• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第62號
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市住宅建設(shè)征用集體所有土地農(nóng)業(yè)人口安置辦法

 上海市住宅建設(shè)征用集體所有土地農(nóng)業(yè)人口安置辦法
 
（一九九四年四月二十二日上海市人民政府第62號令發(fā)布）

 第一條 為了加快本市住宅建設(shè)，妥善安置用于住宅建設(shè)的集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人口，根據(jù)《上海市實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因住宅建設(shè)征用集體所有土地（以下簡稱征地）中的農(nóng)業(yè)人口安置，適用本辦法。



 第三條 市勞動局是本市征地農(nóng)業(yè)人口安置工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的實施。

 區(qū)、縣人民政府應(yīng)配合做好轄區(qū)內(nèi)征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。



 第四條 被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時提供需安置的征地農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)、姓名、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、男女比例等情況，配合做好征地安置的組織協(xié)調(diào)工作。



 第五條 住宅建設(shè)征地指標(biāo)由市建委統(tǒng)一分配并下達(dá)到區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門。征地可統(tǒng)一進(jìn)行，也可由各單位分頭進(jìn)行。



 第六條 按照“誰用地、誰負(fù)責(zé)安置”的原則，征地農(nóng)業(yè)人口的安置由征地單位負(fù)責(zé)；幾個單位同時征用同一片住宅用地時，由其中一個單位負(fù)責(zé)牽頭，安置費用由各用地單位分?jǐn)偝袚?dān)。



 第七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征地單位可向公安機(jī)關(guān)申請在征地范圍內(nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動局會同市公安局制定。



 第八條 區(qū)、縣以上人民政府批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)用地許可證后，征地單位應(yīng)與被征地單位協(xié)商征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。



 第九條 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口必須是征用土地范圍內(nèi)具有常住戶籍的十六周歲以上的農(nóng)民；戶口不在被征地農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的人口不予安置。

 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口，按被征用的耕地面積（包括自留地、果園、精養(yǎng)魚塘等，下同）除以征地前被征地單位符合征地安置條件的農(nóng)業(yè)人口每人平均占有的實有耕地面積計算。

 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口分為：

 （一）男性十六周歲至五十五周歲、女性十六周歲至四十五周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱征地勞動力）。

 （二）男性超過五十五周歲、女性超過四十五周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱征地養(yǎng)老人員）。



 第十條 征地勞動力安置可采取下列方式：

 （一）由征地單位吸收安置；

 （二）由征地單位委托區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦各類經(jīng)濟(jì)實體接受安置，其中已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)與其他企業(yè)舉辦的聯(lián)營企業(yè)工作的征地勞動力，由所在企業(yè)作為農(nóng)方職工接受安置；

 （三）由征地單位委托其他單位接受安置，其中已在國有、集體企事業(yè)單位工作的征地勞動力，由所在單位接受安置；

 （四）由征地單位委托勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并予安置；

 （五）征地勞動力自謀出路。



 第十一條 征地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付征地勞動力安置補助費：

 （一）按本辦法第十條第（二）項方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補助費，并向征地勞動力本人支付安置補助費一萬元。

 （二）按本辦法第十條第（三）項方式安置的，由征地單位按每名三萬元向接受安置單位支付安置補助費；或者由征地單位按每名一萬元向接受安置單位支付安置補助費，并允許接受安置單位在征地單位的建房指標(biāo)中參建，每安置一名征地勞動力可參建建筑面積一百二十平方米。

 （三）按本辦法第十條第（四）項方式安置的，安置補助費由委托與受托雙方協(xié)商。

 （四）按本辦法第十條第（五）項方式安置的三十五周歲以下男性、二十五周歲以下女性，由征地單位向征地勞動力本人支付安置補助費一萬五千元；超過上述年齡的，應(yīng)另行增發(fā)安置補助費，具體標(biāo)準(zhǔn)為每超過一周歲增發(fā)一千元，但增發(fā)的安置補助費最高不超過一萬五千元。

 上述安置補助費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市勞動局報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第十二條 按本辦法第十條第（二）項方式安置在股份合作制企業(yè)的征地勞動力，應(yīng)將征地單位發(fā)給其本人的安置補助費，作為個人股金投入企業(yè)，參加年終分紅；安置在尚未實行股份合作制企業(yè)的征地勞動力，征地單位發(fā)給其本人的安置補助費，由企業(yè)暫存金融機(jī)構(gòu)（利息由存款方式、期限決定），待企業(yè)實行股份合作制后，存款本息一并轉(zhuǎn)為個人股金，參加年終分紅。

 征地勞動力離開企業(yè)時，按前款規(guī)定投入企業(yè)的個人股金或者由企業(yè)代存于金融機(jī)構(gòu)的存款本息，歸還征地勞動力本人。



 第十三條 征地單位應(yīng)當(dāng)為安置在區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)的征地勞動力辦理一定年限的待業(yè)保險，費用由征地單位承擔(dān)。具體辦法由市勞動局制定。



