• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]80號
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳 關于我省中小學布局結構調整意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳
 關于我省中小學布局結構調整意見的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕80號）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

 省教育廳《關于我省中小學布局結構調整的意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 合理布局中小學校，是深化基礎教育改革，全面推進素質教育的重要內容，是優(yōu)化基礎教育資源配置，提高教育質量和辦學效益的重要措施，也是經濟和社會發(fā)展對辦學思想提出的新的要求。各級政府（地區(qū)行署）和教育行政部門必須抓住制定“普九”規(guī)劃和“十五”計劃的時機，全面部署和推進我省中小學校布局調整工作。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年八月二十一日

 關于我省中小學布局結構調整的意見

 （省教育廳 2000年7月25日）



 合理布局中小學校，是深化基礎教育改革，全面推進素質教育的重要內容，是優(yōu)化基礎教育資源配置，提高教育質量和辦學效益的重要措施。近年來，我省各級政府和教育行政部門在大力推進義務教育的進程中，以“國家貧困地區(qū)義務教育工程”的實施為契機，在新建和改擴建中小學校舍的同時，推進中小學布局的調整，取得了初步成效。到1999年底，全省在校小學生由1990年的435萬人增加到501萬人，但小學學校數量由1990年的21554所減少到18508所，教學點由11907個減少到10298個。校（含教學點）均學生由1990年的130人增加到174人；初中學生由1999年83．2萬人增加到122．8萬人，校均學生由1990年的521人增加到659人。由于多種原因，我省中小學校傳統(tǒng)辦學模式形成的“多（校、點數多）、?。▽W校規(guī)模?。?、缺（學校功能缺）、散（教育投資分散）、低（教育質量低）”的問題還沒有得到根本解決。在全省小學校點合計的28806所（點）中：農村校點26200所（點），村均1．02所（點）；全省小學共有142845個班，其中班額在10人以下的就有6379個班，占總數的4．5％；初中學生中有18．7萬人在小學戴帽初中班學習，占初中在校生的15．2％。由于辦學條件差，管理粗放，教師隊伍建設步履緩慢，學校危房多，改造任務大，財政難以支撐，農民負擔加重。為了加快我省中小學尤其是小學布局結構調整，提高教育投資效益和教育質量，根據國家關于深化基礎教育改革，促進素質教育的有關精神，現提出以下意見：



 一、中小學布局結構調整的原則和目標任務

 我省中小學布局結構調整的原則是：科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模辦學、質量為本、注重效益、實事求是、積極穩(wěn)妥。目標任務是：到2005年，通過合理布局結構調整，全省基本完成中小學相對集中、擴大規(guī)模、方便入學、改善條件、集中師資、提高質量和效益。

 （一）重點辦好管理區(qū)（片區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學以上完小，完善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，配備相應教師，開辦寄宿制，逐步減少現有村小，保留居住極分散山區(qū)的少數教學點。2002年基本取消復式班，2003年基本取消教學點，2004年村小減少50％以上。

 （二）提倡打破村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，實行聯村、聯鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦學。原則上不新辦村小，可數村聯合辦完小，每所完小覆蓋人口5000人左右。最小規(guī)模12個班，在校生達到500人左右。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心完小最小規(guī)模18個班，在校生達到800人左右，服務人口8000人左右。

 （三）在管理區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完小服務半徑3公里以內的區(qū)域，不能有（或新建）其他小學和教學點。

 （四）學前班逐步從小學中剝離出來。從2001年秋季起，縣城所在地小學一律不再舉辦學前班，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地要加快幼兒園的發(fā)展步伐，凡已辦幼兒園的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學不再舉辦學前班，到2003年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心完小以上小學一律不再辦學前班。

 （五）人口較少的小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可舉辦九年制學校，其他小學一律不再辦附設初中班，大部分完全中學實現高、初中分離辦學。



 二、中小學布局調整的主要措施

 （一）加強宣傳，轉變觀念，為布局調整工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。要廣泛深入宣傳鄧小平同志教育要“三個面向”的思想，宣傳調整學校布局對提高辦學效益、教育質量，培養(yǎng)現代化人才、促進經濟發(fā)展的重大意義。

 （二）結合本地實際，科學制定中小學校布局調整的規(guī)劃。縣級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃本地的校點布局調整，并結合“國家貧困地區(qū)義務教育工程”的實施，將中小學校布局調整納入“普九”規(guī)劃和“十五”計劃統(tǒng)籌制定。要深入實際調查研究，摸準基礎情況，既要制定五年總體規(guī)劃，又要制定年度推進目標。堅持集中投入，保證建一所，完善一所，示范一所。

 （三）增強法制意識，加強布局調整工作的組織領導。各級政府要把此項工作列入主要議事日程，抓緊規(guī)劃、落實措施。能否達到預期目標，關鍵在縣。按照依法辦教的要求，縣級人民政府要制定科學合理的調整規(guī)劃，縣、鄉(xiāng)政府建立政府一把手負總責，分管領導具體抓，有關部門齊抓共管的年度目標責任制。地、州、市要加強指導和檢查，并建立督導驗收制度。各級教育行政部門要在政府的領導下，認真組織好中小學布局結構調整的規(guī)劃和實施。

 （四）各級政府對中小學布局結構調整予以必要的資金支持，所需資金按照有關法律法規(guī)的規(guī)定籌集。財政部門可安排一定?？钣糜谥行W布局調整，要從教育費附加安排部分資金用于此項工作。

 （五）堅持先易后難，分類推進，分步實施，保證工作順利進行。既要加大力度，加快進度，又要因地制宜，不搞“一刀切”。要耐心細致地做群眾的思想政治工作，爭取他們對學校布局調整工作的支持。



 三、中小學布局結構調整中應當注意的幾個問題

 （一）要通過布局調整，實現學校的規(guī)?；?、集約化，使辦學條件不斷改善、教師隊伍不斷優(yōu)化；同時要加強薄弱學校建設、創(chuàng)建“示范性學?！?，為全面實施素質教育創(chuàng)造有利條件。

 （二）要創(chuàng)造條件，建設寄宿制學校，解決好部分偏遠山區(qū)不便走讀需要到校住讀學生的吃、住和安全問題，不能因為調整布局，集中辦學而影響學生入學，造成學生輟學。同時，要通過多渠道籌措助學資金，開展勤工儉學、開辟生產基地等幫助特困學生解決學生和生活的困難。有條件的地方，可安排解決交通工具接送學生。

 （三）要深化學校內部管理體制改革，建立激勵競爭機制，推行教師聘任制，按照國家規(guī)定的師生比例安排教師。因布局調整超編的教師在縣、鄉(xiāng)范圍內調劑。對不服從組織安排的教師，原則上按落聘處理。要按實施素質教育的要求，配齊音、體、美專任教師，并逐步清退代課教師。

 （四）撤并的學校校產，屬于教育資源，要由教育等有關部門做好資產登記，一律用于教育的發(fā)展。經縣級教育等有關部門同意，對房屋、土地等不動產，可以通過拍賣等形式實行置換；可賣給個人或團體，以社會力量舉辦民辦村小、教學點和幼兒園；可開辟為學生素質教育和科技教育的實習、實驗基地；可辦成農民技術學校；也可以用于解決教師住房。流動資產一律要隨學生劃歸新的學校使用，確保教育資源不流失。