• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第九屆人大常委會第42號
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第42號）
 《河北省實施〈
中華人民共和國防洪法〉辦法》已由河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2000年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2001年1月1日起施行。



 2000年9月27日

 河北省實施《
中華人民共和國防洪法》辦法

 （2000年9月27日河北省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》（以下簡稱防洪法）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動，必須遵守本辦法。



 第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責，負責有關(guān)的防洪工作。

 經(jīng)省人民政府或者其主管部門批準設(shè)置的河系管理機構(gòu)、水文機構(gòu)和水利工程管理單位，在所管轄的范圍內(nèi)，行使法律、法規(guī)規(guī)定的或者省人民政府水行政主管部門授權(quán)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。



 第四條 防洪工作堅持全面規(guī)劃、綜合治理、預(yù)防為主、蓄泄結(jié)合、顧全大局、確保重點的原則。在保證安全的前提下，科學(xué)調(diào)蓄、充分利用雨水資源。



 第五條 防洪排水工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并同蓄水防旱和改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，與經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步實施。



 第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為。




 第二章 防洪規(guī)劃





 第七條 河流防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃必須符合國務(wù)院批準的海河流域綜合規(guī)劃，并與當?shù)氐膮^(qū)域綜合規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致。



 第八條 編制防洪規(guī)劃應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）永定河、大清河、漳衛(wèi)南運河、北運河、潮白河、薊運河等跨省，直轄市河系的防洪規(guī)劃，依照
防洪法第十條的規(guī)定編制、批準；

 （二）灤河、子牙河、黑龍港河等河系和防潮海堤的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市人民政府編制，報省人民政府批準，向國務(wù)院水行政主管部門備案；

 （三）跨設(shè)區(qū)市的河流和省管理的河道、淀泊的防洪規(guī)劃，由河系管理機構(gòu)組織有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府審查，報省人民政府水行政主管部門批準；

 （四）跨縣（市、區(qū)）河流的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府審查，報設(shè)區(qū)市人民政府批準，向省人民政府水行政主管部門備案；

 （五）城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門會同建設(shè)行政主管部門審核后，由城市人民政府批準，并納入城市總體規(guī)劃。



 第九條 灤河、子牙新河入?？诘恼我?guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同效能、國土資源管理部門、河系管理機構(gòu)和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府制定；其他河流入海河口的整治規(guī)劃，按照分級管理的權(quán)限，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定。



 第十條 洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、防洪保護區(qū)的范圍，由省人民政府水行政主管部門會同國土資源管理等有關(guān)部門在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，經(jīng)省人民政府批準后予以公告。



 第十一條 在防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工程設(shè)施。國家工礦建設(shè)項目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地，屬本辦法第八條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的河流的，必須先征得省人民政府水行政主管部門的同意；屬本辦法第八條第（四）項規(guī)定的河流的，必須先征得設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門的同意，方能按基本建設(shè)程序報批。現(xiàn)已建在規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的廠房、倉庫等與防洪無關(guān)的設(shè)施，由縣級以上人民政府責令產(chǎn)權(quán)單位限期遷出。



 第十二條 在河道、淀泊、水庫管理范圍內(nèi)修建防洪工程和其他水工程、水電站等，應(yīng)當符合防洪規(guī)劃要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門簽署防洪規(guī)劃同意書后，方能按照基本建設(shè)程序報批。

 未附具防洪規(guī)劃同意書的，有關(guān)部門不得辦理該項目的基本建設(shè)審批手續(xù)。

 防洪規(guī)劃同意書的內(nèi)容和要求，由省人民政府水行政主管部門依照國家規(guī)定制定。



 第十三條 根據(jù)防洪規(guī)劃進行河道整治需要征用土地的，由建設(shè)單位有關(guān)征用手續(xù)。征用土地的補償費用，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定的下限執(zhí)行。




