• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】內蒙古第九屆人大常委會第47號
• 【發(fā)布日期】2000-10-15
• 【生效日期】2000-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告

內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第四十七號）
 2000年10月15日內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會審查監(jiān)督自治區(qū)本級預算辦法》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 2000年10月15日

 內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會審查

 監(jiān)督自治區(qū)本級預算辦法

 （二000年十月十五日內蒙古自治區(qū)第九屆

 人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強對自治區(qū)本級預算的審查監(jiān)督，規(guī)范預算、決算行為，根據《
中華人民共和國預算法》等有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)人民代表大會常務委員會（以下簡稱自治區(qū)人大常委會）監(jiān)督自治區(qū)本級預算的執(zhí)行；審查和批準自治區(qū)本級預算的調整方案；審查和批準自治區(qū)本級決算；撤銷自治區(qū)人民政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。



 第三條 自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會負責自治區(qū)本級預算草案、預算調整方案和決算方案的初步審查，并負責自治區(qū)人大常委會對自治區(qū)本級預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督的具體工作。



 第四條 堅持先有預算，后有支出，嚴格按預算支出的原則，細化預算和提前編制預算。各部門、各單位應當按照《
中華人民共和國預算法》的要求編制部門預算和單位預算，有關部門要及時批準預算、撥付資金。自治區(qū)本級預算的經常性支出按自治區(qū)一級預算單位編制，建設性支出、基金支出按類別及重大項目編制，自治區(qū)財政對地方補助性支出按補助類別編制，在每個財政年度開始前將自治區(qū)本級預算草案全部編制完畢。




 第二章 預算的初步審查





 第五條 在自治區(qū)人民代表大會會議舉行前，自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會按照真實、合法、效益和具有預測性的原則對自治區(qū)本級預算草案進行初步審查。預算初審時，應當邀請自治區(qū)人大常委會有關組成人員參加。



 第六條 自治區(qū)人民政府財政部門要及時向自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會通報自治區(qū)本級預算編制的情況，在自治區(qū)人民代表大會會議舉行的一個月前，將自治區(qū)本級預算草案和上一年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行情況，報送自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會，并提供下列材料：

 （一）國家關于本年度編制預算的要求；

 （二）編制自治區(qū)本級預算的依據及說明；

 （三）上一年度自治區(qū)本級預算執(zhí)行情況；

 （四）自治區(qū)本級預算收支總表、收支明細表（一般科目列到類、重要科目列到款），農牧業(yè)、教育、科技、社會保障等重點支出表并加以必要的說明；

 （五）政府基金預算收支總表，本級各預算單位收支表，建設性支出、基金支出的類別表和若干重大項目，按類別劃分的中央財政返還和補助地方支出表，以及相關的說明材料；

 （六）其他有關材料。



 第七條 自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會應當及時對自治區(qū)本級預算草案進行初步審查，提出初審意見，報自治區(qū)人大常委會主任會議。

 自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會對自治區(qū)本級預算草案進行初審時，自治區(qū)人民政府財政部門的主要負責人應當?shù)綍f明情況；自治區(qū)人民政府財政部門應當在十五日內將采納初審意見的情況書面向自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會反饋。



 第八條 自治區(qū)本級預算草案初審的重點應當包括：

 （一）是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家財政政策的要求；

 （二）是否真實、完整；是否體現(xiàn)了量入為出、收支平衡的原則；收支結構是否合理；收入是否與國民生產總值增長率相適應；支出是否貫徹了保證重點的原則；

 （三）上年結余、中央財政返還和補助款項的安排使用是否合理；

 （四）為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施是否可行；

 （五）其他重要事項。




 第三章 預算調整的審查批準





 第九條 自治區(qū)人民代表大會批準的自治區(qū)本級預算在執(zhí)行中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使批準的收支平衡的預算總支出超過總收入，自治區(qū)人民政府應當編制預算調整方案，并于當年七月至九月之間提請自治區(qū)人大常委會審查和批準，未經批準，不得調整預算。

 自治區(qū)人民政府在接受中央財政返還或者補助款項后，應當向自治區(qū)人大常委會報告安排使用情況。



 第十條 自治區(qū)人民政府財政部門應當及時向自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會通報自治區(qū)本級預算調整情況，在自治區(qū)人大常委會會議舉行的二十日前，將自治區(qū)本級預算的初步調整方案報送自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會進行初步審查。

 自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會應當提出初審報告，經主任會議決定提交自治區(qū)人大常委會審議。



 第十一條 自治區(qū)本級預算在執(zhí)行中，收入超過預算，可將超收收入用于增加預算結余，也可以增加重大自然災害救災或其他必要支出。用于當年支出安排時，應當編制超收收入使用方案，由自治區(qū)人民政府財政部門及時向自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會通報情況，自治區(qū)人民政府應當在預算年度內向自治區(qū)人大常委會作預算超收收入安排使用情況報告。



 第十二條 嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑，各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執(zhí)行。自治區(qū)本級預算安排的農牧業(yè)、教育、科技、社會保障等項預算資金的調減，須經自治區(qū)人大常委會審查和批準。




 第四章 預算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十三條 自治區(qū)人大常委會對自治區(qū)本級預算的執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內容：

