條件、港口的開發(fā)情況、航道和錨地的自然條件、港口航道錨地現(xiàn)狀平面圖和規(guī)劃平面圖。

 （五）渤海石油公司、大港油田：海洋油氣資料，包括油氣構(gòu)造，地層和巖性，油層厚度、分布、品位、儲量和規(guī)模，油氣開發(fā)現(xiàn)狀及分布圖、規(guī)劃圖。

 （六）市規(guī)劃局濱海分局、市農(nóng)林局和塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府：提供土地資源資料，包括土地面積、分布、土壤類型、利用現(xiàn)狀分析和土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。

 （七）市地礦局：陸地水文與淡水資源資料，包括地表水的分布規(guī)律、季節(jié)變化和水質(zhì)，地下水（及地熱）分布、儲量與水質(zhì)，開發(fā)利用現(xiàn)狀圖以及規(guī)劃圖（含地下水禁采區(qū)和限采區(qū)、地熱區(qū)等），地質(zhì)地貌特征和穩(wěn)定性資料，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和海岸線動態(tài)變化圖件。

 （八）市水產(chǎn)局：海洋生物資料，包括初級生產(chǎn)力、海洋微生物、浮游生物、底棲生物、潮間帶生物、游泳生物資料；水產(chǎn)資料，包括主要經(jīng)濟魚、蝦、蟹、貝、藻類資源量、分布及捕獲量，海水養(yǎng)殖的品種、面積、餌料供應狀況，海洋捕撈、養(yǎng)殖的分布圖，海水養(yǎng)殖區(qū)、海洋捕撈區(qū)、增養(yǎng)殖區(qū)、禁漁區(qū)的規(guī)劃圖。

 （九）渤海化工集團、市鹽務局：鹽業(yè)資料，包括宜鹽區(qū)面積、分布，宜鹽區(qū)灘涂和荒灘地質(zhì)條件，降水量和蒸發(fā)量，海水鹽度，海鹽資源的開發(fā)現(xiàn)狀，鹽田產(chǎn)量、產(chǎn)值、分布現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。

 （十）市旅游局和塘沽、漢沽、大港區(qū)人民政府：旅游資源資料，包括主要旅游區(qū)域和旅游景點的位置、自然條件、開發(fā)狀況、現(xiàn)狀分布圖和規(guī)劃圖。

 （十一）市環(huán)保局、市海洋局：自然保護區(qū)、特別保護區(qū)資料，包括現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。

 （十二）天津警備區(qū)：軍事區(qū)資料、圖件。

 （十三）市電力局、大港電廠：電力能源發(fā)展資料。

 提供資料為1998年的現(xiàn)狀文字資料、圖件，2010年長遠規(guī)劃的文字資料和規(guī)劃圖。