 第三章 治理與防護





 第十四條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，動員社會力量，依靠科技進步，加強防洪設(shè)施的建設(shè)和管護。按照批準的防洪規(guī)劃制定各類防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè)計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，資金投入列入年度財政預(yù)算。

 對嚴重影響防洪、排水的河段和病險水庫、閘壩等工程設(shè)施，應(yīng)當優(yōu)先安排資金進行整治、加固或者重建。



 第十五條 防洪工作堅持工程措施與生物措施、管理措施相結(jié)合，山、水、林、田、路綜合治理。山區(qū)應(yīng)當利用林草、梯田、谷坊、塘壩等水土保持工程截蓄雨水；平原應(yīng)當利用河渠、坑塘、洼淀引蓄洪水。做到蓄、泄、滯、引、補結(jié)合，對防洪、除澇、抗旱和補充地下水、增加地表水、改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排。



 第十六條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵單位和個人按照防洪規(guī)劃，采取民辦、聯(lián)辦或者民辦公助等多種形式，修建防洪排水工程，營造水土保持林、工程防護林和水源涵養(yǎng)林。



 第十七條 城市人民政府應(yīng)當按照防洪規(guī)劃，加強對流經(jīng)市區(qū)的行洪、排水河渠的治理以及防洪堤和排澇管網(wǎng)、泵站等防洪排水工程設(shè)施的建設(shè)和管理，并根據(jù)市區(qū)范圍擴大和地面硬化程度變化的實際，進行相應(yīng)的改建、擴建，增加城區(qū)水面和綠地面積，提高城市防御洪水和內(nèi)澇的能力。



 第十八條 河流的規(guī)劃治導(dǎo)線按照河流防洪規(guī)劃的編制權(quán)限擬定。省管理的河道和跨設(shè)區(qū)市河流的治導(dǎo)線，由有關(guān)河系管理機構(gòu)擬定，報省人民政府水行政主管部門批準；其他河流的規(guī)劃治導(dǎo)線，由設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門擬定，報上一級人民政府水行政主管部門批準。



 第十九條 河道、淀泊和水庫、閘壩等防洪工程的管理范圍，由縣級以上人民政府組織水利、民政、國土資源管理等有關(guān)部門依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。

 河道入海河口的管理范圍，寬度按照歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位出口寬度的二至三倍劃定，長度延伸不得超過最低潮位線。



 第二十條 實施
防洪法第二十七條規(guī)定的跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施建設(shè)方案，應(yīng)當報經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意。申報審查的工程建設(shè)方案必須附具下列文件：

 （一）項目申請書；

 （二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

 （三）涉及河道與防洪部分的初步建設(shè)方案；

 （四）建設(shè)項目需要占用的河道、淀泊、水庫管理范圍內(nèi)的土地，跨越河道、淀泊、水庫空間或者穿越河床的位置和界限；

 （五）建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響及擬采取的補救措施。

 受理前款工程建設(shè)方案審查的人民政府水行政主管部門在接到申請書后，應(yīng)當在60日內(nèi)批復(fù)。未經(jīng)人民政府水行政主管部門同意，有關(guān)部門不得辦理該項目的基本建設(shè)審批手續(xù)。不按批準的位置和界限施工的，人民政府水行政主管部門有權(quán)責令停工。



 第二十一條 在河道、淀泊、水庫管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：

 （一）修建圍堤、挑水壩、卡水橋涵、阻水路、阻水渠等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

 （二）傾倒垃圾、渣土等廢棄物；

 （三）設(shè)置陰礙行洪的漁具；

 （四）進行圍淀造地、圍墾河道以及爆破、打井等影響河勢穩(wěn)定、危害堤壩安全的活動。



 第二十二條 對壅水、阻水嚴重，或者因河道整治需要改建、拆除本辦法第二十一條規(guī)定的工程設(shè)施的，由有關(guān)人民政府水行政主管部門商河系管理機構(gòu)提出處置方案，報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府責令建設(shè)單位限期改建或者拆除。




