• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2000]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-29
• 【生效日期】2000-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市專利局關(guān)于加強(qiáng)我市專利工作請(qǐng)示的通知

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市專利局關(guān)于加強(qiáng)我市專利工作請(qǐng)示的通知
 
（穗府〔2000〕34號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

 市人民政府同意市專利局《關(guān)于加強(qiáng)我市專利工作的請(qǐng)示》（穗專字〔2000〕25號(hào)），現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市專利局反映。



 廣州市人民政府

 二000年八月二十九日

 關(guān)于加強(qiáng)我市專利工作的請(qǐng)示

 （穗專字〔2000〕25號(hào)）



市人民政府：

 為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和我市技術(shù)創(chuàng)新工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮專利制度的作用，促進(jìn)科教興市、依法治市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，提出加強(qiáng)我市專利工作的意見如下：



 一、增強(qiáng)專利意識(shí)，把專利工作放在促進(jìn)“科教興市”戰(zhàn)略實(shí)施的重要位置

 （一）專利制度是國(guó)際通行的以
專利法來(lái)保護(hù)、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)生、傳播與使用，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。它為技術(shù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。為了有效地調(diào)動(dòng)我市科技人員從事科研和產(chǎn)品開發(fā)的積極性，增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)能力，要將專利工作置于“科教興市”重要戰(zhàn)略位置。各級(jí)政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步實(shí)績(jī)考核。各單位主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好專利工作，各級(jí)科技行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)專利工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門要積極支持專利工作的開展，采取有效措施，強(qiáng)化專利工作。

 （二）加強(qiáng)《
專利法》教育與宣傳，營(yíng)造全社會(huì)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好輿論環(huán)境與法律環(huán)境，不斷提高專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)水平。專利管理機(jī)關(guān)要協(xié)同市普法部門、宣傳部門、市委黨校、市行政學(xué)院、市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院等部門采取各種有效措施，提高全社會(huì)特別是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)專利的認(rèn)識(shí)，使之真正了解和重視專利工作。



 二、加強(qiáng)專利管理，推進(jìn)科技體制改革

 （一）加強(qiáng)我市專利檢索服務(wù)工作，完善國(guó)際專利檢索服務(wù)功能。企事業(yè)單位在引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口產(chǎn)品或建立中外合資、合作企業(yè)時(shí)，外方以專利技術(shù)、專利產(chǎn)品作為投資的應(yīng)進(jìn)行專利檢索，為談判、簽約提供事實(shí)依據(jù)。要充分發(fā)揮檢索服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為企事業(yè)單位檢索擬出口的專利產(chǎn)品、專利技術(shù)在進(jìn)口國(guó)的法律狀況，防止侵犯他人的專利權(quán)，避免造成不應(yīng)有的損失。做好加入ＷＴＯ的充分準(zhǔn)備以及中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)的引進(jìn)項(xiàng)目專利法律狀態(tài)檢索配套工作，完善我市國(guó)際專利檢索服務(wù)功能。

 （二）加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)前的專利文獻(xiàn)檢索、論證管理。研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、技術(shù)創(chuàng)新或改造項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索和技術(shù)論證，以避免重復(fù)研究，提高研究開發(fā)起點(diǎn)。科研計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的專利或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出指標(biāo)要求及其權(quán)益歸屬的規(guī)定，要以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為研究開發(fā)的重要目標(biāo)，并納入項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。

 （三）加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的專利信息跟蹤。有條件的企事業(yè)單位，都應(yīng)逐步建立和發(fā)展與本單位的研究項(xiàng)目、產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)內(nèi)外專利信息庫(kù)，積極訂閱、搜集、研究、利用與本行業(yè)有關(guān)的專利信息?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位要不斷追蹤國(guó)內(nèi)外研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略，對(duì)能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施。對(duì)因過錯(cuò)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)追究項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任。

 （四）確立專利在應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)評(píng)價(jià)體系中的重要地位。應(yīng)用研究要以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的成果，不納入鑒定和評(píng)獎(jiǎng)的范圍。申請(qǐng)國(guó)外保護(hù)的發(fā)明、實(shí)用新型專利，在成果評(píng)獎(jiǎng)、列入各類科技計(jì)劃時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先考慮?？蒲谐晒暾?qǐng)專利、登記和評(píng)獎(jiǎng)前應(yīng)進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，提高成果的科學(xué)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在績(jī)效考評(píng)、研究人員職級(jí)晉升和評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要把有效的專利權(quán)作為重要條件和依據(jù)。從事應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)（除不適宜或不能申請(qǐng)專利的科技領(lǐng)域外）在2年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的，原則上政府財(cái)政不再給予科研經(jīng)費(fèi)資助。

 （五）建立專利統(tǒng)計(jì)制度。每年進(jìn)行一次全市性專利統(tǒng)計(jì)，市專利管理機(jī)關(guān)協(xié)同市統(tǒng)計(jì)局做好全市的專利統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握全市專利宣傳、培訓(xùn)、代理、獲權(quán)、實(shí)施、許可貿(mào)易、資產(chǎn)評(píng)估、海關(guān)保護(hù)、質(zhì)押、執(zhí)法、獎(jiǎng)酬等方面的信息，為做好我市的科技、經(jīng)濟(jì)宏觀決策服務(wù)。各區(qū)、縣級(jí)市及有關(guān)部門和單位，應(yīng)主動(dòng)配合。

