• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第93號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法

無錫市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行辦法
 
（2007年9月20日無錫市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過 2007年10月18日無錫市人民政府令第93號公布 自公布之日起施行）






第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)國務(wù)院《
生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理適用本辦法；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。




第三條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。




第四條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地市、市（縣）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。急性工業(yè)中毒事故應(yīng)同時報告事故發(fā)生地市、市（縣）、區(qū)衛(wèi)生行政部門。



 異地生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人報告。事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地市、市（縣）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。



 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，立即采取有效措施組織應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。




第五條 接到事故報告的市（縣）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向上一級主管部門和本級人民政府報告，并在2小時內(nèi)以書面形式上報事故情況。



 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，接到3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故報告，必須在2小時內(nèi)以書面形式將事故情況上報市人民政府。




第六條 造成一般事故（指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）的，由市（縣）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中，市直屬企業(yè)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的建設(shè)工程項目和中央駐錫單位發(fā)生的一般事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。



 社會影響較大，或者涉及港、澳、臺或外國人、無國籍人傷亡等市人民政府認(rèn)為有必要負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。



 未造成人員傷亡的一般事故，市（縣）、區(qū)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。其中，發(fā)生火災(zāi)事故的由公安消防機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作。




第七條 市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作。




第八條 造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大事故，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)或分管秘書長任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任事故調(diào)查組組長并主持事故調(diào)查組工作。




第九條 事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個市（縣）、區(qū)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。




第十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。




第十一條 事故調(diào)查組工作規(guī)則：



 （一）事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)互相配合，在事故調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工開展事故調(diào)查工作。



 （二）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密。



 （三）未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會發(fā)布有關(guān)事故的信息。




第十二條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)分析鑒定，所需費用由事故發(fā)生單位支付。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。




第十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。



 事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查和對事故責(zé)任的認(rèn)定情況，依據(jù)法定職責(zé)，在30日內(nèi)對負(fù)有事故責(zé)任的單位或者責(zé)任人員提出處理建議。




第十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故事實、證據(jù)和法律、法規(guī)規(guī)定，科學(xué)分析，充分論證，形成事故調(diào)查報告，并對事故調(diào)查報告中的事故原因、性質(zhì)、責(zé)任及處理建議取得一致意見。



 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。




第十五條 事故調(diào)查報告由事故調(diào)查組組長單位向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府提交。事故調(diào)查的有關(guān)資料由事故調(diào)查組組長單位負(fù)責(zé)歸檔保存。




第十六條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。




第十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報事故調(diào)查組組長單位。



 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故調(diào)查專項經(jīng)費，用于支付事故調(diào)查的相關(guān)費用。




第十九條 本辦法所稱的事故發(fā)生單位是指：



 （一）造成本單位員工或其他人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的單位。



 （二）甲單位員工參加乙單位生產(chǎn)并由乙單位負(fù)責(zé)指揮，發(fā)生人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，事故發(fā)生單位是乙單位。



 （三）建筑工程總承包單位將部分工程發(fā)包給專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位，在施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，依法發(fā)包的，事故發(fā)生單位是專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位；非法發(fā)包的，事故發(fā)生單位是總承包單位。



 （四）對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位。




第二十條 本辦法所稱事故發(fā)生單位所在地是指事故發(fā)生單位注冊地。事故發(fā)生單位實際生產(chǎn)經(jīng)營地與注冊地不在同一個市（縣）、區(qū)行政區(qū)域的，異地生產(chǎn)經(jīng)營6個月以下的，事故發(fā)生單位所在地是該單位注冊所在地；異地生產(chǎn)經(jīng)營6個月以上的，事故發(fā)生單位所在地是該單位實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地（建設(shè)工程施工除外）。




第二十一條 本辦法第五條、第六條、第七條、第八條所稱的“以上”，包括本數(shù)，所稱的“以下”，不包括本數(shù)。




第二十二條 特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。




第二十三條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。




第二十四條 本辦法自2007年12月1日起施行。