 第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理





 第二十三條 各級人民政府應(yīng)當依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，加強蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)和管理，實行行政首長負責制。

 蓄滯洪區(qū)所在地各級人民政府和村民（居民）委員會應(yīng)當加強防洪樓（房）、避水臺、圍村埝、安全撤退道路和通訊預(yù)警、預(yù)報等防洪避險工程設(shè)施的建設(shè)。

 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建生產(chǎn)、生活、辦公用房和學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，必須符合防洪標準，避開洪水流路。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當對為確保大局，根據(jù)防御洪水方案啟用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民給予政策、技術(shù)、資金、物資等方面的扶持、補償和救助。

 省人民政府應(yīng)當制定對蓄滯洪區(qū)的扶持、救助方法，并依據(jù)國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》的規(guī)定，合理補償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪水遭受的損失。



 第二十五條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴格控制非防洪建設(shè)項目。必須建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當附具洪水影響評價報告，經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意，方能辦理該項目的基本建設(shè)審批手續(xù)。

 洪水影響評價報告的內(nèi)容和要求，由省人民政府水行政主管部門依照國家規(guī)定制定。



 第二十六條 對居住在行洪河道內(nèi)和水庫淹沒范圍的居民，縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當按照防洪規(guī)劃有計劃地組織遷移；暫未遷出的，應(yīng)當按照防御洪水方案，做好就地避險和安全轉(zhuǎn)移的準備工作。



 第二十七條 水文測站的水文設(shè)施，任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損或者擅自使用。因進行工程建設(shè)確需移動或者占用水文設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當征得省水文機構(gòu)同意，并負責恢復(fù)水文設(shè)施的原有功能，承擔相應(yīng)費用。



 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當組織水行政主管部門和有關(guān)部門加強防洪工程設(shè)施的定期檢查和監(jiān)督管理。對查出的病險水庫、險閘、險堤等防洪隱患和片林、葦叢、引道等行洪障礙，有關(guān)人民政府應(yīng)當確定處置措施，限期消除隱患和清除障礙。



 第二十九條 采用承包、租賃、股份制及股份合作制等方式經(jīng)營的與防洪有關(guān)的水利工程，其經(jīng)營者必須保證工程設(shè)施的安全運行和防洪、排水等原設(shè)計功能，接受有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門的監(jiān)督，服從防汛指揮機構(gòu)的防洪調(diào)度。


 第五章 防汛抗洪





 第三十條 防汛抗洪工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。行政首長的防洪職責是：

 （一）組織實施本地區(qū)的防洪規(guī)劃，加快防洪工程設(shè)施建設(shè)；

 （二）組織制定本地區(qū)的防御洪水方案，部署汛前檢查和清障除險，做好安全度汛的準備工作；

 （三）協(xié)調(diào)解決防汛抗洪資金、物資和部門之間的有關(guān)問題；

 （四）執(zhí)行上級的防汛調(diào)度命令，組織實施對特大洪水的處置措施和抗洪搶險工作，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；

 （五）組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，保持社會穩(wěn)定。



 第三十一條 縣級以上人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。防汛指揮機構(gòu)的主要職責是：

 （一）在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作；

 （二）負責實施本地區(qū)的汛前檢查、清障和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，督促有關(guān)部門及時處理影響防洪安全的問題；

 （三）負責發(fā)布本地區(qū)的汛情通報，宣布進入緊急防汛期；

 （四）執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案和上級的防汛調(diào)度命令；

 （五）協(xié)調(diào)解決防洪、排水的有關(guān)問題；

 （六）組織、建設(shè)、指導(dǎo)、調(diào)動防汛搶險隊伍；

 （七）負責防汛、搶險、水毀工程修復(fù)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)資金的安排，以及防汛抗洪物資的計劃、購置、管理和調(diào)度；