 （六）加強(qiáng)專利技術(shù)合同的登記管理。簽訂專利合同1個(gè)月內(nèi)應(yīng)到設(shè)在市專利管理機(jī)關(guān)的“技術(shù)合同登記點(diǎn)”認(rèn)定登記，經(jīng)認(rèn)定登記的專利合同，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)收入，按國(guó)家規(guī)定免征所得稅；單位和個(gè)人從事有償轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按國(guó)家政策規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。

 （七）積極開展專利的國(guó)際合作與交流。加強(qiáng)與國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)在專利信息、服務(wù)、執(zhí)法等方面的合作，為引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專利技術(shù)和出口具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加快實(shí)現(xiàn)專利工作的國(guó)際化。



 三、扶持專利技術(shù)實(shí)施，加速專利技術(shù)轉(zhuǎn)化

 （一）抓好專利工作實(shí)施，促進(jìn)技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，作為專利工作的主要任務(wù)。要采取得力措施，用有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展外向型企業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 （二）各級(jí)專利管理機(jī)關(guān)、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門應(yīng)優(yōu)先將擁有自主專利權(quán)、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目推薦納入市有關(guān)經(jīng)濟(jì)和科技計(jì)劃。優(yōu)先向社會(huì)推薦有自主專利權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。對(duì)擁有自主專利權(quán)，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模并具有發(fā)展前景的新產(chǎn)品和新技術(shù)，采取優(yōu)惠政策。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)，政府有關(guān)管理部門應(yīng)優(yōu)先列入有關(guān)經(jīng)濟(jì)和科技計(jì)劃，市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金應(yīng)優(yōu)先給予扶持。

 （三）積極支持專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)市內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品自銷售之日起3年內(nèi)，實(shí)用新型專利產(chǎn)品自銷售之日起2年內(nèi)，視其經(jīng)濟(jì)效益，由廣州市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予資助。

 （四）企業(yè)開發(fā)實(shí)施專利所支出的費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)開支年增幅在10％以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，年終考核時(shí)技術(shù)開發(fā)投入可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。

 （五）繁榮專利技術(shù)貿(mào)易，促進(jìn)專利工作實(shí)施。專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方，可從稅后利潤(rùn)中提取不低于30％的金額，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；專利權(quán)受讓方或?qū)嵤┍辉S可方，可從專利實(shí)施獲利之日起，連續(xù)3年－5年從新增留利中提取不低于5％的金額，獎(jiǎng)勵(lì)為實(shí)施專利做出貢獻(xiàn)的人員；單位以職務(wù)發(fā)明專利作價(jià)投資的，可從完稅后的投資收益中提取30％獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明人。

 （六）做好專利資產(chǎn)評(píng)估的管理工作。專利資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)由具有專利資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果報(bào)市專利管理機(jī)關(guān)備案。鼓勵(lì)以專利權(quán)質(zhì)押，并優(yōu)先獲得銀行貸款，廣開專利實(shí)施經(jīng)費(fèi)渠道。

 （七）采取以知識(shí)產(chǎn)權(quán)個(gè)人股份或資產(chǎn)受益權(quán)等形式，獎(jiǎng)勵(lì)在專利技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用方面作出突出貢獻(xiàn)的科技人員。市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)，在相等條件下，獲得專利權(quán)的要優(yōu)先考慮。

 （八）加強(qiáng)專利技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)及專利廣告管理工作。建立專利供求數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范網(wǎng)上專利技術(shù)交易行為，為專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。專利廣告首先要認(rèn)證。凡通過宣傳媒體做廣告的專利技術(shù)及其產(chǎn)品，都必須到市專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行專利廣告認(rèn)證。

 （九）有條件的企事業(yè)單位，都應(yīng)建立專利專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌考慮本單位專利申請(qǐng)和維持專利權(quán)所需的費(fèi)用。認(rèn)真兌現(xiàn)《專利法》規(guī)定的“一獎(jiǎng)兩酬”，即專利權(quán)的所有或持有單位對(duì)專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放獎(jiǎng)金；專利實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益的，每年依法付給報(bào)酬；許可他人實(shí)施的，在取得許可使用費(fèi)后3個(gè)月內(nèi)依法付給報(bào)酬。

 （十）企事業(yè)單位的專利申請(qǐng)和維持費(fèi)，可以計(jì)入管理費(fèi)用。



 四、加強(qiáng)企事業(yè)單位的專利工作，使專利工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程

 （一）加強(qiáng)企事業(yè)單位的專利工作，重點(diǎn)抓好申請(qǐng)與保護(hù)、信息利用、專利技術(shù)實(shí)施等環(huán)節(jié)，使企事業(yè)單位專利工作在短時(shí)間內(nèi)取得新的重要突破。

