• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)[2000]176號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-10
• 【生效日期】2000-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于 開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)整治工作意見(jiàn)的通知

 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于
 開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)整治工作意見(jiàn)的通知
 
（浙政辦發(fā)〔2000〕176號(hào)）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

 省安全生產(chǎn)委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)土資源廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)保局、省工商局、省鄉(xiāng)企局《關(guān)于開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)整治工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 浙江省人民政府辦公廳

 二000年十月十日



 關(guān)于開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)整治工作的意見(jiàn)

 （省安全生產(chǎn)委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)土資源廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省環(huán)保局、省工商局、省鄉(xiāng)企局 2000年9月15日）



 改革開(kāi)放以來(lái)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)得到了快速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山設(shè)點(diǎn)多，規(guī)模小，開(kāi)采方式落后，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是礦山企業(yè)安全管理薄弱，事故隱患相當(dāng)普遍，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山各類安全事故居高不下，重大人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生。這不僅影響了我省礦業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，也成為當(dāng)前我省安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。為切實(shí)加強(qiáng)我省礦山安全生產(chǎn)管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《浙江省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作提出如下意見(jiàn)：



 一、整治的范圍、目標(biāo)和具體要求

 （一）整治范圍。全省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)，包括鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦礦山企業(yè)、村辦礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦戶、股份制（聯(lián)戶）礦山企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)已按國(guó)家關(guān)于煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)要求進(jìn)行過(guò)整治的，這次不再列入整治范圍。

 （二）整治目標(biāo)。關(guān)閉安全條件不合格的礦山，淘汰落后的開(kāi)采技術(shù)方法，改善礦山安全生產(chǎn)條件，支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)實(shí)行兼并、聯(lián)合、改造，保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)傷亡事故多發(fā)的局面，促進(jìn)我省礦業(yè)健康發(fā)展。

 （三）具體要求：

 1．基本遏制重特大傷亡事故，使礦山企業(yè)的傷亡事故大幅度下降。

 2．從嚴(yán)控制新開(kāi)礦山數(shù)量和規(guī)模，關(guān)閉一批安全條件不合格的小礦山。

 3．促使礦山企業(yè)的開(kāi)采水平上檔次，逐步淘汰落后的礦山開(kāi)采方法、爆破工藝及加工工藝流程，分步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采和運(yùn)輸。

 4．進(jìn)一步提高礦山企業(yè)的安全管理水平，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度；做到“三證一照”（采礦許可證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全條件合格證、爆炸物品使用許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）齊全、合法、有效；礦長(zhǎng)、爆破員、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗；全員職工安全教育培訓(xùn)率達(dá)100％；按規(guī)定提取和使用礦山安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；普遍采用先進(jìn)適用的采礦方法和爆破技術(shù)。



 二、整治的主要措施

 （一）在整治期間，各地、各有關(guān)職能部門(mén)不再審批開(kāi)辦新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)。

 （二）在整治期間，對(duì)應(yīng)予關(guān)閉的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)，由縣（市、區(qū)）礦山整治機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，縣（市、區(qū)）政府作出關(guān)閉決定，有關(guān)職能部門(mén)依法吊銷有關(guān)證照。

 （三）對(duì)停產(chǎn)整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，有關(guān)職能部門(mén)要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上督促、指導(dǎo)、幫助礦山企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、改造等形式完成各項(xiàng)整治工作，并實(shí)行到期驗(yàn)收。公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施停產(chǎn)整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)，要按規(guī)定督促將爆破器材轉(zhuǎn)移到指定的倉(cāng)庫(kù)，確保安全；對(duì)應(yīng)予關(guān)閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，要收繳其爆破器材。

 （四）對(duì)限期整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)，有關(guān)職能部門(mén)要督促、指導(dǎo)和幫助其完成各項(xiàng)整治工作，并及時(shí)驗(yàn)收。



 三、整治工作的時(shí)間和步驟

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)整治工作以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，從2000年11月初開(kāi)始，到2001年8月底結(jié)束。

 整治工作大體分3個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段：2000年11月初至2000年12月底為整治工作的準(zhǔn)備階段。主要是宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，制定整治工作實(shí)施方案，組織、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)自查自糾等基礎(chǔ)性工作。

 第二階段：2001年1月1日至2001年7月底為組織實(shí)施階段。主要是縣（市、區(qū)）政府組織拉網(wǎng)式的檢查，對(duì)照整治要求，分別采取關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、限期整改和繼續(xù)開(kāi)采等四種方式進(jìn)行處理。對(duì)列入停產(chǎn)整頓和限期整改的礦山企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）政府組織驗(yàn)收，各市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)部分礦山進(jìn)行抽查。

 第三階段：2001年8月為總結(jié)階段，各市要在8月中旬前將整頓工作總結(jié)報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)。屆時(shí)，省有關(guān)部門(mén)將對(duì)部分地區(qū)的整治工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。



 四、整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹江澤民總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示，以國(guó)家有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的力度，提高安全防范能力，努力消除各類事故隱患，確定國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府要高度重視這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定整治措施和方案，分解落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要互相配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，確保整治工作的順利進(jìn)行。

 各市在11月底前將整治工作的機(jī)構(gòu)人員和實(shí)施方案報(bào)省安全生產(chǎn)委員會(huì)（聯(lián)系人：何賢輝，聯(lián)系電話：0571－7053067，傳真：0571－7053079）。