• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府[2000]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-11
• 【生效日期】2000-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施 《中華人民共和國(guó)立法法》的通知

 海南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施
 《中華人民共和國(guó)立法法》的通知
 
（瓊府〔2000〕52號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 《
中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》）已于今年7月1日起正式實(shí)施?！读⒎ǚā穼?duì)立法權(quán)限、立法程序、法律解釋作了具體規(guī)定，是規(guī)范立法活動(dòng)的重要法律。同時(shí)，《立法法》對(duì)各類(lèi)法律規(guī)范的效力、適用規(guī)則及法律監(jiān)督作了重要規(guī)定，與行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議工作密切相關(guān)。因此，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《立法法》，對(duì)提高我省政府立法工作質(zhì)量、全面推進(jìn)依法行政工作、實(shí)現(xiàn)依法治省目標(biāo)，具有十分重要的意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)立法法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕11號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《立法法》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《立法法》的重大意義，切實(shí)做好《立法法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。 《立法法》在我國(guó)法律體系中具有重要地位，是構(gòu)筑我國(guó)法律制度的重要基石。省政府各部門(mén)、各市、縣政府的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《立法法》的重要意義，帶頭學(xué)習(xí)《立法法》。要通過(guò)學(xué)習(xí)，正確理解和把握政府立法必須遵循的基本原則，轉(zhuǎn)變與《立法法》精神不相適應(yīng)的思想觀念。今年第三季度，省政府將舉辦《立法法》專(zhuān)題講座，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家給省政府領(lǐng)導(dǎo)作《立法法》學(xué)習(xí)講解。省政府各部門(mén)、各市、縣政府也要通過(guò)各種方式，組織干部學(xué)習(xí)《立法法》。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳《立法法》，使廣大干部群眾知道《立法法》的基本精神，自覺(jué)參與各項(xiàng)立法活動(dòng)。

 在全面深入學(xué)習(xí)《立法法》的基礎(chǔ)上，要注重研究和分析本地方、本部門(mén)立法工作中存在的問(wèn)題，積極探討解決辦法。要聯(lián)系建省以來(lái)的政府立法工作和結(jié)合當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的立法任務(wù)，開(kāi)展多種形式的貫徹實(shí)施《立法法》的研討交流活動(dòng)。今年第四季度，要召開(kāi)省政府系統(tǒng)貫徹實(shí)施《立法法》研討會(huì)暨2001年省政府立法項(xiàng)目論證會(huì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講課，組織有關(guān)廳局立法人員，共同探討如何全面正確貫徹實(shí)施《立法法》、用好特區(qū)立法授權(quán)、提高我省政府立法質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題，把學(xué)習(xí)《立法法》活動(dòng)引向深入。



 二、堅(jiān)持立法為民宗旨，促進(jìn)立法民主。 體現(xiàn)和維護(hù)最大人民群眾的共同意志和根本利益是立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府立法要認(rèn)真貫徹《立法法》確定的基本原則，發(fā)揚(yáng)立法民主，堅(jiān)持走群眾路線，保障人民群眾通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。對(duì)一些關(guān)系群眾切身利益的重要立法，在制定過(guò)程中要通過(guò)公布草案、組織聽(tīng)證以及召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等方式廣泛征集意見(jiàn)，使立法過(guò)程成為一種深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策過(guò)程。要組織撰寫(xiě)學(xué)習(xí)《立法法》的體會(huì)文章，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，使人民群眾充分了解自己在立法方面享有的權(quán)利及實(shí)現(xiàn)權(quán)利的途徑。有關(guān)新聞單位對(duì)此要積極予以支持和配合。



 三、嚴(yán)格依照法定權(quán)限，執(zhí)行法定程序。 政府立法工作必須自覺(jué)遵循和維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一原則，嚴(yán)格按照《立法法》的規(guī)定起草法規(guī)草案、制定政府規(guī)章。政府立法工作要在法定的權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展。應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的事項(xiàng)，地方不得規(guī)定。應(yīng)以地方性法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)，不得以政府規(guī)章規(guī)定。《立法法》明確規(guī)定：地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，由本級(jí)人民代表大會(huì)參照《立法法》作出規(guī)定；地方政府規(guī)章的制定程序，由國(guó)務(wù)院參照《立法法》作出規(guī)定。因此，在省人大和國(guó)務(wù)院出臺(tái)立法程序方面的新規(guī)定之后，省政府再對(duì)《海南省人民政府關(guān)于地方性法規(guī)起草和行政規(guī)章制定程序的規(guī)定》（海南省人民政府令第61號(hào)）作補(bǔ)充和修訂。



 四、加強(qiáng)政府法制工作，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 貫徹實(shí)施《立法法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，必須有一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高的政府法制工作隊(duì)伍。在市、縣政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府
關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定及《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)立法法〉的通知》的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)，選配精干人員充實(shí)政府法制工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府法制建設(shè)、依法行政中的參謀、助手作用。要通過(guò)《立法法》的貫徹實(shí)施，全面推進(jìn)我省依法行政。



 海南省人民政府

 二000年九月十一日