• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[2000]62號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-09
• 【生效日期】2000-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委落實(shí)精品 名牌戰(zhàn)略發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”實(shí)施意見(jiàn)的通知

 湖北省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委落實(shí)精品
 名牌戰(zhàn)略發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（2000年10月9日鄂政發(fā)〔2000〕62號(hào)）
 省人民政府同意省經(jīng)貿(mào)委《落實(shí)精品名牌戰(zhàn)略發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 落實(shí)精品名牌戰(zhàn)略發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”的實(shí)施意見(jiàn)

 （省經(jīng)貿(mào)委 2000年9月18日）



 我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否健康快速發(fā)展，很大程度取決于是否有一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品。深入實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，集中力量支持發(fā)展一批高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)占有率、高關(guān)聯(lián)度的“四高產(chǎn)品”，既是提高我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、水平和效益的必然要求，也是增加財(cái)政收入、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要?，F(xiàn)就發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。



 一、指導(dǎo)思想及工作思路

 指導(dǎo)思想：加快實(shí)施湖北省精品名牌戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以培育壯大一批新的利稅大戶為目標(biāo)，以發(fā)展高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)占有率、高關(guān)聯(lián)度的“四高產(chǎn)品”為重點(diǎn)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度、企業(yè)改造升級(jí)力度、市場(chǎng)營(yíng)銷開(kāi)拓力度，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 基本工作思路：

 1、市場(chǎng)導(dǎo)向，效益優(yōu)先。面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)較高市場(chǎng)占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益，為地方財(cái)政收入作出較大貢獻(xiàn)。

 2、形成特色，創(chuàng)立名牌。從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、質(zhì)量管理、售后服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌宣傳等不同環(huán)節(jié)和階段下工夫，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，創(chuàng)立一批能反映湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)形象和特色的質(zhì)量好、效益高的名牌產(chǎn)品。

 3、突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)。按照有限目標(biāo)、集中投入、滾動(dòng)發(fā)展的要求，有選擇地重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。特別要支持市場(chǎng)容量大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度高、能形成產(chǎn)品鏈或產(chǎn)品群的龍頭產(chǎn)品。對(duì)達(dá)不到階段性發(fā)展
目標(biāo)要求的產(chǎn)品及時(shí)調(diào)整。

 4、企業(yè)為主，政府扶助。發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”必須以企業(yè)為主體，通過(guò)持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及卓有成效的市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、水平和效益的提高。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，增加必要的引導(dǎo)性投入。

 5、協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動(dòng)。發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”工作涉及面廣，各地、各部門要齊心協(xié)力，綜合運(yùn)用多種手段，全過(guò)程整體推進(jìn)。



 二、產(chǎn)品選擇及工作
目標(biāo)要求

 選擇原則：

 1、優(yōu)先考慮附加值高、市場(chǎng)潛力大的高科技產(chǎn)品，以及能發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)容量大、利稅率高的消費(fèi)類產(chǎn)品；

 2、優(yōu)先考慮關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品；

 3、優(yōu)先考慮國(guó)家、省重點(diǎn)企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)高科技企業(yè)；

 4、企業(yè)已按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和品牌影響。

 選擇產(chǎn)品種類：一是利稅水平高、量大面廣的日用消費(fèi)類產(chǎn)品，重點(diǎn)是服裝、煙和食品；二是附加值高、市場(chǎng)潛力大的高科技產(chǎn)品，重點(diǎn)是生物與新醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化、環(huán)保、新材料與精細(xì)化工；三是市場(chǎng)容量大、附加值高、帶動(dòng)力和輻射力強(qiáng)的產(chǎn)品，重點(diǎn)是轎車、高附加值冶金產(chǎn)品。

 根據(jù)上述原則和范圍，由省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門研究提出具體的產(chǎn)品和企業(yè)名單。


目標(biāo)要求：

 1、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅度提高，居全國(guó)同行業(yè)同類產(chǎn)品前列。

 2、產(chǎn)品的盈利水平和實(shí)現(xiàn)利稅水平二至三年有較大提高，三至五年再上新臺(tái)階，達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

 3、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)居同行業(yè)領(lǐng)先水平，三至五年成為國(guó)內(nèi)知名品牌，市場(chǎng)知名度、用戶美譽(yù)度大幅提高。



 三、主要工作措施

 1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，集中各方力量共同支持培育“四高產(chǎn)品”。一是充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，堅(jiān)持有限目標(biāo)、流動(dòng)發(fā)展，相互配合、共同推進(jìn)；二是加強(qiáng)省地之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，明確各自責(zé)任，動(dòng)員各方面力量，支持“四高產(chǎn)品”發(fā)展壯大；三是成立發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”工作協(xié)調(diào)小組，組織協(xié)調(diào)各方工作。

