• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2000]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-20
• 【生效日期】2000-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步 支持工會(huì)工作意見(jiàn)的通知

陜西省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步
 支持工會(huì)工作意見(jiàn)的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕38號(hào)2000年8月30日）
各市、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府與省總工會(huì)第十二次聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步支持工會(huì)工作的意見(jiàn)



 為了深入貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮工會(huì)組織在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要作用，特提出如下意見(jiàn)。



 一、全心全意依靠工人階級(jí)是我們黨一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)方針（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“依靠方針”），是我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的重要體現(xiàn)。各級(jí)政府及企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要站在鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的高度、充分認(rèn)識(shí)貫徹“依靠方針”的重要性。

 工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。貫徹落實(shí)黨的“依靠方針”，必須十分重視工會(huì)工作，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，各級(jí)政府應(yīng)更加重視工會(huì)工作。



 二、縣級(jí)以上地方政府要建立政府與工會(huì)密切聯(lián)系的工作制度。要確定負(fù)責(zé)聯(lián)系工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)人，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、通報(bào)信息、聯(lián)合調(diào)研等方式，加強(qiáng)與工會(huì)的工作聯(lián)系。

 堅(jiān)持并完善政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度。按照《陜西省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)政府都要與同級(jí)工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議；凡是沒(méi)有建立的，應(yīng)在2000年年底以前建立起來(lái)。各級(jí)政府在研究制定有關(guān)涉及職工利益的政策、法規(guī)時(shí)，應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和企業(yè)破產(chǎn)兼并領(lǐng)導(dǎo)小組，都應(yīng)吸收工會(huì)參加。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)程序終結(jié)前，原企業(yè)工會(huì)不能撤銷(xiāo)。政府有關(guān)部門(mén)特別是勞動(dòng)社會(huì)保障和企業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)與工會(huì)交流情況、溝通意見(jiàn)，及時(shí)研究解決職工普遍關(guān)心的問(wèn)題。



 三、支持工會(huì)加快建立職工互助補(bǔ)充保障體系，促進(jìn)送溫暖活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、社會(huì)化。要支持和幫助工會(huì)發(fā)展職工互助保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)和職工消費(fèi)合作社等事業(yè)，并從政策和資金上給予必要的扶持。各地市和有條件的縣區(qū)要建立送溫暖資金。未建立送溫暖資金的縣區(qū)，財(cái)政要拿出一定的資金，并動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。各級(jí)政府要支持工會(huì)開(kāi)展與困難職工、下崗職工交朋友活動(dòng)，幫助和支持工會(huì)開(kāi)展下崗．職工再就業(yè)工作，對(duì)工會(huì)舉辦的職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)和就業(yè)市場(chǎng)等提供政策支持。



 四、支持工會(huì)在政府部門(mén)和企事業(yè)單位的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮作用。國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)和以公有資產(chǎn)為主體的公司制企業(yè)，都要建立職工代表大會(huì)制度、民主評(píng)議干部制度和廠務(wù)公開(kāi)制度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策和涉及職工利益的重大問(wèn)題，都要提交職代會(huì)討論或通過(guò)；要把職代會(huì)民主評(píng)議干部的意見(jiàn)作為獎(jiǎng)懲任免干部的重要依據(jù)，多數(shù)職工不信任者不得任用，促進(jìn)企業(yè)建立起發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用的自我約束機(jī)制。國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資產(chǎn)控股或有職工持股會(huì)的公司制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，都要有職工代表參加。學(xué)校等事業(yè)單位都要建立教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行校（院）務(wù)公開(kāi)。

 支持工會(huì)在政務(wù)公開(kāi)中發(fā)揮民主監(jiān)督作用。要支持工會(huì)組織職工代表進(jìn)行檢查和質(zhì)詢(xún)活動(dòng)，對(duì)兩年不召開(kāi)職代會(huì)、不開(kāi)展民主評(píng)議干部活動(dòng)、不堅(jiān)持廠（校）務(wù)公開(kāi)制度和職工董事、監(jiān)事制度的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要追究責(zé)任。



