• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省第九屆人大常委會第90號
• 【發(fā)布日期】2000-08-31
• 【生效日期】2000-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第90號）
 《廣東省
行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2000年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2000年11月1日起施行。



 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年8月31日



 廣東省
行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例

 （2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范行政機構(gòu)設(shè)置和編制的管理，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本省各級人民政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制的管理適用本條例。

 本條例所稱行政機構(gòu)是指本省各級人民政府工作部門和派出機關(guān)。

 本條例所稱編制是指行政機構(gòu)的人員定額和領(lǐng)導職數(shù)。



 第三條 行政機構(gòu)設(shè)置和編制的管理應(yīng)當適應(yīng)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、高效的原則。



 第四條 行政機構(gòu)設(shè)置和編制的確定必須依照法定程序?qū)徟?，不得擅自變動或增減。



 第五條 縣級以上各級機構(gòu)編制管理機關(guān)在本級人民政府的領(lǐng)導下，具體負責行政機構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作，對本級和下級行政機構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。



 第六條 各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當每年向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提供其編制管理的情況報告，并在各自的職責范圍內(nèi)，配合機構(gòu)編制管理機關(guān)做好行政機構(gòu)設(shè)置和編制的管理工作。各級行政機構(gòu)不得要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)。




 第二章 機構(gòu)設(shè)置管理





 第七條 行政機構(gòu)設(shè)置應(yīng)當遵守國家規(guī)定的原則，以職能的科學配置為基礎(chǔ)，做到職能明確、分工合理，但不得超過國家和省規(guī)定的限額。



 第八條 省人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、增減或合并，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)省人民政府常務(wù)會議討論通過后，由省人民政府報請國務(wù)院批準，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 市、縣級（含自治縣、縣級市、市轄區(qū)，下同）人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、增減或合并，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)同級人民政府常務(wù)會議討論通過后，由該級人民政府報請上一級人民政府批準，并報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，下級）人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、增減或合并由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報請同級人民政府常務(wù)會議討論批準，并由鎮(zhèn)級人民政府報本級人民代表大會備案。



 第九條 設(shè)立行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

 （一）設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性；

 （二）機構(gòu)的名稱、職能、級別和隸屬關(guān)系；

 （三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱、級別和職能；

 （四）與業(yè)務(wù)相近的行政機構(gòu)職能的劃分；

 （五）機構(gòu)所需的編制。

 撤銷或者合并行政機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

 （一）撤銷或者合并的理由；

 （二）撤銷或者合并機構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況；

 （三）撤銷或者合并機構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。



 第十條 縣級以上人民政府設(shè)立跨行政機構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)必須嚴格控制。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報本級人民政府審批。確需設(shè)立實體辦事機構(gòu)的，應(yīng)當按政府工作部門設(shè)置的管理權(quán)限和程序報批。

 為處理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在批準設(shè)立時，應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件或者撤銷的期限。



 第十一條 根據(jù)工作需要，省、市、縣級人民政府行政機構(gòu)內(nèi)可以分別設(shè)處（室）、科（室）、股（室）。



 第十二條 省、市、縣級人民政府行政機構(gòu)的最高級別分為正廳級、正處級、正科級；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的最高級別分別為正處級、正科級、正股級；鎮(zhèn)級人民政府行政機構(gòu)為股級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院、國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十三條 行政機構(gòu)需要調(diào)整機構(gòu)職能或者改變機構(gòu)級別的，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，按照機構(gòu)設(shè)置管理權(quán)限和程序報批。



 第十四條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的增設(shè)、撤銷、合并以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間職能的調(diào)整，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。



 第十五條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的方案，應(yīng)當包括下列事項：

 （一）增設(shè)機構(gòu)的必要性；

 （二）增設(shè)機構(gòu)的名稱、級別和職能；

 （三）與業(yè)務(wù)相近的其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能的劃分；

 （四）增設(shè)機構(gòu)的編制。

 撤銷、合并內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能的方案，應(yīng)當包括下列事項：

 （一）撤銷、合并機構(gòu)或者調(diào)整職能的理由；

 （二）撤銷、合并機構(gòu)后職能的消失、轉(zhuǎn)移情況或者職能的調(diào)整情況；

 （三）撤銷、合并機構(gòu)后或者職能調(diào)整后編制的調(diào)整。



 第十六條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱應(yīng)當規(guī)范、明確，并與該機構(gòu)的職能相稱。變更機構(gòu)名稱必須由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?


 第十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)在提請審批機構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并方案和機構(gòu)職能、級別調(diào)整方案前必須進行調(diào)查、論證。




 第三章 編制管理





 第十八條 各級人民政府的行政編制實行總額控制，并依據(jù)職能配置和職位分類，按照精簡、高效的原則確定。



 第十九條 各級人民政府的行政編制總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報請國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)核定，并由各級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限分配下達。

 行政編制總額按省、市、縣、鎮(zhèn)分級進行管理，不得互相擠占。



 第二十條 行政機構(gòu)的編制在行政機構(gòu)設(shè)立時確定。行政機構(gòu)的編制方案，應(yīng)當包括下列事項：

 （一）機構(gòu)編制定額和人員結(jié)構(gòu)比例；

 （二）機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)。



 第二十一條 縣級以上人民政府行政編制總額的增減，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)批準。

 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的編制增減，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)核定；鎮(zhèn)級人民政府行政機構(gòu)的編制增減由上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)核定。



 第二十二條 行政機構(gòu)不得擅自超編使用人員，其領(lǐng)導人員應(yīng)當在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)任命、調(diào)配。



 第二十三條 各級公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和司法行政機關(guān)的編制實行單列管理，由機構(gòu)編制管理機關(guān)按國家核準的專項編制總額分配下達。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院、國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




 第四章 法律責任





 第二十四條 對擅自超編的人員，財政部門不予撥付經(jīng)費，同時按超編數(shù)核減當年編制內(nèi)的行政經(jīng)費。



 第二十五條 對擅自超編的人員，人事、勞動和社會保障、公安等部門不得據(jù)此辦理調(diào)配、社會保障、戶口遷稱等手續(xù)。



 第二十六條 行政機關(guān)有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)責令限期糾正。同時，由有關(guān)部門或其上級機關(guān)對主管負責人和直接責任人給予行政處分：

 （一）越權(quán)審批行政機構(gòu)或者擅自增減行政機構(gòu)的；

 （二）擅自改變行政機構(gòu)職能、級別、名稱和隸屬關(guān)系的；

 （三）擅自設(shè)立、增減內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；

 （四）擅自增加人員編制或者領(lǐng)導職數(shù)的；

 （五）對擅自超過核定的編制使用人員的；

 （六）對擅自超編的人員撥付行政經(jīng)費、辦理調(diào)配、社會保障、戶口遷移等手續(xù)的；

 （七）不按規(guī)定及時撤銷議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的；

 （八）其他違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的。



 第二十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在行政機構(gòu)編制管理工作中有違法失職行為的，按照《
國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)處罰。




 第五章 附則



 第二十八條 使用行政編制、參照行政機構(gòu)進行管理的機關(guān)和社會組織的機構(gòu)設(shè)置和編制確定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)進行管理；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)參照本條例進行管理，審批權(quán)限另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十九條 本條例自2000年11月1日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。