• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕063號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局 關(guān)于深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局
關(guān)于深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2004〕063號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的安排意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二OO四年六月十七日





 關(guān)于深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的安排意見(jiàn)





 為預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，日前，公安部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（公發(fā)〔2004〕2號(hào)），決定從今年5月至10月，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，改善防火條件，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，切實(shí)搞好我市的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下安排意見(jiàn)：



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，進(jìn)一步深化落實(shí)國(guó)務(wù)院和我市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患；督促各單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。



 二、專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍



 （一）容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉0K廳、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；



 （二）容納50人以上住宿和就餐的旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館；



 （三）容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；



 （四）學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；



 （五）勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)間、員工集體宿舍。



 三、專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)



 （一）在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場(chǎng)所使用易燃、可燃裝修材料的；



 （二）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)有故障或損壞，影響正常使用的；



 （三）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門(mén)閉門(mén)裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門(mén)開(kāi)啟方向錯(cuò)誤的；



 （四）公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的；學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的；商場(chǎng)、市場(chǎng)及其他場(chǎng)所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的；



 （五）商住樓營(yíng)業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開(kāi)設(shè)置的；



 （六）在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在人員密集場(chǎng)所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的；



 （七）按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時(shí)該場(chǎng)所各個(gè)位置都能聽(tīng)到應(yīng)急疏散廣播的；



 （八）在建筑物周?chē)`法亂搭亂建棚、房等違章建筑以及有其他障礙物，影響人員逃生和消防車(chē)通行及滅火救援的；



 （九）在人員密集場(chǎng)所設(shè)置的常閉防火門(mén)上，未設(shè)常閉防火門(mén)關(guān)閉狀態(tài)警示標(biāo)識(shí)的；內(nèi)推閂式疏散門(mén)上未設(shè)操作方法提示標(biāo)識(shí)的。



 四、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的時(shí)間和步驟



 （一） 組織部署階段（從即日起到6月20日）。各區(qū)縣人民政府、各系統(tǒng)組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各區(qū)縣人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、旅游管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組），指導(dǎo)和督查本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各區(qū)縣要按照安排意見(jiàn)的要求，制定具體的行業(yè)和單位的專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。



 （二）自查整改階段（6月21日到7月15日）。市公安局和市安全監(jiān)管局將聯(lián)合向社會(huì)公告這次專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定。各區(qū)縣人民政府專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)各單位按照安排意見(jiàn)的要求自查整改。



 （三） 綜合檢查治理階段（7月16日到10月15日）。在專(zhuān)項(xiàng)治理單位自查整改的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣人民政府專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)總結(jié)自查整改工作情況，研究部署綜合檢查治理階段的工作。要組織公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商行政管理和旅游管理等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院和醫(yī)院等單位存在重大火災(zāi)隱患的，有關(guān)主管部門(mén)要組織人員督促其限期整改，并將整改情況報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?；?duì)短時(shí)間內(nèi)難以整改的，當(dāng)?shù)厝嗣裾酱儆嘘P(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。



 （四）工作總結(jié)階段（10月16日到10月31日）。各區(qū)縣人民政府專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織督查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中工作走過(guò)場(chǎng)、措施不落實(shí)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改并通報(bào)批評(píng)，以確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。市公安局和市安全監(jiān)管局將組成督查組，對(duì)各區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。



 五、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣人民政府要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。要由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、工商和旅游管理等部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真排查和梳理本地區(qū)人員密集場(chǎng)所存在的重大火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明，并認(rèn)真結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取切實(shí)有效的方法，制定具體檢查方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保障治理措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會(huì)研究部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作，組織有關(guān)部門(mén)消除本地區(qū)人員密集場(chǎng)所存在的重大火災(zāi)隱患，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。專(zhuān)項(xiàng)治理中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持聯(lián)合檢查，依法檢查要提前通知被檢查單位，執(zhí)法人員必須持證上崗。對(duì)不符合要求的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，公安消防部門(mén)要依法責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過(guò)程中無(wú)法保證安全的，安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。



 （三）牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。各治理單位要把人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理與深入貫徹《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章密切結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立健全消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)管理，切實(shí)提高防范火災(zāi)的能力，按照專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求認(rèn)真開(kāi)展自查自改。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專(zhuān)兼職消防管理人員的培訓(xùn)、教育，重點(diǎn)指導(dǎo)和督促人員密集場(chǎng)所有關(guān)單位落實(shí)防火巡查制度，制定、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，切實(shí)提高單位的自防自救能力。



 （四）發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，普及消防安全知識(shí)。新聞媒體要加大對(duì)消防安全的宣傳力度，跟蹤報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的專(zhuān)項(xiàng)治理氛圍。要采取多種形式廣泛開(kāi)展消防安全教育，教育要深入到商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所購(gòu)物、住宿、餐飲和娛樂(lè)的群眾中，使他們學(xué)習(xí)掌握消防安全知識(shí)和逃生方法；要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位及時(shí)曝光，督促整改；要采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，讓廣大人民群眾了解哪些是違反消防安全管理的行為、哪些是嚴(yán)禁的行為、哪些是應(yīng)盡的消防安全義務(wù)，做到遵紀(jì)守法，共同營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。各區(qū)縣人民政府要將此項(xiàng)工作作為保障人民群眾公共安全利益的一件實(shí)事來(lái)辦，切實(shí)抓緊、抓好。



 （五）認(rèn)真總結(jié)工作，做好迎檢準(zhǔn)備。專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)束后，公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合工作組，對(duì)各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的情況進(jìn)行抽查，各區(qū)縣人民政府、各委局要做好迎檢準(zhǔn)備工作。各區(qū)縣人民政府、各系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的階段性工作情況和全面工作情況， 于7月15日前和10月底前分別報(bào)市公安局和市安全監(jiān)管局，由市公安局和市安全監(jiān)管局匯總后報(bào)市人民政府。



 天津市公安局

 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 二OO四年六月一日