 （二）企業(yè)應(yīng)將專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓及經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)將專利擁有量、開發(fā)率、實(shí)施效益、信息利用狀況、制定實(shí)施專利戰(zhàn)略狀況和收益分配與獎(jiǎng)勵(lì)狀況等作為考核企事業(yè)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)。高等院校、科研單位要提高發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)科技人員以專利技術(shù)作為投資股本興辦科技型企業(yè)。

 （三）加強(qiáng)企業(yè)專利工作管理。企業(yè)應(yīng)有一名副職領(lǐng)導(dǎo)主管和統(tǒng)籌企業(yè)專利工作，有條件的應(yīng)配備經(jīng)專利管理機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核合格的專利工作人員，開展專利戰(zhàn)略研究，并制定專利工作規(guī)劃和有關(guān)管理辦法，探索建立有利于職工發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。

 （四）企業(yè)集團(tuán)的審批，企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的組建，高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)的認(rèn)定，應(yīng)把建立專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為重要條件之一。

 （五）做好試點(diǎn)企業(yè)專利工作。市專利管理機(jī)關(guān)會(huì)同經(jīng)濟(jì)、科技等管理職能部門，每年扶持一批市級(jí)專利工作試點(diǎn)企業(yè)，加快形成一批具有專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)含量及高附加值的名牌產(chǎn)品，不斷提高全市企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力與自主開發(fā)能力。

 （六）建立市專利管理機(jī)關(guān)與企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度。市專利管理局應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，從專利宣傳培訓(xùn)切入，指導(dǎo)企業(yè)的專利管理工作，建立面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建立起制止侵犯他人合法權(quán)益和防止自己正當(dāng)權(quán)益不被侵害的雙向機(jī)制。



 五、加大專利執(zhí)法力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

 （一）保護(hù)專利權(quán)是專利制度的核心。專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)加大專利執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，堅(jiān)決查處假冒他人專利和冒充專利行為，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)違反專利法律法規(guī)，構(gòu)成刑事犯罪的要依法懲處。

 （二）強(qiáng)化專利行政執(zhí)法手段，準(zhǔn)確、及時(shí)審結(jié)有關(guān)案件。對(duì)專利管理機(jī)關(guān)作出的處理決定，當(dāng)事人不履行的，應(yīng)依法及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。專利管理機(jī)關(guān)為解決處理專利糾紛案件的經(jīng)費(fèi)，可報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，參照訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)收取費(fèi)用。

 （三）依據(jù)《
中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，專利權(quán)人或其代理人可以向海關(guān)總署申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，在海關(guān)總署備案的權(quán)利人可以向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出采取保護(hù)措施申請(qǐng)。被海關(guān)依法扣留的侵權(quán)嫌疑貨物的處理按該條例的有關(guān)條款辦理。

 （四）各級(jí)政府要依法行政，自覺排除地方保護(hù)主義干擾，大力支持專利管理機(jī)關(guān)做好專利執(zhí)法工作。



 六、加強(qiáng)專利隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專利管理服務(wù)體系

 （一）建立廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批企事業(yè)專利管理骨干。將
專利法納入科技人員繼續(xù)教育和企業(yè)法人培訓(xùn)內(nèi)容，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入黨校黨員干部培訓(xùn)課程。大專院校應(yīng)逐步開設(shè)專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程、學(xué)科或?qū)I(yè)。

 （二）專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)專利代理、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利服務(wù)業(yè)務(wù)中必須遵紀(jì)守法，公平競(jìng)爭(zhēng)，建立良好的職業(yè)道德，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。盡快建立我市專利代理系列職稱評(píng)審工作機(jī)構(gòu)，制定評(píng)審條件，開展專利代理系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作。

 （三）專利管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專利顧問工作的管理，建立企業(yè)專利顧問檔案，適時(shí)組織企業(yè)專利工作者、企業(yè)專利顧問開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，促使企業(yè)專利顧問盡職盡責(zé)為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)專利顧問玩忽職守、履行職責(zé)不當(dāng)或者泄露秘密，造成企業(yè)損失的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 （四）加強(qiáng)政府專利管理工作。各區(qū)、縣級(jí)市政府可根據(jù)本地的實(shí)際情況，指定有關(guān)部門管理專利工作，配備一定的人員和撥出一定的經(jīng)費(fèi)，管理本轄區(qū)專利工作。已成立專利管理局的，要進(jìn)一步加強(qiáng)專利管理工作。政府其他有關(guān)主管部門和企事業(yè)單位都應(yīng)加強(qiáng)專利管理，充實(shí)力量，強(qiáng)化職能。

 （五）鼓勵(lì)專利代理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，為發(fā)明人牽線搭橋，促進(jìn)專利事業(yè)的發(fā)展。

 （六）建立專利申請(qǐng)、保護(hù)援助制度，為本行政區(qū)域內(nèi)有困難的專利申請(qǐng)人（含法人）及請(qǐng)求專利行政保護(hù)的當(dāng)事人提供援助。

 以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)給各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。



 廣州市專利管理局

 二000年七月二十五日