• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]43號
• 【發(fā)布日期】2000-09-30
• 【生效日期】2000-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強 新時期人民政協(xié)工作的意見

中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于加強
 新時期人民政協(xié)工作的意見
 
（寧黨發(fā)〔2000〕43號2000年9月30日）
 在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，全區(qū)各級政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在增進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面做出了積極貢獻。為全面貫徹落實黨的十五大精神和中共中央關(guān)于加強新時期人民政協(xié)工作的一系列指示，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進全區(qū)各級政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮人民政協(xié)在新時期的重要作用，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識新時期人民政協(xié)的重要地位和作用

 人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度?！?中華人民共和國憲法》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。黨的十五大明確提出，要繼續(xù)推進人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，使之成為黨團結(jié)各界的重要渠道。

 人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，以團結(jié)、民主為主題，在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中具有不可替代的作用。面對新的世紀(jì)，進一步加強我區(qū)人民政協(xié)工作，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義民主政治，推進依法治區(qū)，促進決策的科學(xué)化、民主化；對于堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進一步增進民族團結(jié)和維護社會政治穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；對于調(diào)動各方面積極性，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現(xiàn)我區(qū)跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)，都具有重要意義。

 政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。加強政協(xié)工作，是全面落實黨的十五大精神的一項重要內(nèi)容。各級黨委要以鄧小平理論為指導(dǎo)，充分認(rèn)識新時期人民政協(xié)在我國經(jīng)濟、政治和社會生活的重要地位和作用，切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人民政協(xié)開展工作，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的作用。



 二、繼續(xù)推進人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化

 各級黨委、政府要結(jié)合實際不斷充實和完善各項配套措施，積極支持政協(xié)推進履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的規(guī)范化、制度化。

 政治協(xié)商是各級政協(xié)對本地區(qū)大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在黨委、政府決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。協(xié)商的主要內(nèi)容包括：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，財政預(yù)算和決算，經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，社會政治生活和民主法制建設(shè)中的重大事項，重要的地方性法規(guī)草案，重要的人事安排，人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題以及其他需要協(xié)商的重要問題。各級黨委、政府要把政治協(xié)商列入決策程序，特別是重大問題的決策和實施，要同政協(xié)充分協(xié)商，征求意見，切實做到協(xié)商于決策之前；協(xié)商內(nèi)容應(yīng)提前通知。

 實行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督，是人民政協(xié)的一項重要職能。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括；國家憲法、法律和法規(guī)的實施情況，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等情況。以政協(xié)名義報送的建議案、提案、社情民意反映和專題調(diào)研報告等，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真閱批，及時處理，進入督辦程序，并向政協(xié)反饋。各級政府要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》，建立健全有關(guān)制度，切實保證辦理質(zhì)量，并且每年向同級政協(xié)常委會通報一次提案辦理情況。要繼續(xù)堅持在政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員、檢察員、審計員和教育督導(dǎo)員，并注意發(fā)揮他們的作用。黨政機關(guān)組織的重要執(zhí)法檢查、行風(fēng)評議和對國家機關(guān)及其工作人員的評議，應(yīng)邀請政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士參加。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和新聞單位要大力支持政協(xié)開展民主監(jiān)督，使民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合，發(fā)揮更大的作用。各級黨委、政府要自覺接受民主監(jiān)督，尊重和保護政協(xié)委員的民主權(quán)利，支持和鼓勵政協(xié)委員提出批評和不同意見。對各級政協(xié)組織與委員個人的舉報和意見建議，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究處理，并及時予以答復(fù)。

 參政議政是各級政協(xié)通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員專長和作用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展獻計獻策的重要形式。各級黨委、政府要積極為政協(xié)參政議政創(chuàng)造條件，經(jīng)常給政協(xié)出題目，指導(dǎo)和支持政協(xié)更好地圍繞黨的中心任務(wù)和人民群眾關(guān)注的問題開展工作。要支持政協(xié)根據(jù)自身特點開展專題調(diào)研、視察、考察和咨詢服務(wù)等活動，重視和吸收政協(xié)在參政議政活動過程中提出的各項意見和建議，各級黨委、政府的有關(guān)部門要與政協(xié)相應(yīng)的專門委員會建立對口聯(lián)系制度，互送文件，交流信息，交換意見，研究問題，并根據(jù)需要開展聯(lián)合調(diào)研等活動，要重視發(fā)揮人民政協(xié)對外交流交往方面的優(yōu)勢，視情況安排政協(xié)和民主黨派的同志參加出訪和外事接待工作。



 三、努力為人民政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件

 堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會議制度。不是黨委常委的政協(xié)主席或黨組書記，可列席同級黨委常委會議和其他有關(guān)重要會議；政府全體會議、有關(guān)常務(wù)會議和其他重要會議，可邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)辦公廳（室）、有關(guān)專門委員會負責(zé)人列席。

 堅持重要情況通報制度。各級政府一般應(yīng)每半年向政協(xié)通報一次工作情況，就全局工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問題，征求意見；對本地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會生活中的重大事件，應(yīng)及時向政協(xié)通報，并主動征求和聽取委員的意見和建議。堅持由黨委秘書長牽頭的人大、政府、政協(xié)秘書長、辦公廳主任聯(lián)系會議制度，及時互通情況，加強聯(lián)系，商討問題，協(xié)調(diào)工作。

