• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1993]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-22
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府 省人民政府關(guān)于發(fā)布《貴州省林地管理辦法》的通知

 貴州省人民政府
 省人民政府關(guān)于發(fā)布《貴州省林地管理辦法》的通知
 
（黔府發(fā)［1993］55號(hào)）
各自治州、市、縣、自治縣、特區(qū)、市轄區(qū)人民政府，各地區(qū)行署，省人民政府各工作部門：

 現(xiàn)將《貴州省林地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 貴州省人民政府

 一九九三年十二月二十二日



 貴州省林地管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、利用和管理。



 第三條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、經(jīng)濟(jì)林地、苗圃地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地以及國家規(guī)劃的宜林地。



 第四條 林地管理實(shí)行土地主管部門統(tǒng)一管理和林業(yè)主管部門專業(yè)管理相結(jié)合的原則。

 縣以上林業(yè)主管部門管理林地，在統(tǒng)一管理的原則下，開展下列工作：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)林地保護(hù)、利用和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測林地消長情況；

 （三）配合土地管理部門編制林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；

 （四）協(xié)助土地管理部門負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更和林地地籍管理；

 （五）負(fù)責(zé)占用、征用林地有關(guān)事項(xiàng)的審核；

 （六）查處非法侵占、使用林地和破壞林地的行政案件；

 （七）在人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)查處理林地權(quán)屬糾紛。



 第五條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。使用林地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)珍惜、保護(hù)和合理利用林地。




 第二章 林地權(quán)屬管理





 第六條 林地屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。



 第七條 國有、集體所有的林地或全民、集體、個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府造冊登記，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。



 第八條 申請核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：

 （一）森林、林木、林地的權(quán)屬無爭議；

 （二）面積、四至界線與登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合，四至界線標(biāo)記明顯；

 （三）有關(guān)圖表完備，材料齊全。



 第九條 林地所有權(quán)變更和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、互換，必須依法辦理變更登記手續(xù)。



 第十條 對林地權(quán)屬有爭議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按以下規(guī)定處理：

 （一）個(gè)人之間，個(gè)人與全民所有制單位或個(gè)人與集體、集體所有制單位之間發(fā)生的林地權(quán)屬爭議，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理；

 （二）全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地權(quán)屬爭議，在縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)的，由縣級(jí)人民政府處理；

 （三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議，由其共同的上一級(jí)人民政府組織有關(guān)部門處理。

 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

 在林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木，破壞林地及其附著物。



 第十一條 下列證件可以作為調(diào)處林地、林木權(quán)屬爭議的依據(jù)：

 （一）縣級(jí)以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)證、土地使用證，各級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；

 （二）縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)建立的國有林場、國有采育林場、苗圃場、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村林場的文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書；

 （三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；

 （四）爭議各方人民政府或共同的上級(jí)人民政府處理爭議的協(xié)議、文件和附圖；

 （五）其他可以作為確認(rèn)林地權(quán)屬的有效證件。



 第十二條 調(diào)處林地糾紛，必須有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)森林資源，有利于群眾生活，并遵守下列規(guī)定：

 （一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應(yīng)明確給持有依據(jù)的一方，證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn)，四至不清的，協(xié)商解決；

 （二）爭議各方都持有證據(jù)的，按有利于生產(chǎn)管理和兼顧各方利益、結(jié)合自然地形劃分；

 （三）雙方都拿不出證據(jù)的，以行政區(qū)界線為界；

 （四）對同一爭議，有數(shù)次協(xié)議或裁定的，以最后一次協(xié)議或裁定為準(zhǔn)；

 （五）爭議發(fā)生前，一方已經(jīng)營管理超過二十年，另一方未提出權(quán)屬爭議的，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸經(jīng)營管理方所有；國有林地的所有權(quán)歸全民所有，集體林地的所有權(quán)歸經(jīng)營方集體經(jīng)濟(jì)組織所有。




 第三章 林地的保護(hù)和利用





 第十三條 依法確定給單位和個(gè)人使用或承包經(jīng)營的林地，有下列情形之一的，由林地所有者收回或者按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后變更林地使用權(quán)：

 （一）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用或未按規(guī)定植樹造林的；

 （二）非法轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)建設(shè)的；

 （四）死亡絕戶的。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)組織林業(yè)、土地等部門對林地資源進(jìn)行調(diào)查，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。



 第十五條 自然保護(hù)區(qū)、森林公園、科研教學(xué)用林地，以及國防林、防護(hù)林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、林木種子園林地，不得征用和占用。因特殊情況需要征用、占用的，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。



 第十六條 因國家建設(shè)需要進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏、開發(fā)旅游業(yè)和其他生產(chǎn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，確需占用國有林地或征用集體林地的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。



 第十七條 需要征用、占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門填報(bào)《征用、占用林地申請表》，經(jīng)林業(yè)主管部門核準(zhǔn)簽署書面意見后，向縣級(jí)以上土地管理部門申請辦理用地審批手續(xù)。



 第十八條 申請征用、占用林地，必須出具下列文件：

 （一）用地單位的申請報(bào)告；

 （二）符合國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或批準(zhǔn)文件；

 （三）征用、占用林地的權(quán)屬憑證；

 （四）征用、占用的林地有林木的，需附有采伐林木調(diào)查設(shè)計(jì)文件；

 （五）林地林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)協(xié)議書。



 第十九條 需要在征用、占用林地上采伐林木的，由原林地經(jīng)營單位或個(gè)人向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申辦林木采伐許可證，采伐林木納入當(dāng)年的年森林采伐限額，所伐林木歸林權(quán)單位或個(gè)人所有。



 第二十條 禁止毀林開荒、毀林采石、采砂、采土以及其他毀壞林地資源的行為。禁止在未成林造林地、幼林地、封山育林區(qū)和特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十一條 在林地管理工作中，對貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，敢于同破壞林地的行為作斗爭，成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十二條 非法侵占或超過批準(zhǔn)數(shù)量使用林地的，責(zé)令限期退還，拆除或沒收林地上的建筑物和其他設(shè)施，并處以每畝3000元以下的罰款；造成森林資源損失的，責(zé)令賠償損失。



 第二十三條 違反本辦法，在辦理變更林地權(quán)屬或調(diào)解林地糾紛中煽動(dòng)群眾鬧事，以暴力、脅迫或者其他手段搶占林地，毆打、妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十五條 行政執(zhí)法部門實(shí)施罰款和沒收財(cái)物處罰，必須開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入上繳同級(jí)財(cái)政。




 第五章 附則



 第二十六條 本辦法由貴州省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自一九九四年一月一日起施行。