 （八）負責洪澇災(zāi)情和防洪效益的統(tǒng)計、分析、核查及總結(jié)上報；

 （九）本級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)賦予的其他職責。



 第三十二條 防御洪水方案應(yīng)當依照下列規(guī)定制定：

 （一）永定河、大清河、漳衛(wèi)南運河、北運河、潮白河、薊運河等跨省、直轄市河流的防御洪水方案，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府會同河系管理機構(gòu)依照國務(wù)院和國家防汛指揮機構(gòu)下達的洪水調(diào)度方案制定，經(jīng)省防汛指揮機構(gòu)批準，報國家防汛指揮機構(gòu)備案；

 （二）灤河、子牙河等跨設(shè)區(qū)市河流和省管理的大型水庫的防御洪水方案，由河系管理機構(gòu)會同有關(guān)設(shè)區(qū)市防汛指揮機構(gòu)依照省防汛指揮機構(gòu)下達的汛期調(diào)度運用計劃制定，經(jīng)本級人民政府批準，向省防汛指揮機構(gòu)備案；

 （三）跨縣（市、區(qū)）河流和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）管理的大、中型水庫的防御洪水方案，由有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)依照省防汛指揮機構(gòu)下達的調(diào)度運用計劃制定，報本級人民政府批準，向上一級防汛指揮機構(gòu)備案；

 （四）城市的防御洪水方案，由城市防汛指揮機構(gòu)制定，報本級人民政府批準，向上一級防汛指揮機構(gòu)備案。



 第三十三條 防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量；下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道斷面。



 第三十四條 本省汛期為每年的6月1日至9月30日；正常年份主汛期為7月10日至8月10日。

 當主要河道的水情接近防洪保證水位或者安全流量，大型和重要中型水庫、淀泊的水位接近設(shè)計洪水位，或者主要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期，并向省防汛指揮機構(gòu)報告。



 第三十五條 在緊急防汛期內(nèi)，通信部門應(yīng)當保障防汛通信的優(yōu)先暢通。有機動通信能力的部門應(yīng)當為抗洪搶險指揮提供通信應(yīng)急保障。防汛通信頻率不得侵犯；對侵犯防汛通信頻率的，由有關(guān)部門依法處理，及時排除干擾。



 第三十六條 在汛期內(nèi)，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用，必須執(zhí)行經(jīng)批準的汛期調(diào)度運用計劃。水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。根據(jù)實際情況確需調(diào)整汛期限制水位的，由水庫管理單位提出申請，經(jīng)批準后方能實施。小型水庫由設(shè)區(qū)市防汛指揮機構(gòu)批準，大中型水庫由省防汛指揮機構(gòu)批準。

 根據(jù)洪水預(yù)報，水庫水位將超過汛期限制水位需要泄洪時，由主管防汛指揮機構(gòu)下達洪水調(diào)度命令，并提前通知庫區(qū)和下游地區(qū)人民政府，做好安全防護和避險轉(zhuǎn)移準備。



 第三十七條 河流、淀泊的水位或者流量達到規(guī)定的分洪標準，或者為保障防洪重點區(qū)域和設(shè)施的安全需要啟用蓄滯洪區(qū)時，永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、文安洼、賈口洼、東淀、大名泛區(qū)等蓄滯洪區(qū)，按照國家防汛指揮機構(gòu)批準的防御洪水方案執(zhí)行；寧晉泊、大陸澤、獻縣泛區(qū)、白洋淀、永年洼、蘭溝洼、盛莊子洼等蓄滯洪區(qū)，按照省防汛指揮機構(gòu)批準的防御洪水方案執(zhí)行。



 第三十八條 在抗洪搶險中，由各級人民政府和防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；消耗、毀損無法歸還的，由有管轄權(quán)的人民政府組織有關(guān)部門和受益地區(qū)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予適當補償。因防汛緊急措施取土占地、砍伐林木的，在汛后由當?shù)厝嗣裾皶r組織復(fù)墾和補種。



