• 【發(fā)布單位】吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-09
• 【生效日期】2004-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

前郭爾羅斯蒙古族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例
 
（2004年1月12日前郭爾羅斯蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議通過 2004年3月31日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn) 2004年4月9日前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2004年4月10日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)總體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際，制定本條例。




第二條 本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地前郭鎮(zhèn)及自治縣行政區(qū)域內(nèi)的其他建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等。



 本條例所稱城鎮(zhèn)建設(shè)，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對外交通設(shè)施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動。



 本條例所稱城鎮(zhèn)管理，是指對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及依法實施行政處罰的行為。




第三條 編制、實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理，均應(yīng)遵守本條例。




第四條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出特色的原則；城鎮(zhèn)建設(shè)工作要堅持嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，先勘察、后設(shè)計、再施工的原則；城鎮(zhèn)管理工作要堅持綜合執(zhí)法、嚴(yán)格管理、有利城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的原則。




第五條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。



 城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理和園林綠化管理，應(yīng)當(dāng)納入自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。



 城鎮(zhèn)規(guī)劃所確定的市政設(shè)施建設(shè)工程、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化建設(shè)項目，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。鼓勵多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)和管理資金。




第六條 自治縣人民政府對在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。




第七條 自治縣建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。



 自治縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。



 自治縣建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。



 自治縣城鎮(zhèn)管理監(jiān)察機(jī)構(gòu)受自治縣建設(shè)行政管理部門委托，對城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作實施監(jiān)督檢查。




第八條 自治縣人民政府對所在地前郭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)松原市城市總體規(guī)劃的要求，依法進(jìn)行編制、審批。



 自治縣除前郭鎮(zhèn)以外各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由建制鎮(zhèn)人民政府組織編制，并經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后，報自治縣人民政府批準(zhǔn)。




第九條 自治縣人民政府所在地前郭鎮(zhèn)以及其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得擅自改變和廢止。確需修改時，由制定規(guī)劃的同級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整，并報原審查、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查、批準(zhǔn)。




第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。



 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和進(jìn)行其他工程建設(shè)活動，必須按規(guī)定取得建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




第十一條 座落在松原市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的隸屬自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位從事新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)由自治縣負(fù)責(zé)立項，報松原市審批。




第十二條 建設(shè)單位或者個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后滿二年未動工建設(shè)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。需要繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。




第十三條 已經(jīng)竣工的建設(shè)工程，須經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容驗收合格，并出具認(rèn)可文件后，方可辦理工程竣工備案手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。




第十四條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行工程建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，將給排水、供電、消防、電信、綠化、公共環(huán)境衛(wèi)生、供熱、供氣、有線電視、人行道、停車場等附屬設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、適時建設(shè)完成。




第十五條 建設(shè)單位或者個人進(jìn)行工程建設(shè)時，要留有綠化用地。城鎮(zhèn)小區(qū)的綠化用地，新區(qū)建設(shè)不應(yīng)少于總用地面積的30％，舊區(qū)改建不應(yīng)少于總用地面積的25％。




第十六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑設(shè)計、建筑裝飾設(shè)計，應(yīng)當(dāng)突出自治縣的地方特色，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的特點。




第十七條 凡從事建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、中介服務(wù)和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、商品混凝土加工等建筑經(jīng)營活動的單位和個人，必須向建設(shè)行政管理部門申請辦理資質(zhì)審查登記手續(xù)；取得資質(zhì)證書后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。




第十八條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，必須按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受自治縣建設(shè)行政管理部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。



 建設(shè)工程依法實行工程監(jiān)理制度。




第十九條 違法建筑物、構(gòu)筑物，由自治縣建設(shè)行政管理部門依法查處。因城鎮(zhèn)建設(shè)需要、城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，對原有合法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆遷的，由拆遷人負(fù)責(zé)依法補(bǔ)償安置。




第二十條 在城鎮(zhèn)道路上禁止下列行為：



 （一）擅自占用、挖掘道路；



 （二）擅自進(jìn)行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)；



 （三）擅自在道路上擺攤設(shè)亭、開辦市場；



 （四）擅自行駛履帶車、超重車；



 （五）擅自在人行道上行駛、停放機(jī)動車、畜力車；



 （六）在非指定路段上停放、清洗、練試、修理機(jī)動車；



 （七）擅自在道路及其設(shè)施上設(shè)置、懸掛、張貼廣告或標(biāo)語；



 （八）擅自建設(shè)各種地上、地下的建筑物、構(gòu)筑物；



 （九）攪拌混凝土和砂漿、排放污水、傾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固體、流體物質(zhì)；