 第十四條 對暫時難以安置的征地勞動力，由征地單位發(fā)給生活費過渡，直到安置為止。

 對無正當(dāng)理由不服從安置的，從十二個月內(nèi)由征地單位發(fā)給基本生活費；超過十二個月仍不服從安置的，征地單位不再安置，退回戶口所在地區(qū)視為城鎮(zhèn)待業(yè)人員。其安置補助費按本辦法第十一條第（一）項標(biāo)準(zhǔn)提取，暫存勞動部門。



 第十五條 征地單位應(yīng)與征地勞動力本人、接受安置單位簽訂征地勞動力安置協(xié)議；征地勞動力安置協(xié)議應(yīng)報市或區(qū)、縣勞動部門備案。征地勞動力安置協(xié)議生效后，征地單位即應(yīng)支付安置補助費。



 第十六條 自謀出路的征地勞動力的安置手續(xù)為：

 （一）本人具有生產(chǎn)勞動能力，并自愿提出書面申請；

 （二）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，給其出具自謀出路證明書；

 （三）征地單位與征地勞動力本人簽訂征地勞動力安置協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，有關(guān)費用由征地單位承擔(dān)。



 第十七條 凡符合本辦法第九條第三款第（二）項規(guī)定者，應(yīng)予養(yǎng)老。

 在本人自愿的前提下，年滿五十周歲的男性征地勞動力和年滿四十周歲的女性征地勞動力，可提前養(yǎng)老。

 經(jīng)市勞動局指定的市級醫(yī)院確診，患有嚴(yán)重疾病、傷殘或低能等無法堅持正常生產(chǎn)勞動的征地勞動力，應(yīng)當(dāng)提前養(yǎng)老。



 第十八條 征地單位應(yīng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老安置協(xié)議。



 第十九條 養(yǎng)老安置協(xié)議簽訂后，征地單位即應(yīng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老費；養(yǎng)老安置協(xié)議生效后的次月起，征地養(yǎng)老人員即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

 征地單位繳納的養(yǎng)老費、征地養(yǎng)老人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金均包括生活費、醫(yī)療費；養(yǎng)老費、養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)由市勞動局另定。



 第二十條 養(yǎng)老費的繳費年限為男性十五年、女性二十年，符合本辦法第十七條第二、三款規(guī)定提前養(yǎng)老者，其養(yǎng)老費的繳費年限還加上提前養(yǎng)老年限。提前養(yǎng)老階段的養(yǎng)老金、養(yǎng)老費的標(biāo)準(zhǔn)，可適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動局另定。



 第二十一條 對已生效的征地勞動力安置協(xié)議或養(yǎng)老安置協(xié)議，任何一方不得任意變更。



 第二十二條 勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費用的百分之一點四收取征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費，主要用于征地農(nóng)業(yè)人口安置的辦公、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、設(shè)備購置及其他必需的支出。

 勞動部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費用的百分之一點四收取不可預(yù)見費，專項用于補充征地農(nóng)業(yè)人口安置中因預(yù)計不到的情況而發(fā)生的安置費用的不足。



 第二十三條 撤銷建制的被征地單位的集體所有財產(chǎn)（含公積金、土地補償費等），應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣人民政府組織同級土地管理部門、勞動管理部門、審計機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會及村民代表成立清理小組進(jìn)行清理，任何單位或個人不得占用、挪用和私分。

 上述財產(chǎn)必須用于征地勞動力和征地養(yǎng)老人員的安置。集體財產(chǎn)具體處理方案，由清理小組提出，村民委員會通過。



 第二十四條 撤銷建制的被征地單位農(nóng)業(yè)人口的戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，具體辦法由市勞動局與市公安局另行規(guī)定。



 第二十五條 征地單位按本辦法支付的征地勞動力安置費用和養(yǎng)老安置費用，可計入征地成本。



 第二十六條 征地單位或接受安置單位不依照本辦法履行安置義務(wù)的，由市或區(qū)、縣勞動局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請其上級主管部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。



 第二十七條 征地農(nóng)業(yè)人口無正當(dāng)理由不服從安置且干擾公共秩序或者拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 克扣、挪用、侵占、私分征地勞動力安置補助費的，追究責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 征地單位與接受安置單位在執(zhí)行安置協(xié)議中發(fā)生糾紛，可向被征地所在區(qū)、縣勞動局申請?zhí)幚怼?


 第三十條 本辦法的具體應(yīng)用解釋由市勞動局負(fù)責(zé)。



 第三十一條 因其他建設(shè)征用的集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置，參照本辦法執(zhí)行。



 第三十二條 本辦法自一九九四年六月一日起施行。自本辦法施行之日起，征用集體所有土地建造住宅的單位，不再按一九八七年七月一日上海市人民政府發(fā)布的《上海市國家建設(shè)征用土地費包干使用辦法》支付安置補助費及相關(guān)的不可預(yù)見費、征地管理費。

 市政府以前發(fā)布的有關(guān)住宅建設(shè)中征地勞動力安置的規(guī)定，有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。