• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2000]88號
• 【發(fā)布日期】2000-09-08
• 【生效日期】2000-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步 做好殘疾人勞動就業(yè)工作有關(guān)問題的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步
 做好殘疾人勞動就業(yè)工作有關(guān)問題的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2000〕88號）
各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局：

 為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和保障部等部門關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕84號，以下簡稱《通知》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就殘疾人勞動就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：



 一、從講政治的高度充分認識做好殘疾人勞動就業(yè)工作的重要性

 勞動是每個公民的基本權(quán)利，殘疾人也有勞動的權(quán)利，同樣是社會物質(zhì)文明與精神文明的創(chuàng)造者。做好殘疾人勞動就業(yè)工作，安排有勞動能力的殘疾人就業(yè)，不僅可以使殘疾人成為自食其力的勞動者，同時，對促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定社會具有重要的意義。1999年6月我省頒布了《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省人民政府令第137號），殘疾人就業(yè)狀況得到了明顯改善。但是，殘疾人勞動就業(yè)工作發(fā)展還很不平衡，由于對依法安排殘疾人就業(yè)工作認識不到位，影響了我省殘疾人勞動就業(yè)工作的健康發(fā)展。

 各級人民政府及各有關(guān)部門要結(jié)合實際制訂可行的規(guī)劃、目標和任務(wù)，要把任務(wù)層層分解，并認真檢查落實。各級勞動、計劃等部門要加強對殘疾人勞動就業(yè)政策的制訂和指導；民政部門要加強對集中就業(yè)的規(guī)劃和管理，推進福利企業(yè)的改制和發(fā)展；財政、勞動、人事等部門對殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)要給予支持、指導和監(jiān)督；工商、稅務(wù)部門要認真貫徹落實有關(guān)扶助、優(yōu)惠殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策；各級殘疾人聯(lián)合會要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并與有關(guān)部門一起推進各項計劃和政策的落實；各新聞單位要加強對殘疾人勞動就業(yè)的宣傳，提高依法安置殘疾人勞動就業(yè)的社會意識，形成全社會熱情支持殘疾人就業(yè)工作的良好氛圍。



 二、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)

 按比例安排殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的戰(zhàn)略舉措，必須依法全面推行。各級人民政府及其有關(guān)部門要切實做好領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作。已按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，要及時與殘疾人簽訂勞動合同，憑殘疾人證明到勞動部門辦理錄用登記和合同簽證，并依法為殘疾職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險。勞動部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定減免殘疾人的錄用登記及合同簽證費用。對既不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)，又拖欠、拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要予以批評教育，限期改正；對屢教不改的，予以曝光、加收滯納金，并依法對法定代表人給予行政處罰。



 三、各地、各部門要對殘疾人就業(yè)給予扶持與優(yōu)惠

 殘疾人是社會生活中最困難的脆弱群體，各地、各部門要大力扶持殘疾人集中就業(yè)、個體就業(yè)或自愿組織起來就業(yè)，要加大農(nóng)村貧困殘疾人脫貧工作的力度。各級人民政府及有關(guān)部門要加強對福利企業(yè)的政策指導與行政監(jiān)督，完善福利企業(yè)改革與發(fā)展的配套措施，認真做好福利企業(yè)的年檢認證和清理整頓工作，維護殘疾人合法權(quán)益，不斷改善殘疾職工的工作環(huán)境和福利狀況。工商、稅務(wù)、城建、市容管理等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)法律、法規(guī)，制訂扶持殘疾人個體或自愿組織起來就業(yè)的優(yōu)惠政策。工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，酌情減免管理費用，并幫助落實經(jīng)營場地；稅務(wù)部門對從事加工、種植養(yǎng)殖、小商品、小飲食等項目的，按照有關(guān)規(guī)定給予減免稅費照顧；城建、市容管理等部門在經(jīng)營場地、攤位等方面給予優(yōu)先照顧。各級政府應(yīng)把農(nóng)村貧困殘疾人的脫貧納入政策扶貧的大盤子，在扶貧資金和物資上給予優(yōu)先安排和照顧，組織他們參加種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動，要通過政策、信貸、科技、農(nóng)資、信息等方面的幫、包、帶、扶措施，使其逐步擺脫貧困。各級殘聯(lián)和所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認真做好服務(wù)工作，主動幫助殘疾人解決就業(yè)過程中出現(xiàn)的困難。



 四、認真做好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)技能鑒定工作

 殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓要突出針對性、實用性和有效性，建立多渠道、多層次、多形式的培訓體系。勞動部門要充分利用培訓機構(gòu)和技工學校，開展積極的殘疾人就業(yè)訓練和職業(yè)培訓，逐步將殘疾人的就業(yè)訓練和職業(yè)培訓納入勞動部門的培訓計劃之中，形成培訓、職業(yè)指導、技能鑒定一體化的培訓制度；教育部門要依托職業(yè)中等學校，每年招收一定數(shù)量的殘疾考生，進行職業(yè)教育；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位在做好本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工職業(yè)培訓的同時，并為其進修、上學、培訓提供學費保障；社會其他培訓機構(gòu)在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取招收殘疾人學員，并適當減免學費。

 凡是條件具備的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓，應(yīng)在當?shù)貏趧有姓芾聿块T指導下，進行職業(yè)技能等級鑒定。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是當?shù)貧埣踩伺嘤柟ぷ鞯木唧w組織者，應(yīng)做好本地殘疾人職業(yè)培訓的調(diào)查摸底、求職登記、規(guī)劃安排、組織協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、開班設(shè)點、統(tǒng)計匯總和檢查指導等工作。

 殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費，可以從殘疾人就業(yè)保障金和本級政府勞動培訓費中提取一定比例開支，不足部分由本級財政補足。



 五、重視和加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，全面開展殘疾人就業(yè)服務(wù)

 各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是受同級政府委托具體承擔殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)和管理的專門機構(gòu)，是勞動就業(yè)服務(wù)體系的組織部分，在同級勞動行政管理部門指導下開展工作。各級人民政府及各有關(guān)部門要重視和加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件、強化工作手段，支持殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展工作。

 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度，完善工作職能，增強服務(wù)意識，重視殘疾人勞動力資源的開發(fā)，培育殘疾人勞動力市場，逐步形成殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)體系。要努力提高殘疾人就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平，深化內(nèi)部機制改革，加強內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，為殘疾人提供切實有效的服務(wù)。



 六、加強殘疾人勞動就業(yè)行政執(zhí)法檢查，依法保障殘疾職工勞動權(quán)利

 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各地應(yīng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當?shù)匦姓?zhí)法檢查和勞動監(jiān)察范圍，切實保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)。在同級政府領(lǐng)導下各級殘聯(lián)要協(xié)同勞動行政主管部門依法對殘疾人安置后勞動合同簽訂及履行情況，對殘疾人按比例就業(yè)與繳納殘疾人就業(yè)保障金情況，對殘疾人勞動就業(yè)其他合法權(quán)益保障情況等進行檢查和監(jiān)督，對用人單位違反殘疾人勞動就業(yè)法律、法規(guī)的行為，按有關(guān)規(guī)定進行處理。



 山西省人民政府辦公廳

 二000年九月八日