• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省政府令第95號
• 【發(fā)布日期】1998-07-10
• 【生效日期】1998-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省政府令

吉林省政府令
 
（第95號）
 《吉林省改善外商投資環(huán)境的若干規(guī)定》已經(jīng)1998年7月8日省政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 省長 王云坤

 一九九八年七月十日

 吉林省改善外商投資環(huán)境的若干規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為改善外商投資環(huán)境，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，提高利用外資的規(guī)模和水平，促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 各級人民政府及其所屬部門，以及有關(guān)公用事業(yè)組織，在辦理外商投資企業(yè)審批、實(shí)施收費(fèi)、執(zhí)法檢查及其他與外商投資企業(yè)有關(guān)的活動時(shí)，均須遵守本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。



 第三條 各級人民政府及其所屬部門，以及有關(guān)公用事業(yè)組織，在辦理外商投資企業(yè)的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持方便、快捷、高效的原則，實(shí)行行政公示和服務(wù)承諾制度，公開辦事程序。

 對外商投資企業(yè)的審批、登記等事項(xiàng)，應(yīng)優(yōu)先辦理，急事急辦，對符合條件的，不得以任何理由拒絕、拖延為其提供服務(wù)。



 第四條 各級人民政府及企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，對引進(jìn)境外資金工作做出突出貢獻(xiàn)的境內(nèi)外法人或者個(gè)人授予一定榮譽(yù)或頒發(fā)一定數(shù)量的獎金。




 第二章 對外商投資企業(yè)的審批





 第五條 有關(guān)部門在辦理外商投資企業(yè)的審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次告知開辦外商投資企業(yè)應(yīng)具備的條件、所需的資料及文件；對具備條件、資料及文件齊備的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成審批手續(xù)并提供相應(yīng)的服務(wù)。



 第六條 各級人民政府所屬下列各部門，辦理外商投資企業(yè)的審批事項(xiàng)，應(yīng)在本條中規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成：

 （一）計(jì)劃部門或者有關(guān)主管部門，對開辦外商投資企業(yè)申請人提交的基建類及第三產(chǎn)業(yè)類非生產(chǎn)性中外合資、中外合作經(jīng)營項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書及外資項(xiàng)目報(bào)告，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)審批完畢；可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （二）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者有關(guān)主管部門，對開辦外商投資企業(yè)申請人提交的現(xiàn)有企業(yè)利用外資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

 （三）對外經(jīng)貿(mào)主管部門，對開辦外商投資企業(yè)申請人提交的中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、章程及外商獨(dú)資企業(yè)章程，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批；頒發(fā)批準(zhǔn)證書，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （四）涉外建設(shè)項(xiàng)目安全選址部門，對開辦外商投資企業(yè)申請人提出的安全選址要求，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

 （五）國有資產(chǎn)管理部門，對中方擬投資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定及對資產(chǎn)評估立項(xiàng)的審批，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成；審批確認(rèn)評估結(jié)果并出具確認(rèn)函，應(yīng)在四個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，辦理國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)審批并發(fā)通知書，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （六）土地行政主管部門，對開辦外商投資企業(yè)申請人提出的土地評估和用地項(xiàng)目，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成審批并頒發(fā)土地使用證。

 （七）環(huán)境保護(hù)管理部門，對開辦外商投資企業(yè)申請人提交的項(xiàng)目建議書出具環(huán)境保護(hù)意見，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成；對環(huán)境影響報(bào)告表批文，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成；審查環(huán)境評價(jià)大綱并出具批文，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成；審查環(huán)境影響報(bào)告并出具批文，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （八）工商行政管理部門對外商投資企業(yè)的名稱核準(zhǔn)，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成；為其辦理工商注冊登記、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成。

 省級各部門辦理前述幾項(xiàng)審批手續(xù)，在省外商投資服務(wù)中心集中辦理，各市、州、縣人民政府可根據(jù)實(shí)際確定各部門的工作方式。



 第七條 各級人民政府所屬的下列各部門，為外商投資企業(yè)辦理以下審批事項(xiàng)，也須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)：

 （一）技術(shù)監(jiān)督部門，對申報(bào)全國組織機(jī)構(gòu)代碼賦碼的外商投資企業(yè)發(fā)放代碼證書，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （二）稅務(wù)部門為外商投資企業(yè)辦理稅務(wù)登記，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成；對增值稅一般納稅人的認(rèn)定，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （三）海關(guān)為外商投資企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)的注冊登記，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成；辦理加工貿(mào)易手冊和減免稅手續(xù)，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)完成。

 （四）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門，對外商投資企業(yè)申報(bào)注冊登記的，應(yīng)即時(shí)辦理；普惠制產(chǎn)地證書簽證，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成；對進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)和對外商投資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的檢驗(yàn)、鑒定、評估，必須按規(guī)定的工作流程時(shí)限完成。

 （五）消防部門對外商投資企業(yè)的消防審查，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成并批復(fù)。

 （六）衛(wèi)生部門對外商投資企業(yè)申報(bào)的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成，并辦理相關(guān)證件。

 （七）外匯管理部門及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，為外商投資企業(yè)開立外匯帳戶，應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成；對其符合國家有關(guān)規(guī)定的外匯匯入、匯出，均應(yīng)及時(shí)予以辦理。

 （八）電力部門對外商投資企業(yè)提出的用電申請，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)；對申請使用低壓電的，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)；對申請使用高壓電的，應(yīng)在三十個(gè)工作日批復(fù)；因維修設(shè)施等原因需計(jì)劃停電的，應(yīng)提前七日予以通知或者進(jìn)行公告；有關(guān)供電設(shè)施發(fā)生故障的，維修人員應(yīng)及時(shí)到場，盡快修復(fù)。