 第三十九條 在汛期內(nèi)，防汛指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，并免交道路、橋梁、隧道的機動車輛通行費。防汛指揮車輛和搶險救災(zāi)車輛的通行標志，由省防汛指揮機構(gòu)制發(fā)。




 第六章 保障措施





 第四十條 防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔相結(jié)合、以政府投入為主的原則籌集。各級人民政府應(yīng)當保證實施防洪規(guī)劃和防洪工程、水毀工程修復(fù)年度計劃所需的資金。

 各級財政部門每年應(yīng)當從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金等專項資金中安排資金，重點用于抗洪搶險、水毀工程設(shè)施修復(fù)和防洪、防潮、排水工程設(shè)施的建設(shè)、維護，防汛搶險物資的儲備、管理，通信、水文測報以及生物防護等防洪非工程措施的建設(shè)和維護，并保證防洪建設(shè)資金、配套資金及時到位。

 城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護所需資金，由城市人民政府負擔。



 第四十一條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定籌集水利建設(shè)基金。

 在河道工程受益范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性企事業(yè)單位、個體工商戶以及從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當依照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定繳納河道工程修建維護管理費。



 第四十二條 受洪水威脅地區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當自籌資金，在人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下修建必要的防洪自保工程；汛期要服從當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并做好本單位的防洪自保工作。



 第四十三條 防汛搶險物資實行招標采購、分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)度、有償使用的原則。

 各級防汛指揮機構(gòu)必須儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資；有重點防洪任務(wù)的單位和個人應(yīng)當儲備必要的防汛搶險工具、物料。

 防汛搶險所需主要物資的儲備、管理、調(diào)運、使用和結(jié)算，依照省人民政府有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十四條 防洪、救災(zāi)資金和物資，必須?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ?，加強審計監(jiān)督，防止截留、擠占或者挪用。




 第七章 法律責任





 第四十五條 違反本辦法第二十條的規(guī)定，未經(jīng)人民政府水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準的位置、界限施工的，依照
防洪法第五十八條的規(guī)定處理。



 第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十五條第一款規(guī)定的，分別依照
防洪法第
五十六條、第
五十九條第一款的規(guī)定處理。



 第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，依照
防洪法第六十一條的規(guī)定處理。



 第四十八條 本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰和行政措施，由縣級以上人民政府水行政主管部門決定，或者由省人民政府水行政主管部門直屬的有公共事務(wù)管理職能的組織，依照其管理范圍決定。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）阻礙、威脅防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者河系管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的；

 （二）故意謊報險情，制造混亂的；

 （三）哄搶抗洪搶險物資的。



 第五十條 防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）違反防洪規(guī)劃或者防御洪水方案，嚴格影響防洪的；

 （二）拒不執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃、蓄滯洪區(qū)運用方案和抗洪搶險指令的；

 （三）違法批準建設(shè)嚴重影響行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

 （四）對查出的防洪隱患和行洪障礙不采取處置措施，造成嚴重后果的；

 （五）截留、擠占、挪用防洪資金和物資的；

 （六）在抗洪搶險緊要關(guān)頭臨陣脫逃，造成惡劣影響的；

 （七）濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；

 （八）為局部利益損害大局利益，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)洪災(zāi)損失的。




 第八章 附則





 第五十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋

。



 第五十二條 本辦法自2001年1月1日起施行。




 附： 《中華人民共和國防洪法》有關(guān)條款

 第十條 國家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。

 其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同江河、河段、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、有關(guān)主管部門擬定，分別經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后，報國務(wù)院水行政主管部門批準。

 城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依照流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府防洪規(guī)劃編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

 修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

 第二十七條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

 前款工程設(shè)施需要占用公用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。

 第五十六條 違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

 （一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

 （二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；

 （三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

 第五十八條 違反本法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，責令停止違法行為，補辦審查同意或者審查批準手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

 第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

 違反本法第三十五條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款。

 第六十一條 違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。