 （十）其他有損道路及其設(shè)施的行為。




第二十一條 需要臨時挖掘或占用道路的，須經(jīng)自治縣市政公用設(shè)施管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，辦理許可證。并向市政公用設(shè)施管理部門交納道路挖掘費、占用費及回填道路和恢復(fù)設(shè)施保證金。




第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城鎮(zhèn)道路或進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)維修等活動，應(yīng)當(dāng)避開交通高峰時間，需封閉道路進(jìn)行施工時要事先發(fā)布通告。施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保證車輛和行人的交通安全。




第二十三條 市政公用設(shè)施禁止下列行為：



 （一）損壞城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施；



 （二）干擾城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施正常運行；



 （三）擅自使用、聯(lián)接、移動各種城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施；



 （四）擅自在地下管線上部建筑房屋、堆放物資或進(jìn)行施工挖土、爆破作業(yè)；



 （五）擅自在城鎮(zhèn)建設(shè)公用設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工；



 （六）其他有損市政公用設(shè)施的行為。




第二十四條 禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：



 （一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、紙屑和煙頭等廢物；



 （二）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品；



 （三）在城鎮(zhèn)建筑物、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼張掛宣傳品；



 （四）不按規(guī)定時間、地點傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物；



 （五）畜力車未掛帶糞兜；



 （六）未辦理《廢棄物清運證》自運和代運垃圾、糞便、渣土和廢棄物；



 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點；



 （八）攀折樹木、采摘花卉、踐踏草坪等；



 （九）其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。




第二十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，堅持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、按區(qū)域負(fù)責(zé)的原則。任何單位和個人都必須按劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行清掃保潔。



 城鎮(zhèn)內(nèi)一切單位、業(yè)主和居民都必須在城鎮(zhèn)管理部門確定的時間內(nèi)，及時清掃各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的路面積雪，并清運到指定地點。




第二十六條 在城鎮(zhèn)中從事各種建筑施工的單位，應(yīng)當(dāng)堅持文明施工。工程施工所需的材料、機(jī)具應(yīng)擺設(shè)整齊，工地周圍應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、圍布或圍墻遮擋，停工場地應(yīng)及時整理。施工產(chǎn)生的建筑垃圾及其他廢棄物，必須及時清運到指定地點。




第二十七條 在城鎮(zhèn)內(nèi)運行的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。




第二十八條 醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰點產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁混入生活垃圾中或隨意傾倒，污染環(huán)境。




第二十九條 設(shè)置大型戶外廣告、畫廊、櫥窗、商幌、牌匾、條幅等，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門審批，并保證內(nèi)容健康、外型美觀、設(shè)置安全。




第三十條 城鎮(zhèn)燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)應(yīng)保障向城鎮(zhèn)安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，并達(dá)到時間和質(zhì)量方面的服務(wù)要求。



 用氣、用熱單位和個人必須按期足額交納應(yīng)繳費用，拒不交納的，供氣、供熱單位有權(quán)采取措施停止供氣、供熱。




第三十一條 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)依法實行物業(yè)管理。提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境。



 住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)范，并按規(guī)定及時交納物業(yè)服務(wù)費用。




第三十二條 違反本條例第十條規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除。



 影響城鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程違法部分造價5％以上20％以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定的，除依法糾正外，可視其具體情節(jié)，處5萬元以上10萬元以下罰款。




第三十四條 違反本條例第二十條、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止占用、排除防礙、恢復(fù)原狀、賠償損失，可視其具體情節(jié)，處500元至1000元罰款。




第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘道路的，責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，可視其具體情節(jié)，處500元至3000元罰款。




第三十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處罰款：



 違反第（一）項規(guī)定的，處1元至5元罰款；



 違反第（二）項規(guī)定的，處5元至20元罰款；



 違反第（三）項規(guī)定的，處10元至100元罰款；



 違反第（四）項規(guī)定的，處100元至200元罰款；



 違反第（五）項規(guī)定的，處5元至50元罰款；



 違反第（六）項規(guī)定的，責(zé)令其停止清運，并處100元至500元罰款；



 違反第（七）項規(guī)定的，責(zé)令其限期處理，逾期不處理的，予以強(qiáng)制清（拆）除，并處200元至5000元罰款；



 違反第（八）項規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，可并處10元至100元罰款。




第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處50元至500元罰款。




第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定，臨街建筑工地未設(shè)置護(hù)欄、圍布或者圍墻遮擋，以及施工場地不及時整理或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處400元至2000元罰款。




第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，運送液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，可并處50元至400元罰款。




第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由自治縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，強(qiáng)制拆除或沒收，可并處100元至1000元罰款。




第四十一條 對圍攻、謾罵、毆打建設(shè)行政管理人員和監(jiān)察人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 當(dāng)事人對建設(shè)行政管理部門做出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議、不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。




第四十四條 本條例自2004年4月10日起施行。