 （九）對外商投資企業(yè)提出的供水、供氣、供熱申請，凡手續(xù)完備、資源條件允許的，有關(guān)主管部門均應(yīng)在五日內(nèi)完成審批；需要計(jì)劃停水、停電、停熱的，應(yīng)提前四十八小時(shí)通過新聞媒介發(fā)布通告；因事故停水、停氣、停熱的，一般應(yīng)在三十六個(gè)小時(shí)內(nèi)搶修完畢。



 第八條 有關(guān)部門辦理外商投資企業(yè)事務(wù)時(shí)，因不可抗力確實(shí)不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，方可延長時(shí)限，并應(yīng)向外商投資企業(yè)作出書面解釋。




 第三章 對外商投資企業(yè)的檢查與收費(fèi)





 第九條 各級文化、公安、稅務(wù)、海關(guān)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防、物價(jià)等部門依法確需對外商投資企業(yè)實(shí)施檢查的，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

 各部門對外商投資企業(yè)實(shí)施檢查，必須事先征得同級人民政府同意，未經(jīng)同意的，不得進(jìn)行；禁止多層檢查、重復(fù)檢查和交叉檢查。



 第十條 對外商投資企業(yè)的收費(fèi)必須依法進(jìn)行。確應(yīng)收費(fèi)時(shí)，收費(fèi)人員應(yīng)出示物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《收費(fèi)員證》，填寫《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，并使用由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕交納。

 《企業(yè)交費(fèi)登記卡》由企業(yè)保存。各級物價(jià)部門根據(jù)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》對收費(fèi)情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以查處。



 第十一條 有關(guān)部門對外商投資企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰，要做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、依法實(shí)施。外商投資企業(yè)對處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第十二條 禁止任何單位和個(gè)人以任何名義和形式向外商投資企業(yè)進(jìn)行各種攤派；不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫外商投資企業(yè)提供各種贊助、捐贈。



 第十三條 吸收外商投資企業(yè)或者外商參加各種社會團(tuán)體的，均應(yīng)實(shí)行自愿原則；向參加者收取的費(fèi)用，由省財(cái)政等有關(guān)部門依法核定。



 第十四條 凡在本省注冊的外商投資企業(yè)，在使用供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，均應(yīng)與省內(nèi)其他企業(yè)享有同等權(quán)利，執(zhí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在金融、保險(xiǎn)、勞動用工、咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告宣傳等社會服務(wù)收費(fèi)及過橋、過路、城市管理收費(fèi)方面，均應(yīng)執(zhí)行與省內(nèi)其他企業(yè)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，涉及實(shí)行計(jì)劃管理的產(chǎn)品、原材料、交通運(yùn)輸、流動資金貸款、配額許可證等安排時(shí)，享有與省內(nèi)其他企業(yè)同等的權(quán)利。



 第十六條 在本省投資的外商，其住宿、就醫(yī)、子女就學(xué)、購置物業(yè)、購買車船票、機(jī)票和旅游景點(diǎn)門票時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)對其執(zhí)行與省內(nèi)其他居民統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




 第四章 對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)





 第十七條 外商投資企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)向各級人民政府設(shè)立的外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。



 第十八條 省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳的省受理外商投訴辦公室以及各市、州、縣人民政府設(shè)立或者指定的外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)投訴的處理。

 外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)視具體情況分送有關(guān)部門處理，并負(fù)責(zé)督促辦理。

 具體承辦外商投資企業(yè)投訴的部門，應(yīng)該在法定時(shí)限內(nèi)將受理事項(xiàng)辦理完畢。



 第十九條 有關(guān)部門在處理外商投資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，對中方投資者原有的債務(wù)糾紛或者其他經(jīng)濟(jì)糾紛，凡法律、法規(guī)及有關(guān)司法解釋無明確規(guī)定的，不得責(zé)令合資企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任；確需查封、扣押、劃撥企業(yè)財(cái)物的，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行；不得隨意查封外商的汽車、住宅等個(gè)人財(cái)產(chǎn)。



 第二十條 外商投資企業(yè)中中方的上級主管部門，應(yīng)通過中方董事傳達(dá)對企業(yè)的意見、建議，不得違法干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。




 第五章 對相關(guān)部門工作的監(jiān)督檢查





 第二十一條 省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立的，由省監(jiān)察廳牽頭、各有關(guān)部門參加的省改善投資環(huán)境監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對各級人民政府涉及外商投資企業(yè)管理的部門的行政執(zhí)法、管理服務(wù)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期改正，必要時(shí)對檢查情況和存在的問題應(yīng)予以通報(bào)；對情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究直接責(zé)任人員及其主管人員的責(zé)任。



 第二十二條 有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，將其調(diào)離涉外工作崗位，并由其所在單位或者上級主管部門給予批評教育或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對典型案例，新聞媒體應(yīng)予以曝光：

 （一）利用工作之便，向外商投資企業(yè)勒索財(cái)物的；

 （二）未按第六條規(guī)定履行告知義務(wù)的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自延長辦理外商投資企業(yè)事務(wù)時(shí)限的；

 （四）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完審批、登記等事項(xiàng)，又未向外商投資企業(yè)說明理由的；

 （五）其他刁難外商投資企業(yè)的行為。




 第六章 附則



 第二十三條 香港、澳門、臺灣同胞以及華僑在本省投資開辦企業(yè)的，也適用本規(guī)定。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。