 （一）預算收支的進度情況；

 （二）自治區(qū)人民政府財政部門對自治區(qū)本級預算單位批復預算和資金撥付是否足額、及時，自治區(qū)本級預算有無擅自調整及其變更情況；

 （三）依法征收應收的各項稅收收入，國有資產收益、專項收入等自治區(qū)本級預算收入是否足額、及時征收入庫；

 （四）自治區(qū)人民政府財政等部門依照有關法律、法規(guī)和財政管理體制，辦理財政轉移支付的情況；

 （五）上級返還或者補助的?？罴皣鴤Y金使用情況；

 （六）自治區(qū)本級重要預算單位年度預算執(zhí)行情況和有關自治區(qū)本級預算支出的重大建設項目執(zhí)行情況；

 （七）為實現(xiàn)預算采取的各項措施和自治區(qū)人民代表大會會議批準預算決議的落實情況；

 （八）其他重大事項。



 第十四條 自治區(qū)人大常委會每年第三季度聽取并審查自治區(qū)人民政府關于上半年預算執(zhí)行情況報告。自治區(qū)人民政府在向自治區(qū)人大常委會提交的上半年預算執(zhí)行情況報告中，應當對本辦法第十三條規(guī)定的主要內容作出說明。



 第十五條 自治區(qū)人民政府有關部門，應當及時向自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會送交落實自治區(qū)人民代表大會關于預算決議的情況，對部門、單位批復的預算，預算收支執(zhí)行情況，國債資金、社會保障基金等重要資金和預算外資金收支執(zhí)行情況，有關經濟、財政、金融、審計、稅務等綜合性統(tǒng)計報告，規(guī)章制度及有關資料。



 第十六條 自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會應當定期聽取自治區(qū)財政部關于自治區(qū)本級預算執(zhí)行情況的匯報。遇有重大問題，及時向自治區(qū)人大常委會主任會議報告。



 第十七條 自治區(qū)人大常委會可以就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查，自治區(qū)人民政府、有關部門、單位和個人應當如實反映情況并提供必要的材料。



 第十八條 在預算執(zhí)行監(jiān)督過程中，自治區(qū)人大常委會主任會議認為必要時，可以要求自治區(qū)人民政府責成自治區(qū)人民政府審計部門進行專項審計，并將專項審計報告報送自治區(qū)人大常委會。



 第十九條 要逐步將自治區(qū)本級預算外資金納入本級預算，對暫時不納入預算的要編制收支計劃和決算。預算外資金的收支情況要向自治區(qū)人大常委會報告。



 第二十條 自治區(qū)人民政府應當將自治區(qū)本級預算與地方預算有關收入和支出項目的劃撥、地方向自治區(qū)上解收入、自治區(qū)對地方返還或者給予補助的具體辦法，盟行政公署和設區(qū)的市人民政府報送自治區(qū)人民政府備案的預算的匯總，以及其他應報送的事項，及時報送自治區(qū)人大常委會備案。




 第五章 預算的審查和批準





 第二十一條 自治區(qū)人大常委會一般在每年七月底之前審查和批準上年度自治區(qū)本級決算。自治區(qū)人大常委會在舉行會議時，應當聽取自治區(qū)人民政府關于決算草案的報告、審計工作報告和自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會關于決算草案的初步審查報告，并進行審議。

 自治區(qū)本級決算草案應當按照自治區(qū)人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數(shù)、調整或者變更數(shù)和實際執(zhí)行數(shù)分別列出，預算變化較大和短收、超支、結余較多的要作出說明。



 第二十二條 自治區(qū)本級決算草案應當在自治區(qū)人大常委會審查和批準一個月前，提交自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會，由自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會結合審計工作報告進行初步審查，提出初審報告，經主任會議決定提交自治區(qū)人大常委會審議。自治區(qū)人民政府有關部門應當提供決算草案中有重大問題的專門材料及初步審查所必需的其他材料。



 第二十三條 自治區(qū)人民政府提請審查和批準決算草案，應當在自治區(qū)人大常委會會議舉行的十五日前，向自治區(qū)人大常委會提供下列材料：

 （一）決算草案；

 （二）關于決算草案的報告；

 （三）自治區(qū)審計機關對自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支進行審計的審計工作報告。

 自治區(qū)人大常委會應當在舉行會議十日前，將上述材料發(fā)給自治區(qū)人大常委會組成人員。



 第二十四條 審查決算草案的重點包括：

 （一）決算草案編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

 （二）預算收支完成情況（包括收支絕對數(shù)和完成預算的百分比）；

 （三）上年結余和結轉資金、當年預算超收、中央財政反還、專項補助、中央財政轉移支付補助和預算周轉金使用情況；

 （四）預算執(zhí)行中是否保證重點支出，有無虛列收入、虛列支出、赤字的情況及評價；

 （五）與自治區(qū)人民代表大會批準的預算不一致的部分；

 （六）其他重要事項。



 第二十五條 自治區(qū)人民政府審計部門對自治區(qū)本級預算執(zhí)行情況和部門決算要按照真實、合法和效益的要求，依法進行審計。自治區(qū)人民政府應當向自治區(qū)人大常委會提交對自治區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，必要時，自治區(qū)人大常委會可以對審計報告作出決議。



 第二十六條 自治區(qū)人大常委會審查和批準自治區(qū)本級決算草案二十日前，自治區(qū)人民政府應當責成自治區(qū)人民政府審計部門將自治區(qū)預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告的主要內容報送自治區(qū)人大常委會財政經濟委員會。



 第二十七條 對自治區(qū)人大常委會審議決算草案和審計工作報告中提出的關于預算執(zhí)行中存在的問題，自治區(qū)人民政府應當采取措施，限時糾正、處理，并將改進情況在年內向自治區(qū)人大常委會報告。




 第六章 法律責任





 第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門視情節(jié)輕重，給予有關責任人員行政處分：

 （一）不如實編報預算及預算草案、決算草案的；

 （二）未經法定程序，擅自變更預算的；

 （三）不在規(guī)定期限內報送部門預算、審計工作報告、預算草案、決算草案、預算調整方案及相關資料的；

 （四）虛列收入、虛列支出造成惡劣影響的；

 （五）提供虛假文件和資料造成嚴重后果的；

 （六）其他違反法律法規(guī)的行為。




 第七章 附則



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。