 2、制訂“四高產(chǎn)品”發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施“創(chuàng)新－－技改一條龍重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定支持發(fā)展的“四高產(chǎn)品”，明確分階段目標(biāo)，制訂流動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)列入規(guī)劃的企業(yè)和產(chǎn)品，要作為支持的重點(diǎn)，定期檢查工作進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)不到階段性
目標(biāo)要求的及時(shí)調(diào)整。把技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施“創(chuàng)新－－技改一條龍重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”，加大對(duì)“四高產(chǎn)品”的投入力度。省直各部門要圍繞支持“四高產(chǎn)品”發(fā)展，在科技開(kāi)發(fā)、科技攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)計(jì)劃中給予重點(diǎn)傾斜。

 3、堅(jiān)持企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并規(guī)范運(yùn)行，列入規(guī)劃的企業(yè)都要進(jìn)行股份制改造并爭(zhēng)取上市；二是支持其通過(guò)兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；三是建立健全企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，列入規(guī)劃的企業(yè)必須建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心，加大開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐。企業(yè)每年投入研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重應(yīng)達(dá)到3％以上，高科技企業(yè)必須達(dá)到5％以上；四是下大力提高企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，完善質(zhì)量體系并通過(guò)認(rèn)證。

 4、加大市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳、開(kāi)拓力度，提高市場(chǎng)占有率和品牌知名度。對(duì)湖北品牌的宣傳，要整體策劃、突出重點(diǎn)、集中行動(dòng)、形成聲勢(shì)。要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、因特網(wǎng)等媒體，提高湖北“四高產(chǎn)品”的品牌知名度。同時(shí)通過(guò)舉辦展銷會(huì)、招商會(huì)、博覽會(huì)、巡回展示、上網(wǎng)宣傳等多種形式，擴(kuò)大湖北品牌的影響力，樹(shù)立湖北品牌的整體優(yōu)良形象。要引入現(xiàn)代營(yíng)銷觀念、方法，采取靈活的銷售手段，建立廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)。要抓好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)拓工作，努力提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)工商聯(lián)手、聯(lián)心、聯(lián)利，開(kāi)展名品進(jìn)名店活動(dòng)，開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大“四高產(chǎn)品”出口，擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)出口，推動(dòng)更多湖北產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

 5、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作以及對(duì)外合資、合作，積極利用企業(yè)外部資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。充分利用我省的科教資源，主要依靠科技進(jìn)步，發(fā)展壯大“四高產(chǎn)品”。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快新技術(shù)、新成果的利用與轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量水平，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的高科技產(chǎn)品，要加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步改革企業(yè)內(nèi)部科技人員的管理使用方法和分配模式，采取技術(shù)入股、開(kāi)發(fā)成果按收益比例分紅、開(kāi)發(fā)課題招標(biāo)等激勵(lì)措施，激發(fā)科技人員創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的積極性。同時(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研院所“產(chǎn)學(xué)研”合作，共建企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源與科技資源的互補(bǔ)和優(yōu)化配置。要加大對(duì)外合資、合作力度，有條件、看準(zhǔn)了的，努力通過(guò)合資合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。



 四、提供必要的政策扶持，為“四高產(chǎn)品”發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件

 一是加大投入力度，支持“四高產(chǎn)品”盡快形成規(guī)模。省技改貼息資金、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金要有三分之一左右集中用于支持“四高產(chǎn)品”。其他部門各類專項(xiàng)資金也要有相當(dāng)數(shù)量用于支持“四高產(chǎn)品”。省內(nèi)各銀行要對(duì)“四高產(chǎn)品”發(fā)展優(yōu)先提供必要的信貸支持。二是全面貫徹財(cái)政部〔1996〕41號(hào)文件和國(guó)家稅務(wù)總局〔1999〕49號(hào)文件精神，鼓勵(lì)列入“四高產(chǎn)品”發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)加大提折舊力度、加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入力度，對(duì)符合條件的實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。三是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整中，退出來(lái)的國(guó)有資本，優(yōu)先投入“四高產(chǎn)品”生產(chǎn)企業(yè)，增補(bǔ)資本金。四是優(yōu)先推薦上市，上市籌集資金主要用于企業(yè)的技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。五是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止地方保護(hù)主義，為“四高產(chǎn)品”發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。六是通過(guò)制訂和完善法規(guī)、實(shí)行政府采購(gòu)等手段，為“四高產(chǎn)品”擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。七是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，維護(hù)湖北品牌形象和相關(guān)企業(yè)利益。八是采取得力措施激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓創(chuàng)新的積極性，擴(kuò)大和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制，允許實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持有股權(quán)的分配方式，對(duì)高科技企業(yè)的創(chuàng)辦者，允許在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上持有一定比例的“創(chuàng)業(yè)股”。