 五、支持工會(huì)積極開(kāi)展協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。所有企業(yè)都要與工會(huì)建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，并逐步規(guī)范合同內(nèi)容。積極做好外商投資企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)職工工資協(xié)商談判的試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣?？h以上都要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)人牽頭，經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織共同組成的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商委員會(huì)，定期對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。要發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)組織的作用，把大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層。



 六、支持工會(huì)開(kāi)展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。要對(duì)工會(huì)組織開(kāi)展的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。支持工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)狀）的評(píng)選工作和對(duì)勞模的日常管理工作。關(guān)心勞模的工作和生活，督促有關(guān)政策的落實(shí)，幫助他們解決實(shí)際困難。要重視和支持工會(huì)依法履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查職責(zé)，做好職工勞動(dòng)保護(hù)工作。對(duì)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生檢查驗(yàn)收，要吸收工會(huì)參加。



 七、協(xié)助工會(huì)抓好組織建設(shè)工作，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)。各種所有制企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位，都要依法建立工會(huì)組織并按有關(guān)規(guī)定配備工作人員。各級(jí)政府要積極協(xié)助工會(huì)做好外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工會(huì)組建工作和改制企事業(yè)重建工會(huì)的工作。所有企事業(yè)單位在改制過(guò)程中不得以任何理由特工會(huì)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并或歸屬其他工作部門(mén)，已撤銷(xiāo)、合并的要限期糾正。新建企事業(yè)單位應(yīng)依法建立工會(huì)組織；已開(kāi)業(yè)投產(chǎn)而沒(méi)有建立工會(huì)組織的要盡快建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)的機(jī)構(gòu)和人員編制，在地市、縣機(jī)構(gòu)改革中一并考慮解決。

 各級(jí)政府機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位，都要在2000年年底以前把工會(huì)組織建立起來(lái)。



 八、支持工會(huì)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。所有企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，都要依照《
工會(huì)法》，按職工工資總額的2％逐月向工會(huì)組織撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)。由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，年初要列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行按季或按月統(tǒng)一劃拔給同級(jí)工會(huì)，不得挪用。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)，要與工會(huì)聯(lián)合進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。對(duì)拖欠、截留的工會(huì)經(jīng)費(fèi)要督促補(bǔ)繳；對(duì)逾期不繳的，要扣收滯納金；對(duì)長(zhǎng)期拒不撥交的，要支持工會(huì)通過(guò)法律程序解決。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)依法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)予以清理，并上繳上級(jí)工會(huì)。

 縣以上各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，落實(shí)工會(huì)機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房、醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)用，與黨政干部一視同仁?？h以上工會(huì)的辦公地點(diǎn)和干部住房，要由同級(jí)政府統(tǒng)一考慮解決。職工活動(dòng)場(chǎng)所、工會(huì)財(cái)產(chǎn)、工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得任意擠占、挪用。



 九、要重視工人文化宮、俱樂(lè)部的建設(shè)。要把建設(shè)工人文化宮、俱樂(lè)部列入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，從資金上給予支持。

 支持工會(huì)在職工中開(kāi)展讀書(shū)和自學(xué)成才活動(dòng)，對(duì)“自學(xué)成才”者要按規(guī)定落實(shí)待遇。要落實(shí)和保證職工教育經(jīng)費(fèi)，隨著企業(yè)效益的提高增加教育投入。



 十、各級(jí)政府要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與工會(huì)協(xié)同做好維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定方面的工作。要支持工會(huì)說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，如實(shí)反映職工的情況、意見(jiàn)和要求。對(duì)因如實(shí)反映情況而受到打擊報(bào)復(fù)的工會(huì)干部，要切實(shí)給予保護(hù)。各級(jí)工會(huì)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極帶領(lǐng)廣大職工投身改革開(kāi)放和生產(chǎn)活動(dòng)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。