 重視加強政協(xié)組織建設(shè)。各級黨委要根據(jù)人民政協(xié)工作發(fā)展的需要，結(jié)合本地實際情況，掌握好黨內(nèi)外比例，配齊政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。要注意選拔熱愛和善于做統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作、經(jīng)驗較為豐富、有組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任政協(xié)專門委員會主任、副主任；政協(xié)專門委員會領(lǐng)導(dǎo)成員中，應(yīng)選配一定比例的黨外人士。各級編委要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，從工作需要出發(fā)，合理確定各級政協(xié)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機構(gòu)設(shè)置和人員編制，政協(xié)主席、副主席的編制單列。市、縣（區(qū)）政協(xié)專門委員會應(yīng)加強同委員的聯(lián)系，以保證委員經(jīng)常性活動的開展。要加強對政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，把政協(xié)機關(guān)干部納入黨政干部交流計劃，進行合理流動，以增強政協(xié)機關(guān)的活力。

 保障政協(xié)委員的工作條件。由黨政部門轉(zhuǎn)任政協(xié)專門委員會主任的政協(xié)常委，其政治待遇和生活待遇應(yīng)保持不變，行政關(guān)系所在單位要切實給予保障。政協(xié)委員所在單位應(yīng)支持委員參加政協(xié)組織的各項活動，從時間、經(jīng)費、交通等方面為委員履行職責(zé)提供便利條件。

 各級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)，人民檢察院、人民法院依法對有犯罪嫌疑的政協(xié)委員采取刑事拘留、逮捕等強制措施前，應(yīng)向該委員所在的政協(xié)黨組通報情況，情況緊急的，可同時或事后及時通報。

 努力為政協(xié)開展工作提供經(jīng)費保證。政協(xié)委員視察、調(diào)研活動等所必需的經(jīng)費要列入同級財政預(yù)算，政協(xié)召開全委會、常委會所需經(jīng)費應(yīng)給予保證。要盡力解決好各級政協(xié)機關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)施等，努力為政協(xié)機關(guān)開展工作創(chuàng)造良好條件。



 四、各級政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)工作新局面

 各級政協(xié)要自覺地接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織委員緊密圍繞黨的中心工作，積極履行職能，選準(zhǔn)角度，發(fā)揮優(yōu)勢，以高度的政治責(zé)任感和使命感，通過各種形式和渠道，認(rèn)真收集和反映社情民意，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和水平。

 各級政協(xié)要突出團結(jié)和民主兩大主題，多做增進團結(jié)、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，主動協(xié)助黨委和政府妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各民主黨派、無黨派和各族各界人士團結(jié)起來，推進祖國和平統(tǒng)一，促進我區(qū)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

 各級政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，進一步加強政協(xié)組織與各參加單位之間、各界委員之間的聯(lián)系，加強委員與各界群眾的聯(lián)系。要加強調(diào)查研究，使政協(xié)開展的各項工作和為黨政提出的各類建議更加切合實際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。自治區(qū)政協(xié)要進一步密切與市、縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)，及時總結(jié)基層工作經(jīng)驗。

 各級政協(xié)要加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常就統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的重大問題交換意見，增進共識，充分發(fā)揮他們在人民政協(xié)中的作用，并注意向黨委政府反映他們的意見和要求，支持他們依照
憲法和有關(guān)章程獨立自主地處理自己內(nèi)部事務(wù)，開展各項活動。

 各級政協(xié)要切實搞好自身建設(shè)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政協(xié)機關(guān)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要論述，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟基本知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，使政協(xié)工作更好地與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)，與履行職能的要求相適應(yīng)，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。



 五、切實加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委要從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作列入重要議事日程。應(yīng)由書記或一名副書記聯(lián)系政協(xié)工作，每年專題研究一次政協(xié)工作。自治區(qū)和地、市黨委每屆應(yīng)召開一次政協(xié)工作會議?？偨Y(jié)經(jīng)驗，推動工作。各級政府應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)與政協(xié)的日常聯(lián)系。各級領(lǐng)導(dǎo)要積極與政協(xié)組織和委員溝通，注意聽取他們的意見和建議。

 各級黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨校和行政學(xué)院要把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計劃，對領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃地進行教育培訓(xùn)。

 各級宣傳部門和新聞單位，要把統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)工作的宣傳列入整體工作計劃，加大宣傳力度。通過開辟專欄和舉辦委員論壇等多種形式，宣傳政協(xié)組織和民主黨派開展的重要活動，宣傳政協(xié)履行職能的經(jīng)驗和成效，宣傳政協(xié)委員在參政議政和本職崗位上的先進事跡，進一步提高全社會對政協(xié)工作的認(rèn)識。自治區(qū)黨委宣傳部和新聞、出版、編辦、財政等部門，應(yīng)加強對《寧夏政協(xié)報》的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，幫助解決存在的困難。

 各級黨委要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的一些重大問題、政協(xié)人事安排、委員人選等，事先要征求政協(xié)黨組的意見，并嚴(yán)格按照《政協(xié)章程》規(guī)定的程序辦事。黨委可視情況委托政協(xié)黨組召開民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士座談會，通報或交流重要情況，傳達重要文件，聽取意見和建議。

 各級政協(xié)黨組要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，主動向同級黨委匯報和反映情況，保證黨的路線、方針、政策及黨委決議、決定在政協(xié)的貫徹落實。黨組成員要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的重要論述，把“三個代表”的要求落實到堅定正確的理想信念中，落實到履行政協(xié)職能的各項工作中。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，要遵守黨的紀(jì)律，維護黨的團結(jié)，真心誠意與黨外人士交朋友，搞好合作共事；要熱愛政協(xié)工作，遵守政協(xié)章程，積極參加政協(xié)組織的各項活動，發(fā)揮先鋒模范作用。

 各地、各單位黨委（黨組）要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實本意見，并制定相應(yīng)的措施辦法。各級黨委要對本意見的貫徹落實情況定期進行檢查，向自治區(qū)黨委寫出報告。